Взыскание денежного довольствия — это правовая процедура, направленная на восстановление нарушенных финансовых прав военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, госслужащих и иных категорий лиц, чье денежное содержание регулируется специальными федеральными законами (например, ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии и предоставлении отдельных выплат военнослужащим»). Ниже представлена подробная статья о том, как правильно составить и подать такое заявление (исковое заявление или административную жалобу в зависимости от судебной юрисдикции).

В каких случаях подается заявление

Основания для обращения в суд или вышестоящую инстанцию могут быть следующими:

• Полная невыплата положенного денежного довольствия в установленные сроки.
• Неполная выплата (упущены отдельные виды пособий, надбавок за воинское звание, классность, выслугу лет, секретность, выполнение особых задач и т.д.).
• Неправомерное удержание сумм из денежного довольствия без законных оснований (за исключением случаев, предусмотренных ст. 108 ФЗ № 306-ФЗ).
• Ошибки в расчете выслуги лет, присвоении воинского звания, учете времени службы.
• Задержка выплаты разовой материальной помощи, ежегодного материального обеспечения, компенсаций за неиспользованный отпуск при увольнении.

Определение юрисдикции и подсудности

Выбор суда критически важен, так как от этого зависит форма документа (исковое заявление или административный иск) и порядок рассмотрения:

А) Суды общей юрисдикции (районные/городские суды)

Рассматривают дела по спорам, возникшим из гражданско-правовых отношений (например, договор займа, причинение вреда), а также дела о защите прав военнослужащих-контрактников в части выплат, если иное не установлено законом. Подается исковое заявление (ГПК РФ).

Б) Арбитражные суды

Не рассматривают дела о взыскании денежного довольствия с военнослужащих/в пользу военнослужащих, так как это не предпринимательская деятельность;

В) Военные суды ( garnisonные военные суды, окружные (флотские) военные суды)

Согласно ст. 23 ФЗ «О военной обязанности и военной службе» и Пленуму ВС РФ, военные суды рассматривают дела по искам военнослужащих (проходящих срочную службу или контрактную) к Министерству обороны, другим ведомствам о взыскании денежного довольствия, пособий и иных выплат. Подается исковое заявление (ГПК РФ, с учетом специфики военной юрисдикции).

Г) Суды по административным делам (КАС РФ)

Если спор касается недействительности нормативного правового акта (приказа министра, дирекции штаба), лишающего выплат, или бездействия должностного лица (финансового органа ведомства) — подается административный иск (КАС РФ). Ответчиком выступает федеральный орган исполнительной власти (Минобороны, МВД, ФСБ и т.д.).

> Важно: Для военнослужащих проходящих срочную службу, и по спорам о взыскании денежного довольствия — исключительная юрисдикция военных судов (п. 4 ст. 23 ФЗ «О военной обязанности и военной службе»). Для контрактников — общая юрисдикция военных судов.

Структура искового заявления (по ГПК РФ)

Согласно ст. 131 ГПК РФ, заявление должно содержать:

1. Наименование суда (например: «Гарнизонный военный суд [Название гарнизона]»).
2. Сведения об истеце: ФИО полностью, адрес регистрации/проживания, контактный телефон, e-mail, воинское звание, должность, воинская часть/подразделение (воинская часть № [Номер]).
3. Сведения об ответчике: Полное наименование ведомства/органа (например: «Министерство обороны Российской Федерации», «Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное управление финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации»»), юр. адрес.
4. Цена иска (сумма к взысканию в рублях).
5. Суть требований (что именно требуется: взыскать сумму неуплаченного довольствия за период с [Дата] по [Дата], пересчитать выслугу лет, назначить надбавку и т.д.).
6. Обстоятельства дела (описание факторов: дата призыва/подписания контракта, период службы, факт невыплаты, ссылки на приказы, распоряжения, выписки из личного дела, финансовые ведомости).
7. Правовое обоснование (ссылки на ст. 3, 4, 5, 12, 14, 15 ФЗ № 306-ФЗ; Указ Президента РФ № 1157; Приказ Минфина/Минобороны о порядке выплаты; ст. 15, 16 ГПК РФ).
8. Просьба к суду (взыскать сумму, назначить перерасчет, взыскать проценты за задержку по ст. 395 ГК РФ / ст. 236 ТК РФ по аналогии, компенсацию судебных издержек).
9. Список приложенных документов.
10. Дата и подпись истеца.

Образец искового заявления (Шаблон)

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках [ЖИРНЫМ ШРИФТОМ] подлежит обязательной замене на ваши реальные данные. Персональные данные в итоговом документе для подачи в суд указываются открыто, в публичных примерах — маскируются.

---

В ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД [НАЗВАНИЕ ГАРНИЗОНА, НАПРИМЕР: МОСКОВСКИЙ]

ИСТЕЦ:
[ФАМИЛИЯ ИМЯ ОТЧЕСТВО ПОЛНОСТЬЮ]
Воинское звание: [ВОИНСКОЕ ЗВАНИЕ]
Должность: [ДОЛЖНОСТЬ]
Воинская часть: [НОМЕР ВОЕННОЙ ЧАСТИ / НАИМЕНОВАНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ]
Адрес регистрации/проживания: [ПОЛНЫЙ ПОЧТОВЫЙ АДРЕС]
Телефон: [НОМЕР ТЕЛЕФОНА]
E-mail: [ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА]

ОТВЕТЧИК:
[ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВА/ОРГАНА, НАПРИМЕР: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ]
Юридический адрес: [ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС ОТВЕТЧИКА]
ИНН / КПП: [РЕКВИЗИТЫ ОТВЕТЧИКА]

ЦЕНА ИСКА: [СУММА В РУБЛЯХ КОПЕЙКИ] РУБ. [КОПЕЕК] КОП.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЗЫСКАНИИ ДЕНЕЖНОГО ДОВОЛЬСТВИЯ

Я, [ФАМИЛИЯ И.О.], прохожу военную службу по контракту (призыв) воинской части [НОМЕР] с [ДАТА НАЧАЛА СЛУЖБЫ] по настоящее время (до [ДАТА УВОЛЬНЕНИЯ, ЕСЛИ УВОЛЬНЕН]). Воинское звание [ЗВАНИЕ], занимаю должность [ДОЛЖНОСТЬ].
В соответствии с Федеральным законом от № 306-ФЗ «О денежном довольствии и предоставлении отдельных выплат военнослужащим», Указом Президента РФ от № 1157 «О денежном довольствии военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами, мне положено ежемесячное денежное довольствие, состоящее из оклада по воинскому званию, оклада по должности, надбавок за выслугу лет, воинское звание, классность, выполнение задач особого характера и иных выплат.

Однако, в период с [ДАТА НАЧАЛА ПЕРИОДА НЕВЫПЛАТЫ] по [ДАТА ОКОНЧАНИЯ ПЕРИОДА / НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ] ответчик не исполняет свои обязательства по выплате денежного довольствия в полном объеме. А именно:
Не выплачивается надбавка за выслугу лет в размере [ПРОЦЕНТ]% от окладов (основание: ст. 14 ФЗ № 306-ФЗ, выслуга лет составляет [КОЛИЧЕСТВО] лет/месяцев).
Не выплачивается надбавка за воинское звание [ЗВАНИЕ] в размере [СУММА/ПРОЦЕНТ]% (основание: ст. 12 ФЗ № 306-ФЗ).
[УКАЗАТЬ ДРУГИЕ НЕВЫПЛАЧЕННЫЕ НАДБАВКИ/ВЫПЛАТЫ: ЗА СЕКРЕТНОСТЬ, РИСК, ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ ОСОБОГО ХАРАКТЕРА И Т.Д.].
Допущена задержка выплаты ежемесячного довольствия на [КОЛИЧЕСТВО] дней за [МЕСЯЦ/ГОД].

Данные факты подтверждаются: выпиской из финансовой ведомости за [ПЕРИОД], справкой из казначейства/фин. отдела в/ч [НОМЕР], копией приказа о присвоении звания/назначении на должность, расчетом задолженности (приложен).

Действия (бездействие) ответчика нарушают мои трудовые и материальные права, гарантированные ст. 37 Конституции РФ, ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3, 4 ФЗ № 306-ФЗ, и являються основанием для обращения в суд в порядке ст. 23 ФЗ «О военной обязанности и военной службе».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 131, 132 ГПК РФ, ст. 23 ФЗ «О военной обязанности и военной службе»,
ПРОШУ:
Взыскать с ответчика в мою пользу сумму невыплаченного денежного довольствия за период с [ДАТА] по [ДАТА] в размере [СУММА] рублей [КОПЕЙКИ] коп. (расчет прилагается).
Взыскать с ответчика в мою пользу проценты за неисполнение обязательства в натуре (за задержку выплаты) в соответствии со ст. 395 ГК РФ (по аналогии со ст. 236 ТК РФ) за каждый день задержки выплаты с [ДАТА НАЧАЛА ЗАДЕРЖКИ] до дня фактического погашения задолженности.
Обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия с учетом всех положенных надбавок и выплат с [ДАТА] и выплачивать его в полном объеме ежемесячно.
Взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки (госпошлину, расходы на представителя и т.д.) в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящего искового заявления для ответчика — 1 экз.
Копия воинского билета / удостоверения военнослужащего, 1 экз.
Копия приказа о призыве / заключении контракта / присвоении воинского звания / назначении на должность — 1 экз.
Справка из личного дела о выслуге лет / копия личного дела (соответствующие листы) — 1 экз.
Выписка из финансовой ведомости / справка из казначейства о выплаченных суммах за спорный период — 1 экз.
Расчет задолженности (подробный табличный), 1 экз.
Квитанция об оплате госпошлины (если подлежит оплате) / Документ, подтверждающий право на льготу (для срочников) — 1 экз.
Доверенность на представителя (если дело ведет адвокат/представитель) — 1 экз.

[ДАТА ПОДПИСАНИЯ] Подпись: _______________ / [Ф.И.О.]

---

Необходимые доказательства (Приложения к иску)

Без доказательной базы суд откажет в принятии или удовлетворении иска. Обязательный пакет:

• Документы, подтверждающие статус: Военный билет, удостоверение военнослужащего, копия приказа о зачислении в службу/присвоении звания/назначении на должность.
• Документы, подтверждающие размер выслуги лет: Справка из личного дела (формы установленного образца), выписки из приказов о перерывах в службе (если есть).
• Финансовые документы: Выписки из финансовых ведомостей (формы № 300, 301 или иные ведомственные формы) за каждый спорный месяц, справка из казначейства/финансового отдела о фактически выплаченных суммах и удержаниях.
• Расчет задолженности: Таблица с разбивкой по месяцам: «Положено по закону» — «Фактически выплачено» — «Разница (задолженность)». Ссылки на конкретные статьи ФЗ № 306-ФЗ для каждой позиции.
• Претензионная работа (рекомендуется): Копия официального рапорта/заявления командиру части/финансовому органу с отметкой о регистрации (входящий номер/дата) и ответ на него (или факт игнорирования в течение месяца). Примечание: досудебный порядок для военных судов не является обязательным предусловием (ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности»), но суды позитивно относятся к попытке урегулирования досудебным путем.

Госпошлина и льготы

• Военнослужащие, проходящие срочную военную службу: Освобождены от уплаты госпошлины по подпункту 2 пункта 1 ст. 333.38 НК РФ (иски о взыскании денежного довольствия, пособий и иных выплат).
• Военнослужащие по контракту, офицеры запаса, пенсионеры: Госпошлина уплачивается в порядке ст. 333.19 НК РФ (имущественные иски — в зависимости от цены иска, минимально 300-400 руб. для физлиц).
• Проценты за задержку (ст. 395 ГК РФ): Госпошлина за требование о взыскании процентов не взимается отдельно, если они указаны в том же иске.

Порядок подачи и рассмотрения

1. Подготовка: Собрать пакет документов (оригиналы для суда + копии для ответчика и третьих лиц).
2. Подача:
   • Через канцелярию гарнизонного военного суда (лично или через представителя по доверенности).
   • По почте (ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении).
   • Через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» (если суд подключен к электронному документообороту для граждан — уточняйте на сайте конкретного гарнизонного суда).
3. Принятие к производству: Судья в течение 5 дней принимает решение о принятии к производству или об оставлении без движения/возврате (ст. 133-134 ГПК РФ).
4. Подготовка к заседанию: Суд направляет копии ответчику. Ответчик (обычно представитель Главного управления финансового обеспечения Минобороны или юр. отдел в/ч) готовит возражения и предоставляет свои расчеты.
5. Судебное заседание: Рассмотрение по существу (обычно 1-2 заседания). Ваше личное явка желательна, но возможно рассмотрение в отсутствие при наличии письменного ходатайства.
6. Решение: Вступает в законную силу через 30 дней (ст. 209 ГПК РФ), если не обжаловано в апелляцию (окружной/флотской военный суд).
7. Исполнение: После вступления в силу — получение исполнительного листа и направление его в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) по месту нахождения казначейства/ответчика.

Срок исковой давности

Общий срок исковой давности, 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Нюанс для ежемесячных выплат: Срок исчисляется отдельно для каждого платежа (для каждого месяца задержки/недополученной надбавки). То есть, если вам не платили надбавку за выслугу лет 5 лет, вы можете взыскать задолженность только за последние 3 года до дня подачи иска. Проценты за задержку (ст. 395 ГК РФ) взыскиваются за весь период задержки каждого платежа, но в пределах 3-летнего срока давности по основному долгу (Пленум ВС РФ № 17).

Типичные ошибки, которых стоит избегать

• Неправильный ответчик: Указание воинской части вместо Минобороны/ГУФЭ или наоборот. Ответчик, тот, кто выплачивает (казначейство/ГУФЭ) или утверждает штатное расписание/приказы (Министерство/Ведомство). Часто правильнее указывать двух соответчиков;
• Отсутствие расчета: Фраза «взыскать все что должны» не работает. Нужен конкретный расчет по месяцам с ссылками на статьи закона.
• Игнорирование выслуги лет: Неприложение справки о выслуге лет — частая причина отказа в надбавке за выслугу.
• Пропуск процентов за задержку: Суды охотно взыскивают проценты по ст. 395 ГК РФ (ключевая ставка ЦБ РФ), это существенно увеличивает сумму к получению.
• Подача в неправильный суд: Подача в суд общей юрисдикции по спору с Минобороной по контракту (юрисдикция военных судов) или в арбитраж.

Особенности взыскания при увольнении

Если военнослужащий уволен, к взысканию подлежат:

• Денежное довольствие за последний месяц службы (до дня увольнения включительно).
• Компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск (ст. 17 ФЗ № 76-ФЗ, ст. 127 ТК РФ по аналогии).
• Ежегодное материальное обеспечение (пропорционально отслуженному времени, если уволен не по своей воле или по состоянию здоровья).
• Разовые выплаты (за награды, юбилеи), если основание возникло до увольнения.

В этом случае иск подается по месту жительства истца (если он уволен) или по месту нахождения ответчика (ст. 29 ГПК РФ), но часто остается в юрисдикции военного суда, если спор возник в период службы.

Составление грамотного искового заявления о взыскании денежного довольствия требует знания специального законодательства (ФЗ № 306-ФЗ, Указ № 1157, ведомственные приказы Минобороны/МВД/ФСБ) и процессуальных норм ГПК РФ. Ключ к успеху — детализированный расчет задолженности с привязкой к конкретным нормам закона и полный пакет финансовых документов, подтверждающих факт невыплаты.

Рекомендуется перед подачей проконсультироваться с военным юристом или адвокатом, специализирующимся на защите прав военнослужащих, для оценки перспектив дела и правильного определения ответчика и юрисдикции.

---

Дисклеймер: Данная статья носит исключительно информационный характер и не является правовой консультацией или рекомендацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к квалифицированному юристу.