Данная статья посвящена детальному анализу части 4 статьи 597 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП РК)․ Данная норма устанавливает ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах‚ где это создает особую опасность или препятствует движению пешеходов и другого транспорта․

Текст нормы (актуальный на 2026 год)

Статья 597․ Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств

Часть 4․ Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуарах‚ пешеходных дорожках‚ велодорожках‚ трамвайных путях‚ на железнодорожных переездах‚ на мостах‚ путепроводах‚ эстакадах‚ под ними‚ в тоннелях‚ а также на местах‚ предназначенных для остановки маршрутных транспортных средств‚ —

влечет наложение административного штрафа в размере 15 месячных расчетных показателей (МРП)․

> Важно: Размеры МРП устанавливаются ежегодно законом о республиканском бюджете․ На 2026 год 1 МРП = 3 932 тенге (данные на момент написания‚ подлежат уточнению по актуальному бюджету)․ Таким образом‚ штраф составит 58 980 тенге․

Объективная сторона правонарушения

Состав правонарушения по ч․ 4 ст․ 597 КоАП РК формализован․ Для его наличия достаточно факта зафиксированной остановки или стоянки в перечисленных законом местах․ Умысел или неосторожность в данном случае не влияют на основание ответственности (административная ответственность наступает за виновные действия‚ но вина подразумевается по умолчанию‚ если не доказано обратное — форс-мажор‚ необходимость)․

Перечень мест‚ где запрещена остановка/стоянка (ч․ 4 ст․ 597):

• Тротуары и пешеходные дорожки — даже частичное заезд на бордюр/тротуар колёсами считается нарушением․
• Велодорожки, выделенные полосы для велосипедистов (знак 5․14․2 / 5․14․3)․
• Трамвайные пути — габарит трамвайного пути (обычно 1‚75 м от внешнего рельса)․
• Железнодорожные переезды — зона переезда‚ ограниченная знаками/шлагбаумами․
• Инженерные сооружения: мосты‚ путепроводы‚ эстакады‚ под ними‚ тоннели․
• Места остановки маршрутных транспортных средств, «карманы» и платформы для автобусов/троллейбусов/трамваев (знак 5․16)‚ если водитель не управляет маршрутным ТС․

Различие «Остановки» и «Стоянки» (п․ 3 ст․ 1 КоАП РК / ПДД):

• Остановка — намеренное прекращение движения на время до 5 минут (или более‚ если необходимо для посадки/высадки пассажиров‚ погрузки/разгрузки)․
• Стоянка — намеренное прекращение движения на время более 5 минут‚ не связанное с посадкой/высадкой или погрузкой/разгрузкой․

Для ч․ 4 ст․ 597 разница не имеет значения — ответственность наступает и за остановку‚ и за стоянку в данных местах․

Административное наказание

Особенности наложения штрафа:

1. Скидка 50% при оплате в течение 7 суток со дня вступления решения в законную силу (ст․ 52 КоАП РК)․ Сумма к оплате: 7‚5 МРП․
2. Повторное нарушение (ч․ 5 ст․ 597): если в течение года после вступления в силу решения по ч․ 4 будет совершено повторное нарушение (любой части ст․ 597‚ кроме ч․ 2), штраф 20 МРП + эвакуация․
3. Протокол составляется сотрудником полиции (административным полицейским) или уполномоченным лицом (инспектором ДВД)․

Процедура зафиксирования и рассмотрения дела

Этапы:

1. Выявление: визуально инспектором‚ камерами фото/видеофиксации («Сергек»‚ «Поток» и др․)‚ заявлением потерпевших (редко для ч․ 4)․
2. Составление протокола (ст․ 636 КоАП РК): на месте или в отдаленном режиме (для камер — автоматизированный протокол)․
3. Рассмотрение дела (ст․ 647 КоАП РК): судьей административного суда (ранее, полицейским/инспектором ДВД‚ сейчас передача судам завершена)․
4. Вынесение решения: по результатам рассмотрения․
5. Вступление в силу: через 10 суток после вынесения (если не обжаловано)․

Сроки рассмотрения:

• Дело рассматривается в течение 15 суток со дня поступления протокола в суд (ст․ 647 КоАП РК)․
• Срок давности для привлечения к ответственности — 2 месяца со дня совершения (ст․ 38 КоАП РК)․ Для камер — со дня фиксации․

Эвакуация транспортного средства (Ст․ 797 КоАП РК)

Это ключевое отличие ч․ 4 от ч․ 1 (где эвакуация возможна‚ но не всегда применяется)․ Согласно п․ 1 ст․ 797 КоАП РК‚ задержание и доставление ТС на специальную стоянку производится при нарушении ст․ 597 ч․ 3 и ч․ 4․

Порядок действий инспектора:

1. Составить протокол об административном правонарушении (ст․ 597 ч․ 4)․
2. Составить акт об осмотре и задержании ТС (присутствие водителя/свидетелей обязательно‚ съемка на видео)․
3. Вызвать эвакуатор (спец․ автопогрузчик)․
4. Передать ТС на спецстоянку․

Расходы на эвакуацию и хранение:

• Оплачивает владелец ТС (ст․ 797 КоАП РК‚ ГК РК)․
• Тарифы устанавливаются местными исполнительными органами (маслихатами)․
• ТС выдается владельцу после оплаты штрафа (или предоставления гарантий) и оплаты услуг эвакуатора/стоянки․

Обжалование решения (Защита прав водителя)

Водитель имеет право не соглашаться с протоколом/решением․ Основные основания для отмены:

Процессуальные нарушения (ст․ 16‚ 636 КоАП РК):

• Протокол составлен с нарушением формы (нет места‚ времени‚ данных водителя‚ описания места нарушения)․
• Не разъяснены права и обязанности (п․ 3 ст․ 636 КоАП РК)․
• Отказ в ознакомлении с материалами дела / предоставлении копий․
• Рассмотрение дела в отсутствие водителя без его заявления о согласии (ст․ 647 КоАП РК)․

Материальные основания (нет состава правонарушения):

• Принудительная остановка (ПДД п․ 12․1): поломка ТС‚ опасное состояние водителя/пассажира‚ препятствие на дороге‚ сигнал полиции․ Водитель обязан включить аварийку‚ поставить знак опасности․
• Несоответствие места факту: ТС стояло не на тротуаре‚ а на прилегающей территории (двор‚ парковка‚ заправка)‚ разграниченной бордюром/газоном/знаками․
• Отсутствие знаков/разметки: если место не обозначено знаками 3․27‚ 3․28‚ 5․16 или разметкой 1․17 (зebra)‚ 1․23 (вело)‚ но ПДД запрещают стоянку там без знаков (мосты‚ тоннели‚ переезды, запрет безусловный)․ На тротуарах/велодорожках знаки не требуются — запрет прямой ПДД․
• Ошибка камеры: неверное распознавание номера‚ сбой ГЛОНАСС/ГПС‚ фото не показывает контекст (бордюр‚ знаки)․

Порядок обжалования:

1. Апелляция в суд — в течение 10 суток со дня вручения решения (ст․ 682 КоАП РК)․ Подается через суд‚ вынесший решение․
2. Кассация — в течение 6 месяцев после вступления в силу (ст․ 698 КоАП РК)․
3. Жалоба на действия полиции — к прокурору или в суд (административный иск о защите прав) — параллельно или вместо апелляции․

Судебная практика (Резюме позиций ВС РК)

Верховный Суд РК в обзорах практики акцентирует внимание на следующем:

• Нагрузка доказывания лежит на органе‚ составившем протокол․ Фото с камеры должно четко показывать: номер ТС‚ место нарушения (бордюр тротуара‚ велодорожку‚ знак 5․16)‚ дату/время․
• Принудительная остановка — основание для прекращения дела․ Суд обязан проверить: была ли техническая возможность убрать ТС с запрещенного места (например‚ на ближайшую разрешенную стоянку в радиусе видимости)․ Если да — нарушение может быть признано несоставленным․
• Эвакуация без оснований — если ТС не создавало препятствия движению (например‚ стояло на широком тротуаре‚ не мешая пешеходам)‚ эвакуация может быть признана неправомерной (дисреционная власть инспектора ограничена законом)․ Однако само нарушение (ч․ 4 ст․ 597) формально остается‚ штраф взыскивается․
• Часть 5 ст․ 597 (Повторное): для квалификации как повторного нужно‚ чтобы предыдущее решение вступило в законную силу до момента совершения нового нарушения․

Практический алгоритм действий водителя

1. На месте (если инспектор): не подписывайте протокол с фразой «Согласен»‚ если не согласны․ Пишите: «Не согласен․ Остановка была вынужденной (поломка/нездоровье/препятствие)․ Знаков/разметки не было․ Прошу прикрепить мои объяснения‚ осмотреть ТС‚ допросить свидетелей․ Прошу предоставить копию протокола»․
2. Фото/видеофиксация: сфотографируйте место с расстояния (план местности)‚ знаки‚ разметку‚ бордюр‚ положение колес‚ показания приборов (если поломка)․
3. Получение копий: требуйте копию протокола и акта осмотра/задержания сразу (ст․ 636 КоАП РК)․
4. Если ТС эвакуировано: узнайте адрес спецстоянки (обязательно указан в акте)․ Оплатите штраф (с учетом скидки 50% через приложение eGov/Каспи/Халтык/банк) и услуги эвакуатора для получения ТС быстрее․ Обжалование штрафа не отменяет обязанность оплатить эвакуацию за счет владельца (возврат возможен через суд‚ если эвакуация признается неправомерной)․
5. Обжалование: подготовьте апелляционную жалобу заранее (образец на сайте суда или у юриста)․ Подайте через eGov․kz (кабинет юриста/гражданина) или в канцелярию суда․

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Можно ли остановиться на тротуаре‚ чтобы «быстро сбегать за хлебом» (менее 5 минут)?

Нет․ Ч․ 4 ст․ 597 запрещает и остановку (до 5 мин)‚ и стоянку (более 5 мин)․ Исключение — только принудительная остановка (ПДД п․ 12․1)․

Я припарковался на тротуаре во дворе (придомовая территория)․ Это нарушение ч․ 4?

Придомовая территория (двор) регулируется ПДД (п․ 17․4) и ст․ 597 ч․ 1 (нарушение правил стоянки во дворе, 5 МРП)․ Если во дворе есть тротуар‚ и вы на нем — это ч․ 4 (15 МРП)․ Если вы на асфальте двора‚ не на тротуаре‚ не на газоне — ч․ 1 (5 МРП) или нет нарушения‚ если не мешаете․

Камера зафиксировала меня на «кармане» автобуса‚ но автобусов не было 20 минут․

Нарушение есть․ Знак 5․16 «Остановка маршрутного ТС» действует круглосуточно․ Остановка/стоянка иных ТС запрещена всегда․

Мне выписали протокол по ч․ 4‚ но я парковался на велодорожке‚ которой «нет» (стёрлась разметка‚ нет знаков)․

Если велодорожка выделена структурно (бордюр‚ другой покров‚ цветной асфальт) — она существует фактически․ Если это просто полоса на проезжей части без знаков 5․14․2/5․14․3 и разметки 1․23 — это не велодорожка‚ а полоса движения․ Качественная защита требует экспертизы схемы организации движения․

Сколько времени у меня есть‚ чтобы заплатить со скидкой 50%?

7 календарных суток со дня вступления решения в законную силу (обычно это 10 суток после вынесения + 7 суток = ~17 суток после решения)․ Рекомендуется платить сразу после получения уведомления․

Часть 4 статьи 597 КоАП РК — это одна из самых «дорогих» и строгих статей по парковке (15 МРП + эвакуация)․ Она защищает наиболее уязвимых участников движения (пешеходов‚ велосипедистов) и безопасность на опасных участках (мосты‚ переезды‚ тоннели)․

Ключевые моменты для водителя:

• Категорически избегайте парковки на тротуарах‚ велодорожках‚ «карманах» автобусов‚ мостах и переездах․
• При получении протокола/решения внимательно проверяйте доказательную базу (фото‚ схему)․
• Используйте право на 50% скидку при своевременной оплате․
• При несогласии, обжалуйте в суд в 10-дневный срок‚ ссылаясь на процессуальные нарушения или отсутствие состава (принудительная остановка‚ ошибка места)․

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией․ Законодательство РК может изменятся․ Для решения конкретного вопроса обратитесь к профессиональному юристу/адвокату․ Актуальный текст КоАП РК доступен на официальных правовых порталах (adilet․zan․kz‚ egov․kz)․