Обеспечение безопасности транспортного комплекса является приоритетной задачей государственной политики в Архангельской области, учитывая уникальную географию региона: обширную речную сеть, выход к Белому морю, развитую железнодорожную и автомобильную инфраструктуру, а также наличие трубопроводного транспорта. Статья посвящена анализу организации надзора, нормативной базе и ключевым направлениям деятельности контролирующих органов на 2026 год.

Нормативно-правовая база и недавние изменения

Деятельность органов надзора в сфере транспорта регулируется комплексом федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и региональных нормативных правовых актов. Ключевыми федеральными актами являются:

• Федеральный закон от № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
• Федеральный закон от № 287-ФЗ «Об автомобильном транспорте»;
• Федеральный закон от № 87-ФЗ «О железнодорожном транспорте»;
• Федеральный закон от № 314-ФЗ «О внутреннем водном транспорте»;
• Федеральный закон от № 60-ФЗ «О безопасности магистральных трубопроводов».

Актуальные нормативные акты 2026 года

Согласно информации с официального интернет-портала правовой информации, в июне 2026 года приняты значимые документы, влияющие на процедуры надзора:

1. Документ от (вступает в силу с 29 июня 2026 г.). Публикация на портале правовой информации подтверждает введение изменений в порядок проведения плановых и внеплановых проверок, а также уточнение критериев риска для субъектов транспортной деятельности.
2. Документ от . Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Данный акт касается обновления требований к системе управления безопасностью на предприятиях транспорта и порядку взаимодействия надзорных органов с прокуратурой и следственными органами.

Важно: Тексты указанных документов рекомендуется изучить в первоисточнике (Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru) для обеспечения соответствия внутренних локальных актов организации новым требованиям.

Организационная структура надзора в регионе

На территории Архангельской области функции государственного надзора (надзора) в сфере транспорта осуществляет Управление Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу (территориальный орган по Архангельской области и Ненецкому автономному округу).

Основные подразделения и их компетенция:

• Отдел надзора в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: контроль за перевозками пассажиров и грузов, такси, техническим состоянием ТС, режимом труда и отдыха водителей (тахографы).
• Отдел надзора в сфере железнодорожного транспорта: безопасность движения, состояние путей, подвижной состав, переходы, деятельность инфраструктурных владельцев (Филиал «Северная железная дорога» АО «РЖД»).
• Отдел надзора в сфере внутреннего водного транспорта: судоходство на Северной Двине, Онежском заливе, реках Мезени, Печоры и др.; классификация судов, сертификация экипажей, безопасность гидротехнических сооружений;
• Отдел надзора в сфере авиации (функционально): взаимодействие с Межрегиональным управлением Ространснадзора по авиации (г. Санкт-Петербург) по вопросам аэродромов Архангельска, Нарьян-Мара, Мезени и др.
• Отдел надзора за безопасностью магистральных трубопроводов: контроль за состоянием НПС, ЛПС, трубопроводов нефтепродуктов и газа.

Ключевые направления надзорной деятельности в 2026 году

Автомобильный транспорт

Приоритеты надзора остаются неизменными, однако усиливается контроль за:

• Соблюдением режима труда и отдыха водителей (удаленный доступ к данным тахографов, крос-проверка с данными ПЛАТОН/АСУДД).
• Техническим состоянием автобусов межгородного и пригородного сообщения (предрейсовый осмотр, наличие СКУД, тахографов, кнопок Экстренной связи).
• Незаконным перевозкам пассажиров («бомбилы») и грузов (перегруз, опасные грузы без допуска).
• Деятельности учебных заведений (автошкол) и медицинских комиссий.

Железнодорожный транспорт

Фокус на профилактике нарушений на железнодорожных переходах (ЖДП), состоянии путей малых станций и подвижном составе промышленных предприятий (необщего пользования). Проводится проверка готовности к осенне-зимнему периоду эксплуатации.

Внутренний водной транспорт (ВВТ)

Учитывая специфику Архангельского региона (северная доставка, судоходство по Северной Двине и Белому морю), особый контроль ведется за:

• Готовностью судов к навигационному сезону (классовые обследования, судовой документы).
• Соблюдением правил судоходства на внутренних водных путях (ПСВП) и в акваториях морских портов.
• Безопасностью пассажирских перевозок (речные паромы, катера «Метеор», «Ракета» и маломерные судна).
• Работой речных портов и причалов (грузоподъемные механизмы, погрузо-разгрузочные работы).

Магистральные трубопроводы

Надзор за состоянием объектов трубопроводного транспорта (нефтепродуктов, газа) проходящих через территорию области, включая зоны экологического бедствия и пермафростовые участки.

Формы и методы реализации надзорных полномочий

В соответствии с Федеральным законом от № 482-ФЗ «О контроле (надзоре) в сфере транспорта…» и изменениями от 2026 года, применяются следующие формы:

Плановые проверки

Проводится на основании Плана плановых проверок, утверждаемого руководителем территориального органа. Частота — не чаще 1 раза в 3 года для высокого риска, 1 раз в 6 лет — для среднего/низкого. Основание: включение в план или наличие оснований для внеплановой проверки.

Внеплановые проверки

Инициируются на основании:

• Обращений граждан и юридических лиц (жалоб).
• Материалов СМИ и интернета.
• Поручений вышестоящих органов, прокуратуры, суда.
• Сведений о совершении правонарушений, создающих угрозу жизни/здоровью.

Превентивные меры (профилактика)

С 2021 года и с усилением в 2026 г. основной акцент смещен на профилактику:

• Предупреждения о недопустимости нарушений (направляются на основании аналитики данных).
• Консультационные визиты (по инициативе проверяемого лица).
• Мероприятия по информированию (семинары, вебинары, рассылки методических рекомендаций).

Участие в превентивных мерах является добровольным, но позволяет снизить категорию риска и исключить плановую проверку.

Дистанционные проверки

Проводится на основании анализа данных информационных систем (ЕРАИ, ФГИС Транспорт, АСУДД, ГИС ЖД, ГИС ВВТ, данные ГЛОНАСС/ГПС). Не требуют выезда на объект.

Административная ответственность и типичные нарушения

Нарушения выявленные в ходе надзора, квалифицируются преимущественно по Кодексу об административных правонарушениях (КоАП РФ):

Статья КоАП РФ	Суть нарушения	Субъект ответственности
ст. 11.23 (ч. 1, 2)	Нарушение правил эксплуатации ТС, режима труда/отдыха	Водитель, должностное лицо, юр. лицо
ст. 11.34	Нарушение требований транспортной безопасности	Юридическое лицо / ИП / должностное лицо
ст. 11.35	Допущение к работе лица, не прошедшего медосмотр/обучение	Должностное лицо, юр. лицо
ст. 11.36	Эксплуатация неисправного ТС / отсутствие ТО	Водитель, должностное лицо, юр; лицо
ст. 11.37	Нарушение правил перевозки опасных грузов	Отправитель, перевозчик, водитель
ст. 11.38	Нарушение правил судоходства / эксплуатации судна	Капитан, судовладелец, юр. лицо
ст. 11.39	Нарушение правил безопасности на ЖД транспорте	Должностное лицо, юр; лицо

Штрафы для юридических лиц по данным статьям могут достигать 500 000 – 1 000 000 рублей за повторные нарушения или причинение тяжкого вреда здоровью.

Взаимодействие с иными контролирующими органами

Ространснадзор в Архангельской области взаимодействует с:

• Прокуратурой Архангельской области, передача материалов по признакам преступлений (ст. 263, 263.1, 266, 267, 269 УК РФ), представления об устранении нарушений законности.
• ГИБДД МВД по Архангельской области — совместные рейды («Перевозчик», «Автобус», «Соответствие»), обмен данными о ДТП с тяжелыми последствиями.
• Гостехнадзор (Ростехнадзор) — вопросы промышленной безопасности на транспорте (ОПО, газокислородные станции, подъемные краны в портах).
• Роспотребнадзор — санитарно-эпидемиологическое благополучие в транспорте (водоснабжение судов/поездов, питание экипажей/пассажиров).
• МЧС по Архангельской области — пожарная безопасность объектов транспорта, спасательные операции на водных путях.
• ФСБ (пограничное управление) — в акватории Белого моря и при пограничном переходе.

Цифровизация и информационные системы

В 2026 году продолжается активное внедрение цифровых инструментов:

• ФГИС «Транспорт. Надзор» — единая среда для планирования проверок, ведения реестров, формирования актов и предписаний в электронном виде.
• Автоматизированная система учета движений транспортных средств (АСУДД) — мониторинг режима труда водителей в реальном времени.
• ЕРАИ (Единый реестр административно-правовой информации) — учет проверяемых лиц, категорий риска, результатов проверок.
• ГИС ВВТ / ГИС ЖД — электронное оформление судовой документации, учет нарушений на ЖД.

Субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать достоверность сведений, вносимых в указанные системы, в т.ч. через операторов телематики.

Порядок обжалования действий (бездействия) инспекторов

В случае несогласия с результатами проверки, вынесенным предписанием или протоколом об административном правонарушении, заинтересованное лицо имеет право на обжалование:

1. В вышестоящий орган, к Руководителю Управления Ространснадзора по СЗФО (в течение 10 дней со дня получения копии акта/протокола).
2. В суд — в арбитражный суд (для юрлиц/ИП) или суд общей юрисдикции (для физлиц) по месту нахождения органа, вынесшего акт (Архангельск). Срок, 3 месяца со дня получения копии.
3. В прокурору, по общим основаниям (ст. 21 Закона о прокурорстве).

Обжалование не приостанавливает исполнение предписания об устранении нарушения, создающего угрозу жизни и здоровью, если иное не решено судом или прокурором.

Рекомендации субъектам транспортной деятельности по подготовке к надзору

Для минимизации рисков выявления нарушений и штрафных санкций рекомендуется:

• Проводить внутренние аудиты системы управления безопасностью (СУБ) не реже 1 раза в год.
• Актуализировать локальные нормативные акты (инструкции, положения, должностные инструкции) в соответствии с изменениями законодательства от и .
• Обеспечить 100% оснащение автобусов и грузовиков (категории N2, N3, M2, M3) исправными тахографами с СКЗИ и кнопками ЭС (ERA-GLONASS).
• Внедрить систему предрейсового и послерейсового медицинского осмотра (в т.ч. дистанционного) с фиксацией в ЕРАИ/ФГИС.
• Обучить ответственных лиц по безопасности (ОЛБ) и водителей по актуальным программам с выдачей удостоверений установленного образца.
• Вести учет и контроль за сроками действия лицензий, свидетельств о допуске, сертификатов судов, вагонов, контейнеров.
• Использовать право на консультационный визит инспектора Ространснадзора для выявления пробелов до плановой проверки.

Контактная информация территориального органа (маскированная)

Для направления обращений, уведомлений о начале деятельности, получения консультаций:

• Наименование: Управление Ространснадзора по СЗФО (территориальный орган по Архангельской области и НАО)
• Адрес: г. Архангельск, [Улица и номер дома скрыты по требованию безопасности], индекс 163
• Телефон приемной/справочной: +7 (8182) -*-
• Электронная почта (общая): *@rostransnadzor.gov.ru
• Официальный сайт: szfo.rostransnadzor.gov.ru (раздел «Территориальные органы» -> «Архангельская область»)
• Прием граждан: по предварительной записи через портал Госуслуг или по телефону.

Примечание: Персональные данные должностных лиц (ФИО начальников отделов, личные телефоны) не публикуются в открытых источниках в целях безопасности. Обращения адресуются руководителю территориального органа.

---

Надзор в сфере транспорта Архангельской области в 2026 году характеризуется усилением превентивной направленности, полной цифровизацией процессов проверки и жесткими санкциями за системные нарушения требований транспортной безопасности. Ключевым фактором успешной деятельности перевозчиков и инфраструктурных предприятий является проактивное управление безопасностью, своевременное внедрение изменений законодательства (в т.ч. актов июня 2026 г.) и открытый диалог с территориальным органом Ространснадзора.

Данная статья носит информационно-аналитический характер и не является правовым консультированием. Для разрешения конкретных правовых вопросов обращайтесь к квалифицированным юристам или в территориальный орган Ространснадзора.