Муниципальный земельный контроль (МЗК) является важнейшим инструментом обеспечения законности в сфере земельных отношений на уровне местного самоуправления․ В городе Ярославле данная деятельность осуществляется на основе федерального, регионального и муниципального законодательства․ Статья посвящена анализу нормативной базы, структуре уполномоченных органов, их функциям и актуальным изменениям на 2026 год․

Правовая основа осуществления муниципального земельного контроля

Деятельность по муниципальному земельному контролю строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Основой является Статья 72 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ)․ Согласно ей, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования․
• Региональный уровень: Закон Ярославской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области»․ Он детализирует федеральные нормы, определяя, что контроль осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований․
• Муниципальный уровень: Ключевым документом является Решение Муниципалитета города Ярославля от 07 июня 2006 года № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» (с изменениями на 21 сентября 2020 года и позднее)․ В соответствии с пунктом 2;3 данного Решения, уполномоченный орган осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города․

Уполномоченный орган: структура и реквизиты

В ходе реорганизаций (Решения Муниципалитета г․ Ярославля от № 666, от № 751, от № 227) функции по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями передавались между структурными подразделениями Администрации города․

На текущий момент (по состоянию на октябрь 2026 года) функциями уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля наделено Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации города Ярославля․

Непосредственную операционную работу по учету, мониторингу и контролю за земельными участками ведет подведомственное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Центр земельных ресурсов» ЯМР ЯО

Почтовый адрес: 150001, г․ Ярославль, Московский пр-т, д․ 11/12

Примечание: Контактные телефоны и ФИО конкретных должностных лиц являются персональными данными/служебной информацией и в данной статье не публикуются․ Для обращений рекомендуется использовать официальный сайт Администрации города Ярославля или портал Госуслуг․

Основные функции и задачи МЗК в Ярославле

Согласно утвержденным положениям, Комитет (Управление) через МКУ «Центр земельных ресурсов» осуществляет следующие основные функции:

1. Выявление нарушений земельного законодательства: незахват земельных участков, нецелевое использование земель, нарушение режима особо охраняемых территорий, санитарно-защитных зон и т․д․
2. Проведение проверок (контрольных мероприятий): как плановых (на основе планов проверок), так и внеплановых (по обращениям граждан, сообщениям Росреестра, материалм спутникового мониторинга)․
3. Профилактика нарушений: информирование собственников и землепользователей об обязанностях, сроках устранения выявленных нарушений․
4. Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях: в рамках компетенции, установленной Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ, ст․ 7․1, 8․6, 8․7, 8․8 и др․)․
5. Взаимодействие с органами государственного земельного надзора (Росреестр): передача материалов о выявленных нарушениях, не входящих в компетенцию МЗК, а также получение информации из ЕГРН для целей контроля․
6. Мониторинг использования земельных участков муниципальной собственности: контроль за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного пользования, сервитутов․

Порядок проведения контрольных мероприятий

Порядок ведения муниципального земельного контроля определяется нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления (Положением о МЗК, утверждаемым Муниципалитетом)․ Процедура включает этапы:

• Планирование: Составление графика плановых проверок на очередной год (размещается на официальном сайте Администрации)․
• Начало проверки: Направление уведомления проверяемому лицу (за 3 рабочих дня для плановых проверок, в порядке ст․ 21 Федерального закона № 294-ФЗ)․
• Сбор доказательств: Осмотр участка, съемка с БПЛА/спутников, запрос данных из ЕГРН, опрос заинтересованных лиц․
• Составление акта: Фиксация результатов проверки․ При выявлении нарушения — составление протокола об административном правонарушении․
• Принятие решения: Вынесение предписания об устранении нарушения или постановления о наложении административного штрафа․
• Контроль за исполнением: Повторный осмотр для подтверждения устранения нарушения․

Важные изменения и актуальный контекст 2026 года

Необходимо четко разграничивать виды муниципального контроля․ С 1 сентября 2026 года в Ярославле был упразднен муниципальный жилищный контроль (вопрос рассматривался на заседании постоянной комиссии Муниципалитета)․

Кроме того, на федеральном уровне ведется работа (инициативы Росреестра) по совершенствованию земельного законодательства, направленная на цифровизацию контроля (использование данных дистанционного зондирования Земли, автоматизация выявления незахваток), что напрямую влияет на практику работы ярославских контролеров․

Ответственность за нарушения земельного законодательства

Лица, виновные в нарушении земельного законодательства, выявленные в ходе МЗК, несут ответственность в соответствии с КоАП РФ:

• Ст․ 7․1 КоАП РФ: Нецелевое использование земельного участка (штрафы для физлиц до 20 000 руб․, для юрлиц — до 700 000 руб․ или до 1% кадастровой стоимости)․
• Ст․ 8․6 КоАП РФ: Нарушение требований по охране земель (загрязнение, загнивание, эрозия и т․д․)․
• Ст․ 8․7 КоАП РФ: Незаконное занятие земельного участка (самовольный захват)․
• Ст․ 8․8 КоАП РФ: Нарушение правил охраны зон с особым режимом использования территорий․

Помимо штрафов, орган МЗК выдает предписание об устранении нарушения (например, демонтаж неавторизованной постройки, очистка участка от мусора, восстановление плодородного слоя)․ Неисполнение предписания влечет повторную ответственность (ст․ 19․5 КоАП РФ)․

Взаимодействие граждан и бизнеса с органом МЗК

Гражданам и организациям рекомендуется:

• Проверять статус своих земельных участков через Публичную кадастровую карту Росреестра или личный кабинет на Госуслугах․
• Своевременно оформлять права на земельные участки и согласовывать виды разрешенного использования․
• В случае получения уведомления о проверке или акта осмотра — предоставлять необходимые документы (договоры аренды, акты приема-передачи, проекты планировки) в установленные сроки․
• При выявлении нарушений на соседних участках (заброшенные территории, свалки, незахватки) направлять обращение через портал «Госуслуги» (раздел «Обращения к органам власти») или на официальный сайт Администрации города Ярославля․

Муниципальный земельный контроль в Ярославле — это системная работа, обеспечивающая рациональное использование и охрану земель города․ Ключевым игроком выступает Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации города Ярославля с операционной поддержкой МКУ «Центр земельных ресурсов» (Московский пр-т, 11/12)․ Несмотря на реорганизацию смежных направлений контроля (упразднение жилищного контроля с ), земельный контроль остается приоритетной задачей местного самоуправления, переходящей на качественно новый, цифровой уровень․

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (ЗК РФ, Законы Ярославской области, Решения Муниципалитета г․ Ярославля) и информации с официальных источников на ․