Отдел надзорной деятельности (ОНД) является ключевым структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по Курской области. Его основная миссия, обеспечение соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности и гражданской обороны на территории региона.

Правовая основа деятельности

Деятельность отдела регулируется комплексным пакетом нормативных правовых актов, среди которых ключевыми являются:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 413-ФЗ «О гражданской обороне»;
• Постановление Правительства РФ от № 2027 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
• Приказы МЧС России, регулирующие порядок проведения проверок, профилактических посещений и административного надзора.

Основные направления работы

Работа Отдела надзорной деятельности структурирована по нескольким стратегическим направлениям:

Государственный пожарный надзор

Это базовое направление, включающее в себя:

• Проведение плановых и внеплановых проверок объектов, отнесенных к высокой и значительной риску (в соответствии с планом проверок, утверждаемым профильным ведомством);
• Осуществление профилактических посещений субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций (в порядке, установленном ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ);
• Рассмотрение уведомлений о начале осуществления деятельности по производству продукции, подлежащей обязательной подтверждению соответствия требованиям технических регламентов (декларирование соответствия);
• Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах социального назначения (школы, больницы, торговые центры, жифонды).

Надзор в области гражданской обороны

Включает контроль за:

• Наличием и состоянием систем оповещения и связи гражданской обороны;
• Готовностью объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях (Наличие планов эвакуации, аварийно-спасательных планов, обученностью персонала);
• Содержанием защитных сооружений (убежищ, укрытий) в пригодном для применении состоянии.

Административное пресечение правонарушений

Сотрудники отдела обладают полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ (гл. 20, ст. 20.4 и др.) за:

• Нарушение правил пожарной безопасности;
• Неисполнение предписаний должностных лиц МЧС России;
• Запрет или ограничение осуществления деятельности на объекте (в случае выявления критических нарушений, создающих угрозу жизни людям).

Организационная структура и территориальность

Для эффективного покрытия всей территории Курской области Отдел надзорной деятельности координирует работу инспекционных подразделений (инспекторатов), расположенных в ключевых муниципальных образованиях. Типовая структура включает:

1. Управляющий аппаратом Отдела (Начальник отдела, заместители по направлениям);
2. Группы (сектора) государственного пожарного надзора по районам/городам области (Курский, Железногорский, Курчатовский, Льговский, Обойянский, Рыльский, Суджанский, Фатежский и др.);
3. Сектор надзора в области гражданской обороны и защиты населения;
4. Группа методологической работы и анализа состояния пожарной безопасности;
5. Группа работы с обращениями граждан и юридических лиц.

Порядок взаимодействия с субъектами надзора

Плановые проверки

Проводится на основании плана проверок, формируемого на основе реестра объектов риска. Субъект проверки уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня (для юридических лиц) или 7 календарных дней (для ИП) до начала проверки, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, проверки по обращениям о нарушении прав).

Внеплановые проверки

Назначаются руководителем управления (или уполномоченным лицом) в случаях:

• Поступления обращений о нарушении требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни/здоровью;
• Происшествий (пожаров) на объекте;
• Неисполнения предписаний по результатам предыдущих проверок;
• Введения режима ЧС или высокой готовности на территории региона.

Профилактические посещения

Проводится без составления акта проверки, цель — консультативная помощь, разъяснение новых нормативных требований, проверка готовности к сезонным рискам (отопительный сезон, сухой период). Результат фиксируется в журнале посещений.

Электронные сервисы и «Госнадзор»

С 2021 года МЧС России полноценно перешло на проведение надзорной деятельности с использованием автоматизированной информационной системы «Госнадзор» (gosnadzor.gov.ru). Это обеспечивает:

• Прозрачность планирования проверок (реестр объектов риска открыт для просмотра);
• Направление предписаний и актов в электронном виде через личный кабинет субъекта надзора;
• Возможность обжалования действий (бездействия) инспектора в электронном порядке;
• Мониторинг исполнения предписаний в режиме реального времени.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Как узнать категорию риска своего объекта?

Категория риска (высокая, значительная, умеренная, низкая) определяется автоматически в АИС «Госнадзор» на основании сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и реестров объектов. Проверить категорию можно самостоятельно на портале gosnadzor.gov.ru в разделе «Реестр субъектов надзора», введя ИНН или ОГРН.

Что делать, если вы не согласны с предписанием инспектора?

Предписание может быть обжаловано:

1. Вышестоящему должностному лицу (Начальнику Главного управления МЧС по Курской области) — в течение 10 дней со дня получения;
2. В суд — в течение 3 месяцев со дня получения копии предписания.

Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, если иное не решено вышестоящим руководителем или судом.

Необходимо ли согласовывать проект строительства с МЧС?

Согласно ст. 46 ФЗ № 123-ФЗ, проектная документация объектов капитального строительства (кроме объектов I и II степеней ответственности, линейных объектов и индивидуального жилого домостроения) подлежит экспертизе в области пожарной безопасности, которую проводят аккредитованные экспертные организации. Результаты экспертизы (заключение) предоставляются в МЧС при внеплановой проверке или по запросу. Само МЧС не проводит государственную экспертизу проектов (кроме особых случаев), но контролирует наличие положительного заключения.

Контактная информация для обращений

Для официальных обращений, получения консультаций или направления уведомлений используются официальные каналы Главного управления МЧС России по Курской области:

• Официальный сайт: 46.mchs.gov.ru (раздел «Надзорная деятельность» / «Обращения граждан»);
• Единый справочно-информационный телефон управления: +7 (4712) XX-XX-XX (точный номер актуален на сайте);
• Почтовый адрес для письменных обращений: г. Курск, ул. [Название улицы], д. [Номер дома], Главное управление МЧС России по Курской области, Отдел надзорной деятельности;
• Электронная почта (для официальной корреспонденции): указан на сайте в разделе «Контакты» (обычно формат gu_46@mchs.gov.ru или аналогичный).

Отдел надзорной деятельности МЧС по Курской области играет системную роль в предотвращении чрезвычайных ситуаций. Переход к основанному на рисках подходу, цифровизация процессов через АИС «Госнадзор» и акцент на профилактическую работу позволяют снижать административную нагрузку на добросовестный бизнес, концентрируя ресурсы на объектах, представляющих реальную угрозу для населения и территории региона. Знание своих прав и обязанностей при взаимодействии с надзорными органами — залог безопасности и законности деятельности любого субъекта хозяйствования.

Данная статья носит информационный характер и основана на общедоступном законодательстве РФ и типовой структуре территориальных органов МЧС России. Для получения актуальной информации по конкретному объекту или ситуации обращайтесь в Главное управление МЧС России по Курской области через официальные каналы связи.