Система социального обслуживания на дому в Новгородской области представляет собой развитую сеть мер поддержки, направленную на обеспечение достойной качества жизни для пожилых граждан и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию. Главная цель — позволить людям оставаться в привычной домашней среде, сохраняя социальные связи и психологический комфорт.

Правовая основа и организаторы

Деятельность регулируется федеральным законодательством (ФЗ-442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») и региональными нормативными актами. В Новгородской области ключевую роль играют:

• Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области — главный орган исполнительной власти, формирующий государственную политику и осуществляющий контроль.
• Государственные (областные/муниципальные) учреждения — основные операторы услуг. Примером служит ОАУСО «Новгородский КЦ» (Комплексный центр), имеющий многолетний опыт (с 1993 года) и структурные подразделения по районам области (например, Боровичский район).
• Негосударственные организации — с 2018 года регион активно участвует в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода, что стимулирует привлечение НКО и частных патронажных служб к оказанию услуг за счет бюджетных средств.

Виды и формы социального обслуживания на дому

Согласно законодательству и практике регионов (включая опыт Новгородской и Нижегородской областей), услуги делятся на основные направления:

Социально-бытовое обслуживание

Базовый пакет помощи в повседневной жизни:

• Покупка и доставка продуктов питания, лекарств, горячих обедов;
• Прибор пищи, помощь в гигиене (умывание, причесывание, смена белья);
• Уборка жилья, стирка, глажка;
• Оплата коммунальных услуг, доставка почты/пенсии;
• Сопровождение в поликлинику, МФЦ и др. учреждения.

Социально-медицинское обслуживание (Патронаж)

Оказывается медицинскими работниками (фельдшерами, медсестрами) по назначению врача:

• Выполнение медицинских манипуляций (инъекции, капельницы, перевязки, катетеризация);
• Контроль приема лекарств, измерение АД, сахара, насыщения кислородом;
• Уход за тяжелыми больными (профилактика пролежней, гигиена трахеостомы/гастростоми);
• Обучение родственников навыкам ухода.

Иные виды поддержки

• Социально-психологическое: консультации психолога, арт-терапия, профилактика депрессии/изоляции.
• Социально-педагогическое: обучение навыкам самообслуживания, адаптация к инвалидности.
• Социально-трудовое: помощь в трудоустройстве (для инвалидов трудоспособного возраста).
• Социально-правовое: консультации по пенсионному, жилищному, налоговому праву.

Система долговременного ухода (СДУ) в Новгородской области

С 2018 года Новгородская область является пилотным регионом внедрения Системы долговременного ухода (СДУ). Это принципиально новая модель, заменяющая фрагментарную помощь на системный подход.

Ключевые принципы СДУ:

1. Единое окно: Оценка потребностей и назначение услуг проходит через единый координационный центр (оператора СДУ).
2. Индивидуальная программа: Составляется план ухода с учетом диагноза, степени беспомощности и жилых условий.
3. Социальный пакет долговременного ухода: Включает бесплатное предоставление услуг ухода на дому (социально-бытовые, социально-медицинские), технических средств реабилитации (ТСР), санитарно-гигиенических средств (подгузники, салфетки).
4. Выбор исполнителя: Гражданин (или законный представитель) имеет право выбрать поставщика услуг — государственное учреждение или аккредитованную негосударственную организацию.

Кто имеет право на получение услуг?

К категории нуждающихся относятся граждане, постоянно проживающие в Новгородской области, которые:

• Достигли пенсионного возраста и частично/полностью утратили способность к самообслуживанию (по заключению Врачебно-социальной экспертизы — ВСЭ или акта опеки/попечительства);
• Признаются инвалидами I, II, III группы, нуждающимися в посторонней помощи;
• Являються членами семей участников СВО (специальные меры поддержки, упрощенное оформление);
• Выявлены в ходе профилактических осмотров или по обращению родственников/соседей/соцработников.

Порядок оформления и необходимые документы

Этап 1: Обращение

Заявление можно подать:

• Через портал Госуслуги (раздел «Социальная защита» → «Назначение социальных услуг»);
• В МФЦ «Мои Документы»;
• Напрямую в территориальный орган соцзащиты (Управление социальной защиты по району/городу) или в Комплексный центр (КЦ);
• По телефону «горячей линии» Минтруда области / Единого диспетчерского центра СДУ.

Этап 2: Пакет документов (базовый)

• Паспорт РФ (копия основных страниц и регистрации);
• СНИЛС;
• Справка о доходах за последние 3 месяца (для определения платежеспособности/бесплатности);
• Медицинские документы: выписка из истории болезни, заключение ВСЭ (если есть), справка формы 0-86/у или направление от лечащего врача (для мед. patroнажа);
• Акт обследования жилищно-бытовых условий (составляется соцработником на месте);
• Документы, подтверждающие статус участника СВО / члена семьи (при наличии).

Этап 3: Оценка и договор

Специалисты проводят оценку потребностей (шкала Бартела, Катц и др.). На основании акта оценки заключается Договор об оказании социальных услуг, где фиксируются: перечень услуг, график визитов, ответственные исполнители, срок действия (временное — до 6 месяцев, или постоянное).

Финансирование и стоимость

• Бесплатно: Для неимущих граждан (доход ниже ПМС на душу семьи), инвалидов детства, ветеранов ВОВ, участников СВО и их семей, в объеме социального пакета СДУ.
• Частичная оплата: Для граждан с доходами выше ПМС — плата устанавливается в процентах от стоимости услуг, но не более 50% дохода (по региональному закону).
• Полная оплата: При обращении в негосударственные организации без направления из СДУ / за объемом гарантированного пакета.

Специфика обслуживания в сельской местности

Новгородская область характеризуется значительной долей сельского населения. Для обеспечения доступности:

• Работают мобильные бригады (соцработник + медсестра/водитель), выезжающие в отдаленные деревни по графику;
• Развивается институт социальных работников-поселенцев (живущих в том же населенном пункте);
• Организована доставка продуктов и лекарств через сельские администрации и почтовую связь (Почта России).

Негосударственные провайдеры и патронажные службы

В рамках пилотного проекта СДУ аккредитуются частные организации (аналоги «Близкие Люди» в Нижнем Новгороде). Их преимущества:

• Гибкие графики: почасовой, дневной, ночной, круглосуточный патронаж (сиделки с проживанием);
• Подбор персонала под диагноз (онкология, деменция, инсульт, переломы);
• Возможность оплаты за счет средств социального пакета СДУ (если организация в реестре провайдеров).

Важно: При выборе частной службы проверяйте наличие аккредитации в Минтруде Новгородской области и включенность в реестр провайдеров СДУ.

Контакты и полезные ссылки (обобщенные)

Инстанция	Функция	Как связаться (общий формат)
Министерство труда и соцзащиты Новгородской обл.	Координация СДУ, реестр провайдеров, контроль качества	Сайт минтруда региона, горячая линия (телефон маскирован: +7 (8162) —*)
ОАУСО «Новгородский КЦ» (и филиалы по районам)	Главный государственный исполнитель услуг на дому	Адрес главной администрации: г. Великий Новгород (маскирован). Телефоны филиалов на сайте КЦ.
Территориальные управления соцзащиты (УСЗН)	Прием заявлений, расчет платежеспособности, назначение пакета	МФЦ «Мои Документы» в каждом районе/городе.
Единый диспетчерский центр СДУ (Оператор)	Прием заявок на уход, подбор сиделки/медсестры, мониторинг	Единый номер для области (маскирован: 8-800—* или 122)

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли получить патронажную медсестру бесплатно?

Да, если есть медицинские показания (заключение ВСЭ или направление от поликлиники) и гражданин включен в Систему долговременного ухода. Услуги оформляются через КЦ или поликлинику по месту прикрепления.

Что делать, если родственник отказывается оформлять инвалидность, но помощь нужна срочно?

Можно обратиться в КЦ для оформления временного социального обслуживания (до 6 месяцев) по акту опеки/попечительства или справке врача без инвалидности. Параллельно помогают оформить ВСЭ.

Покрывает ли социальный пакет СДУ подгузники и питание?

Да, пакет СДУ включает предоставление санитарно-гигиенических средств (подгузники, пеленки, салфетки) и специализированного питания по медицинским показаниям (по рецепту врача).

Как пожаловаться на качество работы соцработника/медсестры?

Заявление/претензию направляют директору Исполнителя (КЦ или НКО) и в Минтруд Новгородской области (через Госуслуги, почту или лично). В СДУ работает система независимой оценки качества.

Новгородская область демонстрирует устойчивый переход от विभоментального оказания помощи к персонализированной Системе долговременного ухода. Сочетание мощной государственной инфраструктуры (КЦ, филиалы в районах) и растущего сектора аккредитованных НКО позволяет закрывать потребности пожилых и инвалидов в уходе на дому максимально полно. Ключ к успеху — своевременное обращение за оценкой потребностей в территориальный орган соцзащиты или через портал Госуслуги.

---

Статья подготовлена на основе открытых данных Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области, информации ОАУСО «Новгородский КЦ» и федерального законодательства по состоянию на 2026 год. Персональные данные и контактные телефоны скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.