Обучение в области охраны труда осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ТК РФ), Федеральным законом от № 426-ФЗ «Об особой оценке условий труда» (в части требований к обучению), а также устанавливаемыми на их основе нормативными правовыми актами федерального уровня. Ключевым документом, регламентирующим процедуру, является Постановление Правительства РФ от № 2464 «Об обучении в области охраны труда и проверке знаний требований охраны труда».

Законодательная база и цели обучения

Главная цель обучения — обеспечение безопасных условий и охраны труда, профилактика производственных травм, профессиональных заболеваний и иных вредных воздействий на работников. Работодатель обязан организовать обучение всех работников, включая руководителей и специалистов, независимо от формы собственности организации и численности штата (ст. 214, 225 ТК РФ).

Основные нормативные акты:

• Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 214, 225, 219, 220).
• Постановление Правительства РФ от № 2464.
• ГОСТ 12.0.004-2015 (ССБТ. Обучение по охране труда. Общие требования).
• Отраслевые и межотраслевые правила обучения (например, Типовые программы обучения, утвержденные Минтрудом России).
• Локальные нормативные акты организации (Положение об обучении, программы, графики).

Кто подлежит обязательному обучению

Согласно п. 14 Постановления № 2464, обучение проходят:

1. Руководители организаций (работодатели, физические лица) и их заместители, отвечающие за охрану труда;
2. Специалисты по охране труда и члены комиссий по охране труда.
3. Работники, выполняющие работы на высоте, работы в разрешенных пространствах, работы с повышенной опасностью (по перечням № 2464).
4. Работники, занимающиеся производством, монтажом, эксплуатацией, ремонтом, обслуживанием, испытаниями, наладкой, освидетельствованием средств защиты (личных и коллективных).
5. Остальные работники, за исключением тех, кто работает исключительно с оборудованием, не относящимся к источникам повышенной опасности, и не выполняет работ с вредными/опасными факторами (для них достаточно инструктажа на рабочем месте).

Виды обучения в области охраны труда

Система обучения включает несколько этапов, каждый из которых имеет свои цели, сроки и порядок проведения.

Вводный инструктаж

Проводится однократно перед допуском к самостоятельной работе всех поступающих на работу (в т.ч. временных, сезонных, командированных, стажеров).

• Кто проводит: специалист по охране труда или уполномоченное лицо (по приказу работодателя).
• По какой программе: утвержденной работодателем с учетом отраслевых стандартов.
• Содержание: общие сведения об организации, законодательство, права и обязанности, основные вредные/опасные факторы, средства защиты, порядок действий при ЧС и пожарах, правила оказания первой помощи.
• Документирование: журнал регистрации вводных инструктажей (бланк по ГОСТ 12.0.004-2015 или электронный журнал).

Первичный инструктаж на рабочем месте

Проводится перед началом самостоятельной работы непосредственно на рабочем месте по программе, разработанной для конкретной профессии/должности.

• Кто проводит: непосредственный руководитель (мастер, прораб, старший смены) — лицо, прошедшее обучение по программам «А» или «Б».
• Методика: демонстрация безопасных методов и приемов работы, практическое занятие под контролем инструктора.
• Исключение: работодатель может утвердить перечень работ/должностей, для которых первичный инструктаж не проводится (только для офисных работников без вредных факторов).

Повторный инструктаж на рабочем месте

Проводится раз в 6 месяцев (для работ с повышенной опасности — раз в 3 месяца) по той же программе, что и первичный. Цель — закрепление знаний и информирование об изменениях в законодательстве/локальных актах;

Внеплановый инструктаж

Проводится независимо от сроков повторного инструктажа в случаях:

• введения новых/изменения в действующие нормативные акты;
• замены/модернизации оборудования, технологий, сырья;
• нарушения требований ОТ, вышедшего причиной несчастного случая/инцидента;
• перерыва в работе (более 30 календарных дней, для вредных/опасных — более 60 дней);
• по требованию контролирующих органов (ГИТ, прокуратура).

Целевой инструктаж

Проводится перед выполнением разовых работ (не входящих в должностные обязанности), ликвидацией последствий аварий/ЧС, проведением мероприятий (экскурсий, праздников) на территории предприятия. Оформляется в наряде-допуске или отдельном журнале.

Обучение по программам повышения квалификации / профессиональной переподготовки (Программы А, Б, В)

С 2022 года введены три базовые программы (Приложения к Постановлению № 2464):

Руководители организаций, ИП, заместители по ОТ, председатели комиссий по ОТ.

Специалисты по ОТ, члены комиссий по ОТ, уполномоченные лица по ОТ в структурных подразделениях.

Работники, выполняющие работы с повышенной опасностью, на высоте, в разрешенных пространствах; лица, отвечающие за безопасность таких работ.

Программа	Целевая аудитория	Срок обучения (мин.)	Где проходят
Программа «А» (40 ак.ч.)	16 ак.ч. (очно) + 24 дистанционно	Учебный центр (лицензированный) или самостоятельно у работодателя (при наличии УЦ и аккредитации).
Программа «Б» (40 ак.ч.)	16 ак.ч. (очно) + 24 дистанционно	Учебный центр.
Программа «В» (16 ак.ч.)	8 ак.ч. (очно) + 8 дистанционно	Учебный центр.

Важно: Очно-заочный формат обязателен. Полностью дистанционное обучение (без очной части) для этих программ недопустимо.

Проверка знаний требований охраны труда

После прохождения обучения (инструктажей или программ А/Б/В) проводится проверка знаний.

• Комиссия: не менее 3 человек (председатель, секретарь, члены), прошедшие обучение по программам А/Б. Состав утверждается приказом.
• Форма: устное опросение по билетам, тестирование (в т.ч. с использованием АРМ), практические демонстрации.
• Результат: Протокол проверки знаний (единая форма для всех видов). При неудовлетворительном результате, пересдача через 30 дней (до пересдачи работник отстраняется от работы).

Документирование результатов обучения

Правильное оформление документов, залог отсутствия штрафов при проверках ГИТ.

• Журналы инструктажей: вводных, первичных, повторных, внеплановых, целевых (бумажные или электронные с ЭЦП).
• Протоколы проверки знаний: хранятся не менее 50 лет (для работ с повышенной опасностью — 75 лет).
• Свидетельства (удостоверения): выдаются после обучения по программам А, Б, В (установленного образца с голограммой/QR-кодом реестра Минтруда).
• Справки об обучении: для слушателей, прошедших обучение у работодателя (если у работодателя есть свой УЦ и аккредитация).
• Приказы: о комиссиях, об утверждении программ и графиков, о назначении ответственных за обучение.

Сроки и периодичность обучения

Вид обучения	Сроки проведения
Вводный инструктаж	В день приема на работу (до допуска)
Первичный на РМ	Перед началом самостоятельной работы
Повторный на РМ	1 раз в 6 мес. (вредные/опасные — 1 раз в 3 мес.)
Программы А, Б, В	В течение 60 дней с момента приема/перевода; далее — 1 раз в 3 года
Обучение по первой помощи	В течение 60 дней; далее — 1 раз в год (практические навыки)

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

Отдельный обязательный модуль (п. 34 Постановления № 2464). Обучаются все работники без исключения.

• Сроки: в течение 60 календарных дней с момента приема на работу.
• Периодичность: не реже 1 раза в год (практическая часть на симуляторах/манекенах обязательна).
• Кто обучает: работодатель самостоятельно (есть обученный инструктор и манекины) или учебный центр.

Особенности обучения в 2024–2025 годах (актуальные изменения)

• Реестр обучавшихся Минтруда: учебные центры обязаны вносить данные о выданных свидетельствах в федеральный реестр. Работодатель может проверить подлинность документа на сайте reestr.mintrud.gov.ru.
• Электронные журналы: допускается ведение журналов инструктажей в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) ответственного лица.
• Самостоятельное обучение работодателем: возможно только при наличии собственного учебного центра, включенного в реестр Минтруда, и аккредитации программ. Иначе, только через лицензированные УЦ.
• Штрафы (КоАП РФ ст. 5.27.1): за допуск необученного работника — для юрлиц от 110 000 до 130 000 руб; (за повторное — до 200 000 руб. или приостановка деятельности до 90 дней); для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 руб. (за повторное — дисквалификация на 1–3 года).

Алгоритм действий работодателя (чек-лист)

1. Выпустить приказ «Об организации обучения в области охраны труда».
2. Утвердить перечень работ/должностей, требующих обучения по программам А, Б, В.
3. Утвердить программы и графики инструктажей (вводный, первичный, повторный).
4. Создать комиссию по проверке знаний (минимум 3 человека, прошедшие обучение А/Б).
5. Организовать прохождение вводного инструктажа в день приема.
6. Организовать первичный инструктаж на рабочем месте перед стартом работы.
7. Направить нужных сотрудников в УЦ на программы А, Б, В (в течение 60 дней).
8. Организовать обучение по первой помощи (в течение 60 дней, потом ежегодно).
9. Проводить повторные инструктажи по графику (раз в 6/3 мес.).
10. Вести журналы, хранить протоколы, контролировать сроки действия свидетельств.

Типичные ошибки, приводящие к штрафам

• Отсутствие вводного инструктажа у стажеров, временных работников, командированных.
• Проводка первичного инструктажа «формально» (без практической демонстрации на рабочем месте).
• Просрочка повторного инструктажа (даже на пару дней).
• Отправка сотрудников в нелицензированные УЦ или УЦ, не внесенные в реестр Минтруда.
• Обучение по программам А/Б/В полностью дистанционно (без очной части).
• Проверка знаний комиссией, в которой члены не имеют действующих свидетельств А/Б.
• Отсутствие обучения по первой помощи или проведение его только «в теории» без манекенов.
• Несоответствие программ инструктажей реальным вредным факторам на рабочем месте (по результатам СОУТ).

Обучение в области охраны труда — это не формальная отчетность перед инспекцией, а системная мера предотвращения травматизма и сохранения здоровья персонала. Грамотная организация процесса (от разработки программ на основе карт оценки рисков и СОУТ до своевременной проверки знаний комиссией) минимизирует риски административной ответственности и, что важнее, снижает вероятность производственных несчастных случаев. Регулярный аудит системы обучения внутренними ресурсами или привлеченными экспертами позволяет поддерживать её в актуальном состоянии в условиях меняющегося законодательства.

---

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных вопросов по применению норм права рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или специалисту по охране труда.