Создание автономной некоммерческой организации (АНО) — популярный формат для реализации социальных, образовательных, культурных и иных общественно полезных проектов. Ключевым этапом регистрации является подготовка заявления по форме Р11001 (утверждена приказом ФНС России от № ЕД-7-14/617@). На 2026 год это единый бланк для регистрации всех юридических лиц, включая НКО.

В данной статье мы подробно разберем структуру заявления, особенности заполнения листов для АНО, требования к данным учредителей и органов управления, а также способы подачи документов в налоговый орган.

Нормативная база и актуальная форма бланка

• Федеральный закон от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 123.17 — особенности АНО).
• Федеральный закон от № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
• Приказ ФНС России от № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении формы заявления о государственной регистрации создания юридического лица» (форма Р11001, редакция на 2026 год).
• Приказ Минюста России от (справочная ###) — актуальные перечни форм и образцы заполнения на сайте to19.minjust.gov.ru.

Важно: Ранее для НКО использовалась форма П11001. С 2023 года введен единый бланк Р11001 для всех организаций. Заполнять нужно только те листы (страницы), которые предусмотрены для вашей категории учредителей и структуры управления.

---

Пакет документов для регистрации АНО (чек-лист)

Перед заполнением заявления подготовьте следующие документы:

1. Заявление по форме Р11001 (в 1 экземпляре при подаче через МФЦ/почту/лично; в электронном виде, файл XML с ЭП).
2. Устав АНО (в 2 экземплярах для налога, 1, остается у вас). Возможно использование типового устава (указать номер в п. 8 листа А).
3. Решение (Протокол) об учреждении АНО и утверждении Устава.
4. Документ на правомерное пользование адресом (гарантийное письмо от собственника + копия свидетельства о праве собственности / выписка ЕГРН).
5. Квитанция об оплате госпошлины (4000 руб. — при подаче на бумажном носителе лично или по почте; 0 руб. — при подаче в электронном виде через Госуслуги/сайт ФНС с квалифицированной ЭП).
6. Документы учредителей (копии паспортов физлиц / выписки ЕГРЮЛ юрлиц, решения об участии).

---

Структура формы Р11001: какие листы заполнять для АНО

Бланк состоит из множества листов (страниц). Для типичной АНО с учредителями-физлицами/юрлицами и стандартной структурой управления (Общее собрание → Наблюдательный совет → Директор) заполняются следующие листы:

Обозначение листа	Наименование	Обязательность для АНО
Титульный лист	Сведения о подаваемом документе, способе получения результата	Всегда
Лист А	Сведения о юридическом лице (наименование, адрес, ОКВЕД, имущество, типовой устав)	Всегда
Лист Б	Сведения об учредителе (участнике), Физическое лицо	Для каждого учредителя-физлица
Лист В	Сведения об учредителе (участнике), Юридическое лицо (русское)	Для каждого учредителя-юрлица РФ
Лист Г	Сведения об учредителе — Иностранное юридическое лицо	При наличии иноучредителей
Лист Д	Сведения об имущественном вкладе (размер имущества АНО)	Всегда (у АНО нет уставного капитала, есть имущество)
Лист Е	Сведения о коллегиальном органе управления (Наблюдательный совет — обязателен для АНО!)	Всегда
Лист Ж	Сведения об единственном исполнительном органе (Директор)	Всегда
Лист З	Сведения о лице, подающем заявление (Заявитель)	Всегда
Лист И	Сведения о представителе заявителя (если подает не учредитель/директор)	При необходимости
Лист К	Контактная информация	Рекомендуется
Лист Л	Сведения об оплате госпошлины	При оплате (кроме бесплатной электронной подачи)
Лист М	Подпись заявителя	Всегда (на бумажном носителе)

---

Пошаговое заполнение ключевых листов (с примерами)

Ниже приведены образцы заполнения полей с маскированными персональными данными. Реальные данные подставляются при подготовке итогового файла.

Титульный лист

• Код причины представления: 11001 (Создание юридического лица).
• Код вида деятельности: 01 (Основной).
• Способ представления: 1 (Электронный документ) или 2 (Бумажный).
• Способ получения результата: 1 (Электронный документ на портале Госуслуг/ФНС) — рекомендуется.
• Наименование налогового органа: Инспекция ФНС России по [Наименование района/города] г. [Город] (Код ИФНС, напр. 7701).

Лист А: Сведения о юридическом лице

Раздел 1. Наименование

• Полное на русском: Автономная некоммерческая организация «[Наименование АНО]» (обязательно в кавычках).
• Сокращенное на русском: АНО «[Сокращенное наименование]».
• На языке народов РФ / иностранном: Заполняется при наличии (п. 2).

Раздел 3. Адрес места нахождения (Юридический адрес)

Критически важно: адрес должен соответствовать ГАР (ФИАС). Заполняется по элементам: Регион, Район, Город/Населенный пункт, Улица, Дом, Корпус, Квартира/Офис.

• Код субъекта РФ (ОКАТО/КЛАДР): [Код региона];
• Адрес: г. [Город], ул. [Улица], д. [Номер дома], пом. [Номер помещения/офиса].
• Индекс: [Почтовый индекс];

Раздел 5. Адрес электронной почты: [email@ano-example.ru]

Раздел 6. Сведения об имуществе (вместо уставного капитала)

• У АНО нет уставного капитала. Указывается общая стоимость имущества, вносимого учредителями (мин. 100 руб. по общему правилу для НКО, но для АНО закон не устанавливает минимум, достаточно имущества для целей Устава). Укажите сумму в рублях, напр. 10000.

Раздел 7. Коды ОКВЭД 2

• Основной код: 94.99 (Деятельность других общественных организаций) или иной, соответствующий целям Устава (образование — 85.59, здравоохранение, 86.90, искусство — 90.01 и т.д.).
• Дополнительные коды: Укажите все виды деятельности, которые планируются.

Раздел 8. Типовой устав

• Если используете типовой устав (утвержден Минюстом): поставьте галочку/код 1 и укажите номер типового устава (актуальный реестр на сайте Минюста).
• Если устав индивидуальный: код 2, приложите 2 экземпляра.

Лист Б / В: Сведения об учредителях

Минимум 1 учредитель (физлицо или юрлицо). Максимум — не ограничен законом.

Пример для учредителя, Физического лица (Лист Б):

• ФИО: [Фамилия Имя Отчество учредителя]
• Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ
• Место рождения: [Город/Населенный пункт, Субъект РФ, Страна]
• Гражданство: 643 (Российская Федерация) или иной код ОКСМ.
• ИНН: [12-значный ИНН] (обязательно для физлиц-учредителей).
• Документ, удостоверяющий личность: Паспорт гражданина РФ, Серия [XXXX] Номер [YYYYYY], Выдан [Кем выдан], Код подразделения [XXX-XXX], Дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.
• Адрес места жительства (по ФИАС): г. [Город], ул. [Улица], д. [Дом], кв. [Квартира].
• Размер имущественного вклада: [Сумма в рублях] (должна в сумме давать итог Листа А).

Пример для учредителя — Юридического лица РФ (Лист В):

• Полное наименование: Общество с ограниченной ответственностью «[Наименование юрлица]».
• ОГРН: [13-значный ОГРН].
• ИНН/КПП: [10-значный ИНН] / [9-значный КПП].
• Адрес места нахождения: (по ФИАС).
• Размер имущественного вклада: [Сумма в рублях].
• Решение об участии: Протокол заседания участников/советов датированный ДД.ММ.ГГГГ.

Лист Д: Сведения об имущественном вкладе (Детализация)

Здесь расписывается состав имущества, если вносится не только деньги, но и вещи/права.

• Денежные средства: Сумма в руб. (перевод на счет АНО после регистрации или наличными через кассу).
• Иное имущество: Описание (оргтехника, недвижимость, ИП-права), оценочная стоимость, основание оценки.

Лист Е: Наблюдательный совет (Обязателен для АНО!)

Согласно ст. 123.17 ФЗ № 7-ФЗ, АНО обязана иметь Наблюдательный совет (минимум 3 человека). Учредитель может входить в его состав.

• Наименование органа: Наблюдательный совет.
• Количество членов: 3 (или больше).
• Сведения о каждом члене: ФИО [Фамилия Имя Отчество], Дата рождения, ИНН, Адрес места жительства, Гражданство.
• Председатель Наблюдательного совета: Выделить одного из членов (ФИО).

Лист Ж: Единственный исполнительный орган (Директор)

• ФИО: [Фамилия Имя Отчество директора].
• Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ.
• ИНН: [ИНН директора].
• Гражданство: 643 (иностранцы могут быть директорами, но нужны разрешения/патенты).
• Адрес места жительства: (по ФИАС).
• Основание полномочий: 1 (На основании Устава/Решения учредителя).

Лист З: Заявитель

Кто подписывает заявление (подает документы):

• Если учредитель один и он же директор — код 1 (Учредитель).
• Если учредителей несколько, код 2 (Уполномоченное лицо учредителей) или 3 (Директор).
• Указываются ФИО, ИНН, паспортные данные, адрес заявителя.

Лист М: Подпись

На бумажном бланке: личная подпись заявителя с расшифровкой ([ФИО]), дата. При электронной подаче — подпись квалифицированной ЭП заявителя (или нотариуса/МФЦ).

---

Особенности регистрации АНО в 2026 году: на что обратить внимание

Типовые уставы — экономия времени и денег

Использование типового устава (выбор номера из реестра Минюста в п. 8 Листа А) позволяет:

• Не печатать и не сшивать 2 экземпляра устава для налога.
• Исключить ошибки в тексте устава (он уже проверен Минюстом).
• Ускорить проверку документов инспектором.

Проверить актуальные номера типовых уставов для АНО можно на сайте minjust.gov.ru в реестре типовых уставов НКО.

Адрес: строгая привязка к ГАР (ФИАС)

Отказы в регистрации чаще всего связаны с адресом. Не сокращайте названия элементов (пишите «город», «улица», «дом», «помещение», а не «г.», «ул.», «д.», «пом.» в полях формы, сервис заполнения обычно подставляет стандарты автоматически). Если адрес «сложный» (нет в ФИАС, строение/сооружение, земельный участок) — проконсультируйтесь в ИФНС заранее.

Наблюдательный совет — строгое требование

В отличие от ООО или фондов, у АНО не может не быть Наблюдательного совета. Если в Листе Е указано менее 3 человек, будет отказ. Члены совета не могут быть единственным исполнительным органом (Директором) одновременно (запрет совмещения по 7-ФЗ).

Бесплатная электронная регистрация

Подача через Личный кабинет налогоплательщика ЮЛ/ИП (lkip.gosuslugi.ru) или сервис «Регистрация юрлица» на Госуслугах с КЭП учредителя/директора/нотариуса — госпошлина 0 руб. Результат (лист записи ЕГРЮЛ, Устав с отметкой) приходит в электронном виде с ЭП ФНС. Это самый быстрый и надежный способ (срок 3 рабочих дня + 1 на выдачу).

---

Типовые ошибки, приводящие к отказу (статья 23 Закона № 129-ФЗ)

1. Несоответствие адреса ФИАС/ГАР (лишние символы, отсутствие элемента «помещение», неверный код региона).
2. Отсутствие Листа Е (Наблюдательный совет) или в нем менее 3 человек.
3. Несовпадение суммы вкладов в Листах Б/В и итоговой суммы в Листе А/Д.
4. Нарушение правил наименования (запрещенные слова, отсутствие слова «Автономная некоммерческая организация», кавычки).
5. Подпись не уполномоченного лица (нет доверенности у представителя, подписал не учредитель/директор).
6. Использование устаревшей формы бланка (проверяйте дату приказа ФНС на сайте nalog.gov.ru).
7. Неполный пакет документов (нет гарантийного письма, нет решения об учреждении).

---

Образец заполненного заявления (визуализация структуры)

Поскольку бланк Р11001 содержит более 20 страниц, ниже приведена схематичная структура заполненного документа для АНО с одним учредителем-физлицом и типичной структурой управления.

=== ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ===
Код причины: 11001
Код вида деятельности: 01
Способ представления: 1 (Электронный)
Способ получения: 1 (Электронный)
ИФНС: 7701 (г. Москва) / [Код вашей ИФНС]

=== ЛИСТ А ===
Наименование:
Полное: Автономная некоммерческая организация «БЛАГОСТЬ»
Сокращенное: АНО «БЛАГОСТЬ»
Наименование на ином языке: (не заполнено)
Адрес (ФИАС):
77 г. Москва, ул. ###, д. 10, пом. 5 Н
Индекс: 101000
Email: info@blagost-ano.ru
Имущество: 50000 (руб.)
(Не заполняется)
Типовой устав: 1 (Да), Номер типового устава: Н-7-ФЗ-АНО-01 (примерный формат номера)

=== ЛИСТ Б (Учредитель 1 ー Физлицо) ===
ФИО: ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ
Дата рождения:
Место рождения: г. Москва, Российская Федерация
Гражданство: 643
ИНН: ###9
Паспорт: 45 00 123456, выдан Отделом МВД по г. Москве, , код 770-001
Адрес жительства: 77 г. Москва, ул. ###, д. 1, кв. 10
Вклад: 50000 руб.

=== ЛИСТ Д (Состав вклада) ===
Денежные средства: 50000 руб.

=== ЛИСТ Е (Наблюдательный совет ⏤ 3 чел.) ===
Наименование: Наблюдательный совет
Члены:
ПЕТРОВ ПЕТР ПЕТРОВИЧ (Председатель), ИНН ###1, г. Москва
СИДОРОВА АННА СЕРГЕЕВНА, ИНН ###3, г. Москва
КОЗЛОВ ДМИТРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ, ИНН ###6, г. Москва

=== ЛИСТ Ж (Директор) ===
ФИО: ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ (совпадает с учредителем)
Дата рождения:
ИНН: ###9
Гражданство: 643
Адрес: 77 г. Москва, ул. ###, д. 1, кв. 10

=== ЛИСТ З (Заявитель) ===
Категория: 1 (Учредитель)
ФИО: ИВАНОВ ИВАН ИВАНОВИЧ
… (паспортные данные, адрес как выше) …

=== ЛИСТ К (Контакты) ===
Тел: +7 (9XX) XXX-XX-XX
Email: director@blagost-ano.ru

=== ЛИСТ М (Подпись) ===
Подпись: [ЭП КЭП Иванова И.И. / Личная подпись на бумаге]

---

Способы подачи и сроки (2026 год)

Способ подачи	Госпошлина	Срок рассмотрения	Результат
Электронно (Госуслуги / ЛК ФНС / Сайт ФНС) с КЭП учредителя/директора/нотариуса	0 руб.	3 рабочих дня + 1 день на выдачу	Электронные документы (ЕГРЮЛ, Устав) с ЭП ФНС в ЛК/по email
Через МФЦ (Мой Документы)	0 руб. (если документы сканируют в МФЦ и шлют электронно) или 4000 руб. (бумага)	5 рабочих дней (+1-2 дня на передачу в налоговую)	Бумажные на руки / Электронные
Лично в ИФНС / По почте (ценным письмом)	4000 руб.	3 рабочих дня (+ время почты)	Бумажные на руки / По почте
Через нотариуса (онлайн)	0 руб. (госпошлина) + оплата услуг нотариуса	3 рабочих дня	Электронные документы

---

После регистрации: что делать дальше

1. Получить Лист записи ЕГРЮЛ и Устав с отметкой ФНС (электронные или бумажные).
2. Заказать печать/штамп (по желанию, для АНО не обязательна по закону, но часто требуется банками/контрагентами).
3. Открыть расчетный счет в банке (понадобятся: Устав, Лист ЕГРЮЛ, Решение об учреждении, Карточка с образцами подписей/печати, Паспорт директора).
4. Внести имущественный вклад (денежные средства на р/с, имущество, актом приема-передачи) в разумный срок.
5. Зарегистрироваться в ФСС и ФОМС (автоматически при регистрации в ЕГРЮЛ, но проверьте получение уведомлений).
6. При необходимости — оформить КНФ (коды нефинансовых активов), уведомить о применении специальных налоговых режимов (ЕНП для НКО, УСН, Патент — в зависимости от деятельности).
7. Внести сведения в Реестр НКО (для получения статуса НКО, грантов, льгот) — через ЛК Минюста или Госуслуг.

---

Заполнение заявления по форме Р11001 для открытия АНО требует внимательности к деталям: корректному адресу (ФИАС), обязательному наличию Наблюдательного совета (Лист Е), правильному отображению имущественного вклада и выбору ОКВЭД. Использование типового устава и бесплатной электронной подачи через Госуслуги/ЛК ФНС с КЭП — это современный стандарт, минимизирующий риски отказа и финансовые затраты.

Рекомендация: Для подготовки XML-файла заявления используйте официальный сервис ФНС «Регистрация юридического лица» или проверенные онлайн-сервисы (например, на базе RegBerry, Kontur, SBIIS), которые автоматически формируют правильную структуру листов под АНО и проверяют адрес по ФИАС.

Данная статья носит информационный характер. При подготовке документов рекомендуется свериться с актуальными требованиями на сайте ФНС России (nalog.gov.ru) и Минюста России (minjust.gov.ru) или проконсультироваться с юристом/нотариусом.