Дата публикации: 12:40:56 ().

Нормативная база

• Статья 20.25 КоАП РФ – ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок.
• Статья 2.9 КоАП РФ – понятие малозначительности административного проступка и возможность освобождения от ответственности.
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ и практика арбитражных судов, уточняющие критерии признания нарушения малозначительным.

Что понимается под малозначительностью?

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, административный проступок считается малозначительным, если:

1. Нарушение не привело к причинению вреда (материального, имущественного, морального) государству, обществу или отдельным лицам;
2. Виновное лицо не имело умысла на совершение правонарушения;
3. Объём нарушения незначителен по сравнению с установленным санкцией (например, сумма неуплаченного штрафа незначительна по отношению к размеру самого штрафа);
4. Нарушение совершено впервые и не является частью системы повторных правонарушений.

Важно, что малозначительность оценивается комплексно: наличие одного фактора (например, первая совершённая ошибка) само по себе не гарантирует освобождения от ответственности, но в совокупности с отсутствием умысла и отсутствием реального ущерба может привести к применению ст. 2.9.

Как применяется ст. 2.9 к ст. 20.25 КоАП РФ?

Статья 20.25 устанавливает штраф за неуплату ранее наложенного административного штрафа в срок. Однако, если нарушение (несвоевременная уплата) признано малозначительным, суд или должностное лицо, рассматривающее дело, может:

• Освободить лицо от административной ответственности;
• Ограничиться устным замечанием или предупреждением;
• Назначить минимальное наказание (например, штраф в размере, не превышающем 500 руб.) в соответствии с принципом соразмерности наказания и вины.

При этом сам факт неуплаты штрафа остаётся установленным – нарушение считается совершённым, но юридические последствия смягчаются.

Критерии, которые суды учитывают на практике

Из анализа судебной практики (Постановления ФАС Дальневосточного округа, Восточно‑Сибирского округа, Западно‑Сибирского округа и др.) можно выделить следующие факторы, влияющие на признание малозначительности:

• Первичность нарушения – если лицо ранее не привлекалось к ответственности за аналогичные проступки.
• Отсутствие умысла – неуплату штрафа часто связывают с забывчивостью, технической ошибкой в платёжных реквизитах или задержкой банковского перевода.
• Невредимость бюджета – если неуплаченная сумма не привела к недополученным доходам государства (например, штраф был позже уплачен с пени, но бюджет не пострадал из‑за небольшого размера).
• Соразмерность суммы неуплаты и основного штрафа – неуплата небольшого штрафа (например, 500 руб.) при основной санкции в несколько тысяч рублей чаще рассматривается как малозначительная.
• Своевременная уплата после выявления нарушения – если штраф был погашен до вынесения постановления о привлечении к ответственности, суд может учесть это как смягчающее обстоятельство.

Примеры из практики

Техническая ошибка при платёжном поручении

Организация получила штраф в размере 3 000 руб. за нарушение трудового законодательства. При оплате через онлайн‑банк в поле назначения платежа указала неверный КБК, из‑за чего платёж не зачислился в бюджет. Штраф был обнаружен только после получения требования о пени. Суд признал нарушение малозначительным, так как:

• Ошибка была однократной и не носила умышленного характера;
• Сумма неуплаты (3 000 руб.) не привела к реальному ущербу бюджету (платёж был позже зачислен с пени);
• Организация впервые допустила подобную ошибку.

В результате суд ограничился устным замечанием и не наложил дополнительный штраф по ст. 20.25.

Задержка банковского перевода из‑за технического сбоя

Гражданин получил административный штраф 1 500 руб. за нарушение ПДД. Он перечислил сумму в срок, но из‑за сбоя в работе банка платёж задержался на два дня. При получении требования о пени гражданин сразу же оплатил штраф и пени. Суд, учитывая отсутствие умысла, минимальную величину задержки и отсутствие реального ущерба, признал нарушение малозначительным и освободил от ответственности по ст. 20.25.

Повторные неуплаты – когда малозначительность не применяется

Если лицо уже имело два или более случая неуплаты штрафов в течение года, суды обычно отказываются применять ст. 2.9, считая, что такое поведение указывает на системное пренебрежение обязательствами и отсутствие раскаяния.

Как заявить о малозначительности в административном процессе?

1. Подготовьте доказательства: копии платёжных поручений, выписки из банка, переписку с банком о технических сбоях, справки о отсутствии wcześних правонарушений.
2. Укажите в объяснении или ходатайстве ссылки на ст. 2.9 КоАП РФ и обоснуйте, почему нарушение соответствует критериям малозначительности (отсутствие умысла, первая ошибка, отсутствие ущерба, своевременная последующая уплата).
3. При наличии возможности – предложите уплатить штраф и пени до вынесения решения, демонстрируя готовность исправить нарушение.
4. Следите за сроками: ходатайство о применении ст. 2.9 подаётся до вынесения постановления о привлечении к ответственности (в рамках рассмотрения дела).

Неуплата административного штрафа в срок не автоматически влечёт применение повышенной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. Если нарушение отвечает признакам малозначительности (первичность, отсутствие умысла, отсутствие реального ущерба, незначительная сумма), суд или должностное лицо вправе применить ст. 2.9 и ограничиться устным замечанием или минимальным наказанием.

Для успешного использования данного механизма рекомендуется:

• Своевременно фиксировать все обстоятельства задержки платежа (время отправки, подтверждения банка, технические сбои);
• Сохранять документы, подтверждающие отсутствие предыдущих аналогичных нарушений;
• При первой возможности погашать задолженность, включая пени, и сообщать об этом в административный орган;
• При подготовке объяснения ссылаться на судебную практику, где малозначительность была признана в аналогичных ситуациях.

Таким образом, правильно документированные и обоснованные ходатайства о признании нарушения малозначительным позволяют значительно снизить негативные последствия несвоевременной уплаты штрафа, сохраняя при этом законопослушное поведение и уважение к исполнению административных обязательств.

---

Статья подготовлена на основе открытых источников и судебной практики, актуальной на дату публикации.