Тема ответственности за доступ к запрещенным в России интернет-ресурсам и использование технологий обхода блокировок (VPN) долгое время вызывала множество вопросов у пользователей. В июле 2025 года Госдума приняла в третьем чтении закон № 755710-8, внесший ясность в административную ответственность за отдельные действия в сети. Статья подробно разбирает ключевые положения данного нормативного правового акта, вступившего в силу в 2025 году и актуального на 2026 год.

Основной законодательный акт: Закон № 755710-8

22 июля 2025 года Госдума приняла закон, регулирующий административную ответственность владельцев VPN-сервисов и вводящий штрафы за целенаправленный поиск запрещенных материалов. Документ внес изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), добавив новые статьи и уточнив существующие нормы.

Главная цель закона — нацелиться не на сам факт использования технологий анонимизации, а на умышленные действия по поиску и потреблению контента, официально признанного экстремистским, а также на регуляцию деятельности провайдеров VPN-услуг.

Статья 13.53 КоАП РФ: Ответственность за умышленный поиск экстремистских материалов

Центральным элементом нововведений стала новая статья 13.53 КоАП РФ. Она устанавливает ответственность за умышленный поиск в интернете «заведомо экстремистских материалов», включенных в единый федеральный список экстремистских материалов (ведется Минюстом РФ), и получение доступа к ним, в т.ч. с использованием VPN и иных средств обхода блокировок;

Размер штрафа для граждан

• Первичное нарушение: от 3 000 до 5 000 рублей.

Важно подчеркнуть: состав правонарушения требует наличия умысла (целенаправленности). Как разъясняли инициаторы закона, «сам факт использования VPN правонарушением считаться не будет». Наказание следует исключительно за намеренный поиск и доступ к конкретным материалам, вносимым в реестр Минюста (на момент принятия закона их насчитывалось около 5,5 тысяч единиц).

Что НЕ влечет штраф по ст. 13.53 КоАП РФ (Официальные разъяснения)

Парламентарии и члены профильных комитетов Госдумы сделали ряд принципиальных разъяснений, снимающих страхи обычных пользователей:

1. Использование VPN как таковое не запрещено и не наказывается. Если вы используете VPN для работы, обучения, доступа к корпоративным ресурсам или посещения ресурсов, не входящих в список экстремистских материалов,, это законно.
2. Доступ к Instagram и Facebook (Meta) через VPN не штрафуется. Несмотря на признание корпорации Meta экстремистской организацией и блокировку её ресурсов, закон не предусматривает ответственности за посещение этих соцсетей с помощью VPN. Акцент сделан именно на материалах из федерального списка экстремистских материалов (статьи, видео, манифесты и т.д.), а не на платформах в целом.
3. Случайный переход или пассивный просмотр. Если пользователь не занимался целенаправленным поиском, а попал на запрещенный материал случайно (например, по ссылке в мессенджере или в ленте рекомендаций), состав правонарушения отсутствует.

Ответственность владельцев VPN-сервисов (Новые статьи КоАП РФ)

Закон вводит строгую ответственность для операторов VPN-сервисов за несоблюдение порядка взаимодействия с Роскомнадзором и рекламу сервисов обхода блокировок.

Реклама VPN-сервисов (ст. 13.53.1 КоАП РФ)

За распространение информации (рекламы) о средствах обхода блокировок, доступ к которым ограничен на территории РФ, предусмотрены штрафы:

• Граждане: 50 000 – 80 000 рублей;
• Должностные лица: 80 000 – 150 000 рублей;
• Юридические лица: 200 000 – 500 000 рублей.

Нарушение порядка взаимодействия с Роскомнадзором

Владельцы VPN-сервисов обязаны подключиться к государственной информационной системе (ФГИС «Реестр ограниченных ресурсов») и ограничивать доступ к запрещенным в России ресурсам. За неисполнение этих обязанностей:

• Граждане (ИП/владельцы): 50 000 – 80 000 рублей;
• Должностные лица: 80 000 – 150 000 рублей;
• Юридические лица: 200 000 – 500 000 рублей.

Повторные нарушения

В случае повторного совершения указанных правонарушений в течение года штрафы существенно возрастают:

• Граждане: 100 000 – 200 000 рублей;
• Должностные лица: 200 000 – 300 000 рублей;
• Юридические лица: 800 000 – 1 000 000 рублей.

Дополнительные меры: SIM-карты и данные авторизации

В тот же законопроект были включены меры по борьбе с «серыми» схемами регистрации в сети и передачей номеров телефонов третьим лицам, что часто используется для анонимного доступа к запрещенным ресурсам.

Статья 13.29.1 КоАП РФ: Незаконная передача абонентского номера

• Граждане: 30 000 – 50 000 рублей за передачу номера иному лицу без оформления договора.
• ИП: 50 000 – 100 000 рублей.
• Юридические лица: 100 000 – 200 000 рублей.

Примечание: Не является нарушением безвозмездная кратковременная передача номера другому лицу для получения услуг связи в личных целях (например, члену семьи);

Статья 13.29.2 КоАП РФ: Передача данных для регистрации/авторизации

Вводится ответственность за передачу информации, необходимой для регистрации и авторизации пользователя интернета (логины, пароли, коды из СМС/пуш-уведомлений), третьим лицам.

• Граждане: 30 000 – 50 000 рублей;
• ИП: 50 000 – 100 000 рублей;
• Юридические лица: 100 000 – 200 000 рублей.

Резюме: Чего стоит бояться, а чего нет (на 2026 год)

Закон № 755710-8, принятый в июле 2025 года, не ввел тотальный запрет на VPN и не наказал миллионы пользователей за посещение популярных зарубежных соцсетей. Законодатель выбрал путь точечной регуляции:

1. Штрафы для пользователей — только за умышленный поиск контента из реестра экстремистских материалов Минюста.
2. Серьезные финансовые санкции направлены на бизнес и инфраструктуру (владельцы VPN, рекламодатели, нарушители правил идентификации абонентов).

Для законопослушного пользователя, использующего VPN для рабочих задач, доступа к информационным ресурсам или общения в привычных соцсетях, правовых рисков не возникает. Главное, избегать целенаправленного поиска материалов, официально внесенных в федеральный список экстремистских материалов, и не участвовать в схемах анонимной регистрации SIM-карт и аккаунтов.

Материал подготовлен на основании официальных данных Интерфакс от и текста Федерального закона от 2025 года. Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией.