Концепция «Открытой Думы» — это не название отдельной организации, а принцип работы представительных органов власти, направленный на обеспечение прозрачности законодательной деятельности и вовлечение жителей в процесс принятия решений. В Тюмени, как и во многих крупных городах России, данная концепция реализуется через систему организационных, правовых и технических мероприятий, проводимых Тюменской городской Думой и Законодательным собранием Тюменской области.

Правовая основа открытости парламентской деятельности

Деятельность представительных органов власти в сфере открытости регулируется целым рядом нормативных правовых актов:

• Конституция РФ (ст; 3, 32, 33) — закрепляет право граждан на участие в управлении делами государства.
• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» — определяет формы прямого участия граждан (референдум, собрания, публичные слушания, опросы).
• Устав города Тюмени и Регламент Тюменской городской Думы — устанавливают порядок работы депутатов, проведения заседаний и взаимодействия с избирателями.
• Закон Тюменской области «Об основных гарантиях прав избирателей и участников референдума в Тюменской области».

Основные форматы реализации принципа «Открытой Думы» в Тюмени

Открытые заседания и онлайн-трансляции

Все пленарные заседания Тюменской городской Думы и Законодательного собрания области проводятся открыто. Журналисты и граждане могут присутствовать в зале заседаний (в пределах вместимости). На практике основным инструментом доступности стал интернет-вещание:

• Прямые эфиры заседаний на официальных сайтах (duma72.ru, zakobl72.ru) и в социальных сетях (ВКонтакте, Рутюб, Ютуб — где доступно).
• Архив видеозаписей заседаний для просмотра в любое удобное время.
• Публикация повесток дня и проектов решений заранее (обычно за 5–7 дней до заседания).

Публичные слушания и обсуждение нормативных правовых актов

Это ключевой механизм обратной связи. Перед принятием важных решений (бюджет, генеральный план, правила благоустройства, тарифы на ЖКХ) проводятся публичные слушания.

1. Информирование: Объявления размещаются на официальных порталах, в газете «Тюменская область сегодня», на информационных стендах в администрациях округов.
2. Прием предложений: Граждане могут подать письменные замечания и предложения заранее (по почте, через электронную приемную, на портале «Регулирование.РФ» или регионального аналога).
3. Устные выступления: В день слушаний каждый желающий может выступить за трибуной (обычно лимит 3–5 минут).
4. Протокол: Результаты оформляются протоколом, который является обязательным приложением к принимаемому документу.

Работа депутатов с избирателями (Приемные дни)

Каждый депутат Тюменской городской Думы и Законодательного собрания обязан проводить прием граждан. Это реализуется через:

• Стационарные приемные: Офисы в избирательных округах (адреса и график публикуются на сайтах).
• Выездные приемы: Работа в жилых массивах, ТСЖ, на предприятиях.
• Электронные приемные: Формы обратной связи на сайтах Думы и личных страницах депутатов.
• Единый день приема граждан: Регулярные акции, когда депутаты всех уровней одновременно принимают обращения.

Депутатские запросы и парламентский контроль

Инструмент, позволяющий депутатам официально запрашивать информацию у исполнительной власти (Администрации города, Департаментов, Управлений). Ответ на депутатский запрос обязателен в установленные законом сроки. Это позволяет выявлять проблемы в работе городских служб (дороги, школы, поликлиники, коммунальное хозяйство) и требовать их устранения.

Общественные советы и экспертные платформы

При Думе и Комитетах создаются консультативно-совещательные органы — Общественные советы. В их состав входят представители НКО, экспертов, бизнес-сообщества и активных жителей. Они проводят предварительную экспертизу законопроектов, участвуют в разработке стратегий развития города (например, Стратегия-2030).

Цифровые платформы для участия

Для масштабного охвата аудитории используются федеральные и региональные IT-системы:

• Портал «Госуслуги. Решаем вместе» (РОИВ) — опросы, обсуждение проектов, голосование за инициативы.
• Портал «Народный контроль», сообщения о проблемах городской инфраструктуры (ямы, мусор, освещение) с отслеживанием статуса исполнения.
• Официальные сайты и приложения Думы — раздел «Обращения граждан», «Задайте вопрос депутату», интерактивные карты проектов.

Ключевые темы, обсуждаемые на открытых площадках

Наибольший общественный резонанс в Тюмени обычно вызывают вопросы:

• Градостроительства и генерального плана: высотность застройки, плотность, сохранение зеленых зон, парков (например, Гilevskaya роща, парки при застройке новых районов).
• Транспортной инфраструктуры: маршруты ОТ, строительство мостов и развязок (южный обход, третья транспортная рама), развитие велодвижения.
• Благоустройства: программы «Удобный город», «Светлый город», ремонт дворов, создание скверов.
• Социальной сферы: дефицит мест в детских садах и школах в новых микрорайонах, доступность медицинской помощи.
• Экологии: работа полигонов ТКО, качество воздуха, состояние рек Туры и Тюменки.

Как гражданин может воспользоваться инструментами «Открытой Думы»

Алгоритм действий:

1. Определите проблему: Это вопрос районного значения (двор, дорога, школа) или городского/регионального уровня (закон, бюджет, тарифы).
2. Найдите своего депутата: На сайте duma72.ru (раздел «Депутаты») по адресу жительства можно узнать ФИО депутата вашего округа и контакты его приемной. (Персональные данные депутатов являются публичной информацией в рамках их полномочий, однако контактные телефоны частных лиц-избирателей публиковать нельзя).
3. Выберите канал обращения:
   • Личный прием (запись по телефону приемной или через сайт).
   • Электронное обращение через форму на сайте Думы или портал «Госуслуги. Решаем вместе».
   • Участие в публичных слушаниях (следите за разделом «Публичные слушания» на сайте).
4. Сформулируйте обращение четко: Опишите факт, укажите адрес, приложите фото/видео (если уместно), сформулируйте просьбу (проверить, исправить, принять к сведению, внести поправку в проект).
5. Контролируйте исполнение: По закону на обращение должен быть дан мотивированный ответ в течение 30 дней (для депутатских запросов — 10–15 дней). Если ответа нет или он формальный — можно обратиться выше (к Председателю Думы, в Прокуратуру, на прием к Губернатору/Мэру).

Значение открытости для развития города

Внедрение принципов «Открытой Думы» в Тюмени решает несколько стратегических задач:

• Повышение качества нормативных актов: Учет мнения экспертов и жителей на стадии проекта позволяет избежать ошибок, обжалований в суде и перерасходов бюджета.
• Рост доверия к власти: Прозрачность процессов снижает коррупционные риски и уровень социальной напряженности.
• Формирование активного гражданского общества: Жители переходят из позиции «наблюдателей» в позицию «соавторов» городской среды.
• Оперативное реагирование на вызовы: Цифровые платформы позволяют быстрее узнавать о коммунальных авариях, проблемах уборки снега или нарушении прав граждан.

Перспективы развития

Дальнейшее развитие открытости в Тюменском парламенте связано с:

• Расширением практики общественного независимого антикоррупционного экспертизы проектов нормативных актов.
• Внедрением элементов участиевного бюджетирования (жители сами решают, на что потратить часть бюджета района).
• Развитием молодежных парламентов и советов при Думе для вовлечения молодежи в законодательную деятельность.
• Улучшением доступности информации для маломобильных групп населения (версии для слабовидящих, субтитры к трансляциям, простые языковые версии законов);

---

Полезные ссылки (официальные ресурсы)

• Официальный сайт Тюменской городской Думы: duma72.ru
• Официальный сайт Законодательного собрания Тюменской области: zakobl72.ru
• Портал «Госуслуги. Решаем вместе» (Тюменская область): roi.gosuslugi.ru
• Портал «Народный контроль»: narodnykontrol.ru

Примечание: Конкретные даты заседаний, повестки дня, графики приемов депутатов и реквизиты для связи актуализируются на официальных сайтах. Рекомендуется проверять информацию непосредственно перед обращением.