Охрана исправительных учреждений (ИУ) — это комплекс организационных и правовых мер, направленных на обеспечение безопасности общества, сотрудников ФСИН и осужденных, а также на предотвращение побегов, бунтов и иных незаконных действий. В Российской Федерации данная деятельность строго регламентируется федеральным законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).

Важно: В текущем законодательстве не существует отдельного документа с официальным названием «Порядок охраны исправительных учреждений 152». Вероятно, номер «152» может относиться к:

• Статье 152 УИК РФ — «Контроль за соблюдением прав и свобод осужденных» (важен в контексте прав человека при охране);
• Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных», регулирует обработку биометрических и иных данных при видеонаблюдении и контроле доступа;
• Номеру ведомственного приказа (например, Приказ ФСИН России от № 206 — основной современный акт, утверждающий Инструкцию о порядке охраны).

Ниже представлен обзор действующего порядка охраны на основе актуальных нормативных актов.

Нормативная правовая основа

Деятельность по охране ИУ строиться на иерархии нормативных актов:

1. Конституция РФ (ст. 2, 21, 22) — гарантии прав и свобод человека, неприкосновенность личности.
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) — базовый закон:
   • Ст. 11: Обеспечение охраны исправительных учреждений.
   • Ст. 12: Режим в исправительных учреждениях.
   • Ст. 91: Охрана исправительных колоний.
   • Ст. 152: Контроль за соблюдением прав и свобод осужденных.
3. Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об охране, охранной деятельности и статусе охранников в Российской Федерации».
4. Приказ ФСИН России от № 206 «Об утверждении Инструкции о порядке охраны исправительных учреждений» (далее — Инструкция ИПИИУ). Это основной ведомственный документ, регламентирующий тактику, технику и организацию охраны.
5. Иные приказы ФСИН (по инженерно-техническим средствам, применению физической силы, спецсредств и оружия, служебное собеседование и т.д.).

Основные элементы системы охраны (согласно Инструкции ИПИИУ)

Система охраны ИУ представляет собой единый комплекс, включающий:

Физическую охрану

Выполняется подразделениями охраны (военизированными формированиями ФСИН). Основные задачи:

• Охрана периметра (внешний контур) и внутренних объектов (жилые зоны, производственные участки, склады, КПП).
• Обеспечение режима КПП (контрольно-пропускных пунктов): проверка документов, личный досмотр, осмотр вещей и транспортных средств.
• Сопровождение и конвоирование осужденных при перемещениях (посещения больниц, судов, транзит).
• Пресечение попыток побега, передачи запрещенных предметов (МПС, наркотики, оружие), предотвращение конфликтов.

Инженерно-технические средства (ИТС) охраны

Современная охрана немыслима без технического оснащения. Ключевые системы:

• Системы видеонаблюдения (CCTV): круглосуточное мониторинг периметра, зон передвижения осужденных, КПП, камер ПКТ/ШИЗО. Запись архивируется в соответствии с 152-ФЗ.
• Охранно-пожарная сигнализация (ОПС): датчики проникновения (ИК, радиоволновые, вибрационные на заборах), датчики открытия дверей/окон.
• Системы контроля и управления доступом (СКУД): идентификация сотрудников и осужденных (биометрия, карты, ПИН-коды), учет рабочего времени, зонирование доступа.
• Технические средства пограничного контроля: инженерные заграждения (проволока ЕГОЗА/Казаков, заградительные сетки), осветительные приборы периметра, смотровые башни.
• Средства связи и оповещения: стационарная и подвижная радиостанции, системы громкого оповещения («Громкоговоритель»), тревожные кнопки.

Организационные мероприятия

• Разработка и утверждение Плана охраны (ежегодно, с учетом сезонности, специфики ИУ, контингента).
• Определение постов охраны (стационарных, подвижных, сторожевых) и маршрутов обхода.
• Организация служебных собак (кинологических служб) для поиска НПС, наркотиков, слежения за беглыми.
• Взаимодействие с органами МВД, ФСБ, Росгвардии при чрезвычайных происшествиях.

Режимы охраны и тактика действий

Инструкция ИПИИУ дифференцирует подходы в зависимости от вида учреждения (поселение, колония общего/строгого/особого режима, тюрьма, СИЗО) и времени суток.

Охрана периметра (Внешний контур)

Выполняется круглосуточно. Основные посты: смотровые башни (КБ), посты у ворот КПП, подвижные группы (обходы). Применяется система «двойного заграждения» с контролем промежутка. Ночное время — усиленная бдительность, использование тепловизоров, НПЦ (наблюдательно-прицельных приборов).

Охрана внутреннего режима (Внутренний контур)

• Жилые зоны: посты на этажах/корпусах, контроль счета осужденных (утро, вечер, внезапные), предотвращение конфликтов, контроль санитарного состояния.
• Производственные зоны: контроль входа/выхода на работу, учет инструмента (штангенные журналы), предотвращение хищений.
• КПП (Контрольно-пропускные пункты): «Сердце» режима. Трёхуровневая проверка: документы -> инспектатор СКУД -> личный досмотр/интроскоп -> служебная собака (по профилю).

Действия в чрезвычайных ситуациях

Разрабатываются Планы действий при ЧС (побег, бунт, заложники, пожар, терракт); Персонал регулярно отрабатывает их на тактических учениях. Ключевой принцип: сохранение жизни и здоровья людей, приоритет над имуществом.

Применение физической силы, спецсредств и оружия

Регламентируется ст. 14 УИК РФ, ФЗ «Об охране…», Приказом ФСИН № 206 и приказами по применению спецсредств.

• Физическая сила: при сопротивлении требованиям, попытках побега, нападении на сотрудников/осужденных.
• Спецсредства: наручники, резиновые дубинки, газовые баллончики/гранаты, светозвуковые гранаты, средства для принудительного остановки ТС. Применяются строго пропорционально угрозе.
• Огнестрельное оружие: крайняя мера. Разрешается при: защите граждан от нападения, предотвращении побега осужденных за тяжкие/особо тяжкие преступления (если иные средства неэффективны), нападении на охрану периметра. Запрещено стрелять в сторону людей, если это создает опасность для посторонних, к женщинам (при видимых признаках беременности), несовершеннолетним, инвалидам — за исключением вооруженного сопротивления или нападения.

Каждое применение спецсредств/оружия фиксируется в рапорте, журнале учета, на видеорегистраторах (bodycam) и сообщается прокурору.

Контроль за соблюдением прав осужденных (связь со ст. 152 УИК РФ)

Охрана не должна превращаться в карательную функцию. Статья 152 УИК РФ устанавливает контроль за соблюдением прав:

• Прокурор и его заместители имеют право в любой момент без препятствий посетить любое помещение ИУ, встретиться с осужденными наедине.
• Члены общественных наблюдательных комиссий (ОНК) осуществляют публичный контроль за условиями содержания и действиями охраны.
• Запрещены пытки, жестокое обращение, унижение чести и достоинства (ст. 21 Конституции, ст. 9 УИК РФ). Любые действия охраны должны быть правомерными, обоснованными и документированными.
• Обработка персональных данных (фото, видео, биометрия осужденных и сотрудников) осуществляется в строгом соответствии с 152-ФЗ «О персональных данных».

Организация служебной деятельности подразделения охраны

Взаимодействие с другими подразделениями ИУ

Охрана не работает изолированно. Эффективность обеспечивается взаимодействием с:

• Оперативно-розыскными подразделениями (ОРД): получение оперативной информации о подготовке побегов, передаче запрещтов, группировках. Охрана обеспечивает «физический» аспект операций (обслуживание ОУР, задержание).
• Отделами режима/учебной работы: совместные проверки жилых зон, учет осужденных, профилактика суицидов/автозагрязнений.
• Медицинскими подразделениями: сопровождение больных, обеспечение режима в лечебных корпусах, передача лекарств (под контролем).
• Командантом ИУ: единое руководство охраной и режимом в руке начальника учреждения/команданта.

Перспективы развития: «Цифровая охрана»

Современный вектор развития ФСИН, внедрение «Умной колонии» (платформа «Электронное управление»):

• Видеоаналитика с ИИ: автоматическое детектирование нарушений периметра, скучений людей, падений (суицид/недомогание), распознавание лиц/походки.
• Бесшахтные лифты и автоматизированные шлюзы: минимизация контакта охранника и осужденного при перемещениях.
• Электронные браслеты/бейджи: постоянная телеметрия местоположения осужденных в колониях-поселениях и на производственных участках.
• Роботизированные комплексы: испытания наземных дронов для обхода периметра в ночное время.

Порядок охраны исправительных учреждений — это динамичная система, сочетающая жесткую военизированную дисциплину, современные инженерно-технические комплексы и строгое правовое регулирование. Главная цель — не просто «держать за решеткой», а создать безопасную среду для исполнения наказания, где исключены произвол со стороны охраны и угрозы со стороны контингента. Ключевым фактором успеха остается качественная подготовка личного состава, бесперебойная работа технических средств и непрерывный правовой контроль (прокурор, ОНК, суд) за законностью действий сотрудников охраны.

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-обзорный характер и основана на открытых нормативных правовых актах РФ (УИК РФ, Приказ ФСИН № 206, 144-ФЗ, 152-ФЗ). Для решения конкретных служебных вопросов необходимо руководствоваться актуальными редакциями документов и местными нормативными актами конкретного исправительного учреждения.