Дата актуализации: .

Прокурорский надзор является одной из ключевых составляющих системы правосудия. Однако, как и любые другие должностные лица, прокуроры могут становиться объектами уголовного преследования. В связи с особой ролью прокуроров в уголовном процессе, законодательство РФ предусматривает специальные порядки возбуждения и расследования дел в их отношении.

Правовые основания

Основные нормы, регулирующие порядок привлечения к уголовной ответственности прокуроров, содержатся в:

• Уголовно‑процессуальном кодексе РФ (ст. 44‑46 – особенности возбуждения дел в отношении судей, прокуроров, следователей и иных лиц, обладающих особым статусом);
• Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 12‑14 – гарантии независимости и порядок привлечения к ответственности);
• Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, уточняющих процедурные вопросы.

Согласно этим нормам, возбуждение уголовного дела против прокурора возможно только после получения согласия Генерального прокурора РФ (или его уполномоченного представителя). Это направлено на предотвращение злоупотреблений и обеспечение объективности расследования.

Особенности расследования

1. Инициирование. Материалы поступают в Следственный комитет РФ либо в органы внутренних дел после проведения предварительной проверки (например, по заявлениям граждан, результатам внутреннего аудита прокуратуры или материалам оперативно‑розыскной деятельности).
2. Согласование. Перед тем как следователь может вынести постановление о возбуждении дела, необходимо получить письменное согласие Генерального прокурора РФ. В случае отказа – материалы возвращаются инициатору без возбуждения дела.
3. Подследственность. Дела в отношении прокуроров расследуются следователями Следственного комитета РФ (или уполномоченными органами ФСБ в случаях, связанных с государственной тайной).
4. Гарантии неприкосновенности. На время расследования прокурор освобождается от исполнения служебных обязанностей (отстранение от должности) либо переводится на другую работу, чтобы исключить возможное давление на следствие.
5. Судопроизводство. После завершения следствия дело направляется в суд, где рассматривается по общим правилам уголовного процесса, однако суд учитывает особое положение обвиняемого при выборе меры пресечения и оценке доказательств.

Известные случаи в Москве и Московской области

Ниже приведены примеры уголовных дел, возбуждённых в отношении прокуроров, работавших в Москве и Подмосковье. Все персональные данные (ФИО, адреса, телефоны) заменены обозначением [ФИО] в целях соблюдения требований конфиденциальности.

• Дело о подмосковных казино (2011 г.). В марте 2011 года Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело о взяточничестве в отношении прокуроров городов Ногинска и Клина – [ФИО] и [ФИО]. По версии следствия, они получали незаконное вознаграждение за покровительство нелегальным игорным заведениям. Дело получило широкий резонанс в СМИ и привело к последующим проверкам в прокуратуре Московской области.
• Дело о злоупотреблении должностными полномочиями (2015 г.). В отношении прокурора одного из окружных отделов г. Москвы ([ФИО]) было возбуждено дело по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Обвинение связано с незаконным прекращением уголовного преследования в пользу коммерческой структуры. После судебного разбирательства обвинение было частично снято, а суд назначил условное наказание.
• Дело о фальсификации доказательств (2020 г;). Следователями СКР было выявлено, что прокурор городской прокуратуры ([ФИО]) внес изменения в протоколы допросов свидетелей в интересах обвиняемого. Возбуждено дело по ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств). Суд признал вину подсудимого и назначил реальный срок лишения свободы.
• Дело о получении взятки за прекращение уголовного преследования (2023 г.). В отношении заместителя прокурора одного из административных округов Москвы ([ФИО]) возбуждено дело по ст. 290 УК РФ (получение взятки). По данным следствия, взятка передавалась через посредника в виде денежных средств и ценного имущества. Дело находится на стадии предварительного следствия.

Статистика и тенденции

Согласно официальным данным Генеральной прокуратуры РФ за период 2015‑2025 гг., в Москве и Московской области ежегодно регистрируется от 3 до 7 уголовных дел в отношении сотрудников прокуратуры. Наиболее частыми квалификациями являются:

• ст. 290 УК РФ – получение взятки (≈ 40 % случаев);
• ст. 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями (≈ 30 %);
• ст. 303 УК РФ – фальсификация доказательств (≈ 15 %);
• иные составы (превышение полномочий, служебный подлог и др.) – оставшиеся 15 %.

Тенденция последних лет показывает постепенное увеличение числа выявленных фактов коррупционных проявлений среди прокурорских работников, что связано с усилением внутреннего контроля, внедрением систем видеонаблюдения в служебных помещениях и активной работой антикоррупционных подразделений СКР.

Уголовные дела в отношении прокуроров в Москве представляют собой сложный и многогранный процесс, требующий строгого соблюдения процессуальных гарантий, направленных на обеспечение объективности и независимости следствия. Особенности регулирования, предусмотренные УПК РФ и нормативными актами о прокуратуре, позволяют минимизировать риски злоупотреблений со стороны следственных органов, одновременно обеспечивая возможность привлечения к ответственности тех, кто нарушает закон.

Анализ практики показывает, что большинство случаев связано с коррупционными проявлениями (взятки, злоупотребление полномочиями) и фальсификацией доказательств. Усиление внутреннего контроля, прозрачность работы прокуратуры и активное взаимодействие с антикоррупционными структурами способствуют снижению числа подобных правонарушений.

Для дальнейшего повышения эффективности борьбы с преступностью среди прокурорских работников рекомендуется:

1. Расширять систему внутреннего аудита и внедрять автоматизированные инструменты анализа финансовых операций;
2. Увеличивать прозрачность взаимодействия с бизнес‑сообществом и общественными организациями;
3. Проводить регулярное обучение сотрудников по вопросам этики и антикоррупционного законодательства;
4. Усиливать защиту информационных систем от несанкционированного доступа, чтобы предотвратить фальсификацию данных.

Соблюдение этих мер позволит укрепить доверие граждан к институту прокуратуры и обеспечить верховенство закона в регионе.

Статья подготовлена на основе открытых источников и нормативных актов, действующих на .