Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является центральным органом исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности. Деятельность службы на территориальном уровне осуществляется через систему территориальных органов, среди которых ключевую роль играют управления по федеральным округам. Статья посвящена организационно-правовому статусу, функциям и структуре Управления ФСБ России по Южному федеральному округу (УФСБ России по СФО), а также правовому положению его руководителя.

Правовая основа и статус управления

Деятельность УФСБ России по СФО регулируется следующим нормативным правовым актам:

• Федеральный закон от № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» — основной закон, определяющий задачи, функции, права и организацию ФСБ.
• Указ Президента РФ от № 1075 «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет».
• Статут ФСБ России, утвержденный Указом Президента РФ.
• НORMATИВНЫЕ АКТЫ Президента и Правительства РФ, регулирующие вопросы противодействия терроризму, защите гостайны, пограничной безопасности и контрразведке.

Управление ФСБ России по Южному федеральному округу является территориальным органом ФСБ России, осуществляющим координацию и методическое руководство деятельностью территориальных органов ФСБ в субъектах РФ, входящих в состав Южного федерального округа.

Территориальная зона ответственности

В зону ответственности УФСБ России по СФО входят следующие субъекты Российской Федерации:

• Республика Адыгея (Адыгея)
• Республика Калмыкия
• Республика Крым
• Краснодарский край
• Ставропольский край
• Астраханская область
• Волгоградская область
• Ростовская область
• Город федерального значения Севастополь

На территории каждого субъекта функционируют территориальные органы ФСБ (УФСБ по республикам, краям, областям, отделы в городах федерального значения), которые подчинены непосредственно Директору ФСБ России, но получают методическое руководство и координацию от Руководителя УФСБ по СФО.

Руководитель УФСБ по СФО: назначение и правовое положение

Порядок назначения

Руководитель Управления ФСБ России по Южному федеральному округу назначается на должность и освобождается от неё Указом Президента Российской Федерации (согласно ст. 83 Конституции РФ и ст. 14 ФЗ «О ФСБ»). Данная должность относится к высшему начальствующему составу федеральной службы безопасности.

Основные полномочия руководителя

В соответствии со Статутом ФСБ и должностной инструкцией, Руководитель УФСБ по СФО:

1. Организует и контролирует выполнение задач ФСБ на территории округа: контрразведка, борьба с терроризмом и экстремизмом, обеспечение экономической безопасности, информационная безопасность, защита гостайны, пограничный контроль (в части морских и авиационных границ, координация пограничных управлений).
2. Осуществляет оперативное руководство деятельностью территориальных органов ФСБ в субъектах округа.
3. Координирует взаимодействие органов ФСБ с органами власти субъектов РФ, прокуратурой, судами, МВД, Росгвардией, МЧС и иными структурами в рамках совместных оперативно-розыскных и контртеррористических мероприятий.
4. Принимает решения в пределах своей компетенции, обязательные для подчиненных территориальных органов и военнослужащих/сотрудников службы на территории округа.
5. Отчитывается перед Директором ФСБ России о состоянии национальной безопасности в округе, о выполнении плановых показателей и о чрезвычайных происшествиях.

Персональные данные руководителя

Согласно требованиям законодательства о персональных данных и правилам информационной безопасности, ФИО действующего руководителя УФСБ по СФО, его контактные телефоны и домашний адрес являются информацией ограниченного доступа. Официальное опубликование имени назначается на официальном сайте ФСБ России (fsb.ru) в разделе «Руководство» или через официальные сообщения пресс-службы Кремля при подписании соответствующего Указа. В открытых источниках указывается исключительно должность.

Ключевые направления деятельности Управления по СФО

Контртеррористическая деятельность

Южный федеральный округ исторически относится к регионам с повышенной террористической угрозой (близость к Северо-Кавказскому федеральному округу). Главное управление координирует работу по:

• Пресечению деятельности террористических организаций и группировок.
• Выявлению и нейтрализации подпольев и ячеек международных террористических организаций (запрещенных в РФ).
• Обеспечению безопасности критической инфраструктуры (транспорт, энергетика, объекты массового пребывания людей).
• Участию в работе антитеррористических комиссий субъектов РФ.

Контрразведывательная деятельность и защита гостайны

• Выявление и пресечение разведывательной деятельности иностранных государств и организаций.
• Защита государственной тайны на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (ОПК), научных институтах и военных объектах, расположенных в округе.
• Комплексная защита информации, составляющей государственную тайну, включая аттестацию объектов и систем защиты.

Экономическая безопасность и борьба с коррупцией

Один из приоритетов — пресечение коррупционных преступлений в органах власти, управление которых осуществляется ФСБ (ст. 285, 290, 291 УК РФ и др.), а также борьба с контрабандой, нелегальным оборотом стратегических ресурсов и мошенничеством в сфере госзаказов и налогов.

Пограничная безопасность (Морское и Авиационное направления)

УФСБ по СФО осуществляет оперативное руководство пограничными управлениями ФСБ, обеспечивающими охрану государственной границы РФ на Азовском, Черном и Каспийском морях, а также в воздушном пространстве над территорией округа. Ключевые задачи:

• Защита суверенных прав РФ в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.
• Борьба с нелегальной миграцией и контрабандой через морские пункты пропуска.
• Обеспечение режима пограничной зоны на побережьях.

Лицензионная и разрешительная деятельность

Через территориальные органы ФСБ в субъектах округа осуществляется лицензирование определенных видов деятельности (разработка средств шифрования, деятельность по защите гостайны, частное детективное и охранное дело в части взаимодействия с ФСБ и др.); Руководитель УФСБ по СФО курирует единообразие применения лицензионного законодательства.

Взаимодействие с региональными властями и общественностью

Руководитель УФСБ по СФО является постоянным членом Советов по обеспечению национальной безопасности (при Главах субъектов РФ) или взаимодействует с ними через своих первых замовников/начальников региональных управлений. Взаимодействие строится на основе:

• Соглашений о взаимодействии между ФСБ России и исполнительными органами власти субъектов РФ.
• Планов совместных мероприятий по обеспечению безопасности массовых мероприятий, межнационального и межконфессионального согласия.
• Оперативного обмена информацией о угрозах безопасности.

Для обращений граждан и организаций функционируют телефоны доверия и дежурных частей территориальных органов (контакты публикуются на сайте fsb.ru в разделе «Территориальные органы»). Внимание: сотрудники ФСБ с указанных на сайте номеров никогда не звонят гражданам через интернет-мессенджеры и не требуют перевода денежных средств.

Организационная структура Управления (типовая)

Структура УФСБ по СФО формируется Директором ФСБ и, как правило, включает:

• Аппарат руководителя (секретариат, советники, помощники).
• Управления/Отделы по основным направлениям: контрразведки (УКР), борьбы с терроризмом (УБТ), экономической безопасности (УЭБ), защиты гостайны, информационной безопасности, пограничного контроля (координация пограничных управлений).
• Специальные подразделения (спецназ «Вымпель», «Альфа» — региональные отделения/группы быстрого реагирования).
• Технические и обеспечительные подразделения (связь, криптография, логистика, медицинское обеспечение).
• Службу кадров, службу идеологической работы, юридическое управление, инспектуру.

Символы и атрибуты

Служащие УФСБ по СФО носят униформу федеральной службы безопасности с отличительными знаками: нагрудным знаком «ФСБ России», знаками различия по воинским/специальным званиям, нашивкой с изображением герба ФСБ и, в установленных случаях, нашивкой с указанием принадлежности к Управлению по СФО. Знамени Управления хранится в пункте постоянной дислокации штаба.

Исторический контекст

Институт управлений ФСБ по федеральным округам был внедрен в начале 2000-х годов для усиления вертикали управления и координации в масштабах макрорегионов. Южный федеральный округ (с центром в г. Ростов-на-Дону) формировался как ключевой регион для обеспечения безопасности юга России. В 2010 году из его состава выделен Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) с отдельным Управлением ФСБ, однако УФСБ по СФО сохраняет стратегическое значение из-за границы с Украиной, выходом к морям и концентрации ОПК.

Руководитель ФСБ по Южному федеральному округу — это ключевая фигура в системе национальной безопасности на юге России. Его деятельность направлена на реализацию единой государственной политики в сфере безопасности, координацию усилий региональных управлений ФСБ и оперативное реагирование на вызовы и угрозы в одном из самых сложных геополитических регионов страны. Официальная информация о руководящем составе и контактах для обращений всегда актуализируется на официальном интернет-ресурсе ФСБ России.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов и информации с официального сайта ФСБ России (fsb.ru). Персональные данные должностных лиц, а также оперативно-служебная информация не разглашаются в соответствии с законодательством РФ.