Обеспечение безопасных условий труда в дошкольных образовательных организациях (ДОО) города Москвы, это приоритетная задача, регулируемая строгим комплексом нормативных правовых актов федерального и регионального уровней․ Качественная организация системы управления охраной труда (СУОТ) позволяет не только соблюдать требования закона, но и сохранить здоровье педагогических работников, технического персонала и сотрудников охраны, а также создать безопасную среду для воспитанников․

Законодательная и нормативная база

Деятельность по охране труда в московских детских садах строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: ТК РФ (Глава 34 «Охрана труда»), ФЗ № 273 «Об образовании в РФ», ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ № 125 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»․
• Региональный уровень (Москва): Постановления Правительства Москвы, приказы Департамента образования и науки города Москвы, Департамента труда и социальной защиты населения Москвы․
• Отраслевые и межотраслевые правила: Типовое положение об охране труда в образовательных учреждениях, СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», ГОСТ Р ИСО 45001-2020․
• Локальные нормативные акты (ЛНА): Приказы заведующего ДОО, положения о комиссии по охране труда, инструкции по охране труда по должностям, карта СОУТ, перечень СИЗ․

Система управления охраной труда (СУОТ) в ДОО

В каждом детском саду Москвы должна функционировать СУОТ, включающая следующие ключевые элементы:

Ответственные лица и комиссия

• Заведующий ДОО несет общую ответственность за состояние охраны труда (ст․ 214 ТК РФ)․
• Уполномоченное лицо по охране труда (специалист или административно-хозяйственный руководитель) управляет ежедневной деятельностью․
• Комиссия по охране труда (при численности от 50 человек — обязательна) с паритетным составом (работодатель + профсоюз) проводит проверки, рассматривает результаты СОУТ, расследует несчастные случаи․

Политика и цели в области охраны труда

Заведующий утверждает Политику в области охраны труда, в которой зафиксированы обязательства по соблюдению требований, устранению опасностей и снижению рисков․ На основе политики устанавливаются измеримые цели (например: «Снижение уровня травматизма на 10% к концу года», «Обеспечение 100% охвата обучением персонала»)․

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

СОУТ является обязательной процедурой для всех рабочих мест․ В детских садах موسكو она проводится аккредитованными экспертными организациями не реже одного раза в 5 лет (или внепланово при изменении условий)․

Основные классы условий труда в ДОО:

1. Класс 1 (Оптимальные) / Класс 2 (Допустимые): Административно-управленческие помещения, кабинеты методистов, медицинский блок (при соблюдении микроклимата)․
2. Класс 3․1 – 3․4 (Вредные): Пищевые блоки (повара, повара-разнорабочие — шум, микроклимат, физическая нагрузка), прачечные/гладильные (выделение паров, шум), подсобные помещения (уборщицы, химические факторы, неудобная поза)․
3. Работа охранников: Часто классифицируется как Класс 2 (Допустимые) при наличии поста охраны с отоплением, вентиляцией, СКУД и кнопкой тревоги․ При отсутствии надлежащего поста — Класс 3․

Последствия СОУТ: Назначение гарантий и компенсаций (доп․ оплаченный отпуск, сокращенное рабочее время, молочное питание, повышенные тарифные ставки, досрочная пенсия для вредных классов)․

Обучение и инструктажи персонала

Система обучения регламентируется Постановлением Минтруда/Минобразования РФ от № 2464․ В ДОО проводится:

• Вводный инструктаж (для всех вновь поступивших, командированных, стажеров) — по программе, утвержденной заведующим․
• Первичный на рабочем месте, по утвержденным инструкциям по охране труда по конкретной профессии/должности (воспитатель, младший воспитатель, повар, охранник, уборщик, медсестра, музыкальный руководитель и др․)․
• Повторный, не реже 1 раза в 6 месяцев (для работников, занятых на работах с вредными/опасными условиями, не реже 1 раза в 3 месяца)․
• Внеплановый — при изменении законодательства, введении новых технологий, нарушении требований, перерыве в работе более 30 (60) дней․
• Целевой — при выполнении разовых работ (уборка территории после снегопада, дежурство на мероприятии)․

Важно: Результаты проверки знаний оформляются протоколом комиссии․ Обучение по программам «Охрана труда» (программа А, Б, В) проходит в учебных центрах, аккредитованных Минтрудом России․ Заведующий и уполномоченное лицо — не реже 1 раза в 3 года․

Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ)

Выдача СИЗ осуществляется в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи СИЗ» (утв․ Минтрудом России) и локальными перечнями, согласованными с профсоюзом․

Примеры комплектов СИЗ для основных должностей ДОО:

Выдача, учет и утилизация СИЗ фиксируются в Карточке учета выдачи СИЗ (Т-54/Т-54а) или электронном журнале․

Специфические профессиональные риски в детском саду и меры по их минимизации

Карта оценки профессиональных рисков — обязательный документ СУОТ․ Основные группы опасностей:

Физические факторы

• Микроклимат: Перепады температур (переход из группы на улицу, работа на верандах)․ Мера: нормирование времени прогулок, обеспечение сушилками для обуви/одежды, нагревателями в раздевалках․
• Шум и ультразвук: Игровая активность детей (до 80-85 дБ), работа кухонной техники․ Мера: акустическое оформление групп, сменность работы, СИЗ слуха (противошумные вкладыши) для поваров/прачечных․
• Недостаточное освещение: Риск травм, зрительное утомление․ Мера: соответствие СанПиН (естественное + искусственное), регулярный контроль пульсации/коэффициента естественной освещенности․

Химические и биологические факторы

• Бытовые химикаты (СМП): Риск ожогов кожи/глаз, аллергии, отравлений․ Мера: хранение в спец․ запертых шкафах, разбавление строго по инструкции в емкостях с маркировкой, использование перчаток/очков, обучение безопасным методам работы․
• Биологические агенты: Контакт с детьми (ОРВИ, кишечные инфекции, педикулез), работа с биологическими отходами (подгузники, потили)․ Мера: прививки персоналу (грипп, коклюш, кори и др․), режим масочного режима при вспышках, алгоритмы действий при выявлении больного ребенка, вакцинация от гепатита В (для медперсонала/уборщиков)․

Психофизиологические и эргономические факторы

• Психоэмоциональные нагрузки: Высокая ответственность за жизнь/здоровье детей, конфликты с родителями, шум, многозадачность․ Мера: оптимизация режима труда и отдыха, психологическая разгрузка (кабинет релаксации), тренинги по стрессоустойчивости, поддержка психолога ДОО․
• Статические нагрузки/неудобные позы: Работа на низких стульчиках, уборка полов в пологах, подъем детей․ Мера: эргономичная мебель для взрослых, технические средства (мойкомашины, тележки для белья), обучение методам безопасного подъема весов․

Риск травматизма (бытовой и производственный)

• Скользкие полы (после уборки, в санузлах, на крыльцах зимой)․ Мера: коврики противскольжения, знаки «Осторожно, мокрый пол», своевременная уборка снега/гололеда, обувь с микропористой подошвой․
• Удары об углы мебели, двери․ Мера: накладки на углы, дверные запиратели/дозаторы․
• Ожоги горячей пищей/посудой (пищевой блок, раздача еды)․ Мера: термостаты на распределительных линиях, перчатки термостойкие, строгая последовательность раздачи․

Охрана труда сотрудников физической охраны (Охранников)

С учетом текущей практики в Москве (данные вакансий 2024–2026 гг․), охрана ДОО чаще всего осуществляется сотрудниками ЧОП (Частных охранных предприятий) по договорам аутсорсинга, либо штатными сторожами․

Ключевые аспекты охраны труда охранника в ДОО:

1. Рабочее место (Пост охраны): Должно соответствовать требованиям СанПиН и ППР РФ․ Обязательны: отопление, вентиляция, освещение (не менее 150 лкс), мебель (стул с спинкой), средства связи (телефон/радио), кнопка тревоги (НАК «Пульт», «Сфера» и др․), СКУД, Журналы учета посещений/ключей․ Нарушение этих требований ведет к классу 3․1+ по СОУТ․
2. Режим труда: Часто применяется суммированный учет рабочего времени (вахта 15/15, 24/24, 12/36 или 5/2 по 12 часов)․ Работодатель (ЧОП или ДОО) обязан обеспечить место для отдыха и сна (кровать, постельное белье) при ночных сменах/вахтах․
3. Лицензия УЧО (Участковый частный охранник): Для работы с применением спецсредств (резиновая дубинка, газовый баллончик, наручники) и ношения огнестрельного оружия (если предусмотрено договором) сотрудник ЧОП обязан иметь удостоверение частного охранника (лицензию УЧО) и протокол проверки знаний по применению спецсредств/оружия․ В вакансиях часто указываеться: «Наличие УЧО-лицензии 4-го/5-го/6-го разряда»․
4. Инструктажи: Вводный (в ЧОП), первичный на посту (в ДОО — по инструкции ДОО), повторный (раз в 6 мес․), внеплановый․ Обязательное обучение действиям при угрозах (терроризм, вооруженное нападение, находка взрывчатки, пожар, ЧС)․
5. СИЗ и спецсредства: Форма одежды по сезону (с нашивками «ОХРАНА»), сигнальный жилет, обувь с ноздробной защитой, ременной комплект (фонарь, перчаточный чехол, чехол для СР/оружия), СИЗ органов слуха/зрения (при стрельбе/учениях)․
6. Медицинские осмотры: Предварительные и периодические (раз в год/2 года в зависимости от вредности) по приказу Минздрава № 29н․ Противопоказания: заболевания нервной системы, глаз, сердечно-сосудистые, психические расстройства․

Документальное обеспечение (Обязательный пакет документов)

При проверках ГИТ (Государственной инспекции труда) и Роспотребнадзора запрашиваются:

• Приказ об утверждении СУОТ, Политики, ответственных лиц․
• План мероприятий по охране труда на год (с отчетами по исполнению)․
• Карта оценки профессиональных рисков (с планами снижения рисков)․
• Отчет по СОУТ (с протоколами) и Карта СОУТ․
• Утвержденные инструкции по охране труда по всем должностям (с подписями ознакомившихся)․
• Журналы инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой)․
• Журналы выдачи СИЗ (Т-54/Т-54а) и СИЗ по сезону․
• Журналы медосмотров (направления, заключения ВЛЭК)․
• Акты проверки состояния охраны труда (внутренние, комиссией, профсоюзом)․
• Документы по расследованию несчастных случаев (формы 1-Н, Н-1, протоколы комиссии, приказы о мерах профилактики)․
• Договоры с ЧОП (с приложением: перечень постов, требования к посту, режим работы, ответственность сторон по ОТ)․
• Планы эвакуации, инструкции по ПБ, журналы пожарных инструктажей․

Контроль и надзор: практика Москвы

• ГИТ Мосгороблтруда / ГИТ Департамента труда Москвы: Плановые проверки (по расписанию на госсайте), внеплановые (жалоба, несчастный случай)․ Штрафы юрлицам за ст․ 5․27․1 КоАП РФ: до 200 т․р․ за нарушение обучения, СОУТ, СИЗ, медосмотров․ Дисквалификация руководителей до 3 лет․
• Роспотребнадзор (Управление по г․ Москве): Контроль за СанПиН (микроклимат, питание, режим, дезинфекция, СОУТ по вредным факторам)․
• МЧС (ГУ МЧС по Москве): Пожарная безопасность, эвакуация, состояние путей эвакуации, ОПС․
• Внутренний контроль: Ежедневные обходы уполномоченным лицом, еженедельные/ежемесячные проверки комиссией, ежегодный аудит СУОТ․

Цифровизация и современные подходы (2024–2026 гг․)

• Электронные журналы: Перевод журналов инструктажей, выдачи СИЗ, медосмотров в электронный вид (1С:ЗУП, специализированные SaaS-сервисы «Охрана труда», «Эксперт ОТ»)․ Упрощает отчетность перед ФСС (СФР) и ГИТ․
• Обучение в формате E-learning: Прохождение инструктажей и проверки знаний на платформах ЛМС (Learning Management System) с протоколированием результатов (актуально для крупных сетей ДОО и ЧОП)․
• Автоматизация СОУТ: Использование программных комплексов для расчета классов условий труда и генерации карт․
• Управление психологическим здоровьем: Внедрение программ EAP (Employee Assistance Program), анонимные горячие линии психологической помощи для педагогов․
• Интеграция с ЧОП: Электронный обмен данными о допусках охранников (лицензии УЧО, медкнижки, протоколы обучения) через порталы заказчика (ДОО) или агрегаторы безопасности․

Охрана труда в московских детских садах — это не формальное заведение журналов, а системная работа по выявлению и управлению рисками, затрагивающая всех участников образовательного процесса: от воспитателей и поваров до сотрудников ЧОП на постах охраны․ Ключевые успехи достигаются при:

• Грамотной организации СУОТ с реально работающей картой рисков․
• Своевременном и качестве обучении персонала (включая аутсорсинговую охрану)․
• Полном обеспечении СИЗ и исправных постах работы․
• Контроле за состоянием зданий, вентиляции, освещения, противопожарной защиты․
• Взаимодействии с профсоюзом и использовании цифровых инструментов для прозрачности процессов․

Соблюдение требований ТК РФ, СанПиН -21, приказов Минтруда и региональных нормативных актов Департамента образования Москвы гарантирует не только отсутствие штрафов, но, главное, сохранение здоровья и жизни детей и взрослых․

Данная статья носит информационно-справочный характер․ Для решения конкретных вопросов по организации охраны труда в конкретном ДОО необходимо обратиться к актуальным нормативным правовым актам и консультироваться со специалистами по охране труда и юристами․