Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Должность начальника Оперативно-розыскного управления (в структуре УФСИН часто обозначаемой как ОРУ, либо в составе Отдела обеспечения безопасности — ООБ) является ключевой в системе обеспечения безопасности и режима в исправительных учреждениях региона. Данная статья посвящена правовому статусу, полномочиям и организационному местоимению данного руководящего должностного лица в структуре УФСИН России по Республике Коми.

Организационное место в структуре УФСИН

Управление ФСИН России по Республике Коми (УФСИН по Респ. Коми) является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний. В его структуру, согласно типовому положению о структуре территориального органа, входит подразделение по оперативной работе (Оперативно-розыскное управление или Отдел обеспечения безопасности).

Подчиненность: Начальник ОРУ (ООБ) непосредственно подчинен Начальнику УФСИН России по Республике Коми (или Заместителю начальника по оперативной работе/обеспечению безопасности).
Координация: Методическое руководство и координацию осуществляет Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений ФСИН России (ГУОДОП ФСИН России) центрального аппарата.
Взаимодействие: Взаимодействует с оперативными единицами исправительных колоний (ИК), следственных изоляторов (СИЗО), учебно-производственных колоний (ВПК) и учреждений принудительного лечения, расположенных на территории Республики Коми.

Нормативная правовая основа деятельности

Деятельность начальника ОРУ и его подчиненных сотрудников регламентируется комплексом нормативных правовых актов:

Федеральный закон от № 442-ФЗ «О Федеральной службе исполнения наказаний» — основной закон, определяющий правовые основы деятельности ФСИН, в т.ч. полномочия оперативных подразделений (ст. 14, 15).
Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», регулирует порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), правовые основы и контроль за их законностью.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) — определяет режим содержания осужденных, меры обеспечения безопасности, в реализации которых участвует ОРУ.
Приказ Минюста России / Приказы Директора ФСИН России — внутренние нормативные акты, регламентирующие структуру, штатное расписание, порядок служебной деятельности, учета и контроля.
Положение об Оперативно-розыскном управлении (Отделе обеспечения безопасности) УФСИН России по Респ. Коми — локальный нормативный акт, определяющий структуру, задачи, функции и права подразделения.

Основные задачи и функции подразделения под руководством Начальника ОРУ

Начальник ОРУ несет персональную ответственность за реализацию следующих задач на территории управления:

Оперативно-розыскная деятельность

Организация и проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) для предупреждения, выявления и пресечения преступлений, готовимых или совершаемых осужденными, задержанными, подозреваемыми, обвиняемыми, а также лицами, отбывающими наказание в виде принудительных работ.
Выявление лиц, совершающих противоправные действия, направленные на подрыв безопасности учреждений, нелегальный оборот наркотиков, психотропных веществ, предметов запрещенного оборота (мобильные телефоны, оружие и т.д.).
Работа по оперативному учету (оперативный профилактический учет, учет лиц, склонных к побегам, террористической активности, экстремизму).

Обеспечение режима и безопасности

Методическое руководство и контроль за деятельностью оперативных групп (отделов) исправительных учреждений региона по обеспечению режима, предупреждению побегов, самоубийств, травм и иных чрезвычайных происшествий.
Координация действий оперативного персонала и подразделений вневедомственной охраны (ВОХ) НГ РФ при ликвидации ЧП (бунты, заложничество, побеги).
Организация работы по техническому оснащению учреждений средствами технической защиты (видеонаблюдение, СКУД, детекторы металла, средства радиочастотаного подавления).

Профилактическая и аналитическая работа

Анализ криминогенной обстановки в учреждениях УФСИН по Респ. Коми, подготовка аналитических справок и докладов для руководства Управления и ГУОДОП ФСИН России.
Разработка и внедрение профилактических мероприятий, направленных на снижение рецидива, предупреждение коррупционных проявлений среди персонала и заключенных.
Взаимодействие с компетентными органами (МВД, ФСБ, Следственный комитет, Прокуратура) по вопросам оперативной работы и расследования уголовных дел.

Кадровая и служебная работа

Управление личным составом ОРУ: аттестация, назначение на должности, поощрение, наложение дисциплинарных взысканий, направление на повышение квалификации.
Организация служебно-боевой и физподготовки сотрудников оперативного профиля.
Обеспечение соблюдения прав человека и свобод лиц, в отношении которых проводятся ОРМ, в соответствии с Конституцией РФ и международными стандартами.

Полномочия Начальника ОРУ

Для выполнения возложенных задач Начальник ОРУ наделен следующими полномочиями (в рамках действующего законодательства и внутренних приказов):

Принятие решений о проведении оперативно-розыскных мероприятий (в порядке, установленном ФЗ № 144-ФЗ и приказами Директора ФСИН).
Подписание материалов оперативного учета, справок, характеристик, представлений к руководству Управления.
Взаимодействие с прокуратурой по согласованию проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права и свободы граждан (тайна связи, невидимное проникновение в жилище и др.).
Распоряжение силами и средствами оперативного подразделения, в т.ч. привлечение кинологических, спецподразделений (ОСН «Сатурн», ОМОН ФСИН) при необходимости.
Контроль за законностью действий подчиненных оперативников, соблюдением служебной дисциплины и тайны следствия/оперативной работы.

Специфика деятельности в Республике Коми

Территория Республики Коми характеризуется обширными северными районами, где расположено несколько исправительных учреждений (в т.ч. колоний строгого и особого режима, СИЗО в Сыктывкаре, Ухте, Печоре, Воркуте и др.). Специфика работы Начальника ОРУ в регионе включает:

Организацию взаимодействия с подразделениями МВД и ФСБ по регионам присутствия ИУ (исправительных учреждений) для предупреждения ввоза запрещенных предметов и веществ.
Работу в условиях экстремального климата (Дальний Север), влияющего на режим содержания и логистику обеспечения безопасности.
Координацию действий при эвакуации осужденных и персонала в случае стихийных бедствий (наводнения, лесные пожары), характерных для региона.

Требования к кандидату на должность

Согласно Федеральному закону № 442-ФЗ и квалификационным требованиям (Приказ Минтруда/Минюста), на должность Начальника ОРУ (ООБ) УФСИН по Респ. Коми может быть назначено лицо, обладающее:

Высшим юридическим образованием (приоритет) или иным высшим образованием с последующей переподготовкой.
Специальным званием внутренней службы не ниже полковника (или соответствующего классного чина).
Опытом работы на оперативных должностях в органах ФСИН, МВД, ФСБ или иных силових структурах не менее 5–7 лет (в т.ч. руководящий опыт).
Отсутствием судимости, ограничений по доступу к гостайне (допуск к гостайне не ниже 2-й степени, часто 1-я).
Прохождением проверки на благонадежность (комплексная оценка личности).

Контроль и отчетность

Деятельность Начальника ОРУ и подразделения в целом подлежит многоуровневому контролю:

Внутренний: Начальник УФСИН по Респ. Коми, Главный инспектор УФСИН, Служба собственной безопасности (ССБ) УФСИН.
Внешний (государственный): Прокуратура Республики Коми (прокуроры, курирующие места лишения свободы), Суды (при рассмотрении ходатайств о проведении ОРМ), Счетная палата (финансовый контроль).
Ведомственный: ГУОДОП ФСИН России (методические проверки, инспекции, сбор отчетности).

Начальник Оперативно-розыскного управления (Отдела обеспечения безопасности) УФСИН России по Республике Коми — это старший командный сотрудник ведомства, несущий высокую ответственность за безопасность исправительной системы региона. Его деятельность сочетает в себе правовое регулирование (ФЗ № 144-ФЗ, УИК РФ), управленческие компетенции (управление личным составом, ресурсами, техническими средствами) и оперативную тактику. Ключевым приоритетом остаеться предупреждение правонарушений, обеспечение законных прав осужденных и задержанных, а также защита прав и законных интересов сотрудников пенитенциарной системы.

Примечание: В соответствии с требованиями к защите персональных данных (ФЗ № 152-ФЗ) и служебной тайне, в данной статье не раскрываются ФИО, контактные телефоны, домашние адреса и иные сведения, позволяющие идентифицировать конкретное должностное лицо, занимающее данную должность на текущий момент (по состоянию на ). Сведения о руководящем составе УФСИН по Респ. Коми являются официальной информацией, размещаемой на официальном интернет-сайте управления (komi.fsin.gov.ru) в разделе «Руководство» или «Структура».