Антитеррористическая безопасность является одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации. На региональном уровне ключевую роль в координации усилий по противодействию терроризму играют территориальные антитеррористические комиссии. Московская областная антитеррористическая комиссия (МО АК) — это постоянно действующий коллегиальный орган‚ обеспечивающий взаимодействие исполнительных органов власти Московской области‚ федеральных органов исполнительной власти‚ органов местного самоуправления и организаций в сфере антитеррористической деятельности.

Правовое основание деятельности

Деятельность комиссии строится на строгой правовой основе‚ определяющей ее статус‚ состав и полномочия:

• Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 12‚ 13) — основной федеральный нормативный акт‚ регламентирующий создание и деятельность территориальных антитеррористических комиссий;
• Постановление Губернатора Московской области об утверждении Положения о Московской областной антитеррористической комиссии и ее составе.
• Указ Президента РФ и распоряжения Правительства РФ по вопросам обеспечения антитеррористической безопасности.
• Нормативные правовые акты Московской области в сфере обеспечения безопасности и общественного порядка.

Структура и состав комиссии

Состав комиссии утверждается Губернатором Московской области. В комиссию входят руководители и заместители руководителей ключевых ведомств и организаций‚ функционирующих на территории региона. Персональные данные членов комиссии (ФИО‚ контактные телефоны‚ домашние адреса) являются ограниченно распространяемой информацией и в открытых источниках маскируются/не публикуются в целях безопасности.

Ключевые блоки представленности:

1. Исполнительная власть области: Губернатор (Председатель комиссии)‚ Председатель Правительства области (Заместитель председателя)‚ руководители соответствующих департаментов и министерств (внутренняя политика‚ безопасность‚ МЧС регионального управления‚ здравоохранение‚ образование‚ транспорт и др.).
2. Федеральные силовой блок (территориальные органы): ГУ МВД по Московской области‚ Управление ФСБ по Московской области‚ ГУ МЧС по Московской области‚ ГУ Росгвардии по Московской области‚ Следственный комитет РФ по области‚ Прокуратура Московской области.
3. Органы местного самоуправления: Главы городских округов и муниципальных районов (или их уполномоченные представители).
4. Инфраструктурные и стратегические предприятия: Представители ЖД транспорта (МЖД‚ ОКТ ЖД)‚ авиатранспорта (аэропорты Шереметьево‚ Домодедово‚ Внуково‚ Жуковский)‚ метрополитена‚ автомобильного транспорта‚ энергетики‚ связи‚ АЭС и объектов ОВИИ (объектов повышенной опасности).

Основные функции и полномочия

Согласно Положению о комиссии и ст. 13 ФЗ № 35-ФЗ‚ МО АК осуществляет следующие ключевые функции:

Координационно-организационные

• Координация деятельности ведомств и организаций по профилактике и пресечению террористических актов.
• Организация взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности при ведении контртеррористических операций (КТО) и введении режима КТО на территории области.
• Создание и функционирование оперативных штабов по противодействию терроризму.

Планирование и мониторинг

• Разработка и утверждение комплекса планов мероприятий по противодействию терроризму на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
• Анализ антитеррористической обстановки на территории области‚ оценка угроз и выявление уязвимых объектов.
• Контроль за выполнением планов мероприятий и поручений Губернатора/Правительства РФ.

Категорирование и защита объектов

• Организация работы по категорированию объектов по степени уязвимости для совершения террористических актов (I‚ II‚ III‚ IV категории).
• Контроль за соблюдением требований антитеррористической защищенности на объектах массового пребывания людей (ТЦ‚ школы‚ больницы‚ транспортные узлы‚ спортивные сооружения).
• Взаимодействие с собственниками и владельцами объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) и ОВИИ.

Профилактическая и идеологическая работа

• Координация работы по профилактике идеологии терроризма и экстремизма (взаимодействие с религиозными объединениями‚ молодежными организациями‚ СМИ).
• Организация обучающих учений‚ тренировок и тактических специальных учений с практическими действиями силами и средствами ведомств.
• Информирование населения о мерах безопасности‚ правилах поведения при угрозе террористического акта (памятки‚ бегущие строки ТВ‚ интернет-ресурсы).

Режим контртеррористической операции (КТО)

Особое внимание в работе комиссии уделяется готовности к введению режима КТО. МО АК:

• Разрабатывает планы по введению и обеспечению режима КТО на территории Московской области (или ее отдельных районов).
• Определяет перечень временных ограничений прав и свобод граждан‚ а также дополнительных обязанностей‚ вводимых в период режима КТО (проверка документов‚ осмотр вещей и транспортных средств‚ ограничение движения‚ удаленная работа и т.д.).
• Обеспечивает взаимодействие оперативного штаба КТО с федеральным оперативным штабом.

Взаимодействие с федеральным уровнем

Московская областная АК тесно взаимодействует с Национальным антитеррористическим комитетом (НАК) и Оперативным штабом НАК. Взаимодействие реализуется через:

• Участие представителей области в заседаниях НАК и Оперативного штаба.
• Исполнение поручений и директив НАК.
• Предоставление аналитической информации и отчетности о состоянии антитеррористической безопасности в регионе.
• Запросу федеральных сил и средств (в т.ч. Росгвардии‚ ФСБ‚ МВД) для усиления охраны объектов или участия в операциях.

Ключевые направления текущей работы (приоритеты)

На современном этапе комиссия концентрирует усилия на следующих аспектах:

Защита транспортной инфраструктуры

Учитывая статус Московской области как крупнейшего транспортного хаба (крупнейшие аэропорты‚ ж/д узлы‚ федеральные трассы М-1‚ М-2‚ М-3‚ М-4‚ М-5‚ М-7‚ М-8‚ М-9‚ М-10‚ М-11‚ ЦКАД)‚ особое внимание уделяется инженерной защите‚ внедрению интеллектуальных систем видеонаблюдения с функциями распознавания лиц и подозрительного поведения‚ а также проведению регулярных тактических учений в аэропортах и на вокзалах.

Безопасность образовательных организаций

Полное покрытие школ‚ колледжей и вузов инженерно-техническими средствами защиты (СКУД‚ тревожные кнопки‚ видеонаблюдение‚ физическая охрана Росгвардии или ЧОП). Регулярное проведение учений по действиям при угрозе террористического акта (в т.ч. с участием ОМОН‚ СОБР‚ кинологов).

Киберантитерроризм и защита КИИ

Противостояние использованию интернета для террористических целей (вербовка‚ финансирование‚ пропаганда‚ инструктирование). Координация работы по защите критической информационной инфраструктуры объектов области от кибератак.

Работа с мигрантами и профилактика радикализации

Взаимодействие с МВД и ФСБ по выявлению лиц‚ причастных к экстремистской/террористической деятельности‚ контролю за законностью пребывания иностранных граждан‚ профилактическая работа в диаспорах.

Организационное обеспечение заседаний

Заседания Московской областной антитеррористической комиссии проводятся по мере необходимости‚ но не реже одного раза в квартал. Повестка дня формируется секретариатом комиссии (функции которого‚ как правило‚ выполняет Департамент безопасности и кризисного управления Московской области или соответствующий ведомственный департамент). Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов и обязательны для исполнения всеми субъектами антитеррористической деятельности на территории области.

Московская областная антитеррористическая комиссия является эффективным инструментом вертикали управления в сфере безопасности. Ее работа позволяет консолидировать ресурсы федеральных ведомств‚ региональной власти‚ муниципалитетов и бизнеса для решения единой задачи, защиты жизни и здоровья граждан‚ обеспечения неприкосновенности критической инфраструктуры и стабильности функционирования региона. Непрерывное совершенствование нормативной базы‚ внедрение современных технологий мониторинга и защиты‚ а также систематическая учебно-методическая работа являются залогом высокой готовности системы антитеррористической безопасности Московской области к нейтрализации современных вызовов и угроз.

---

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах и общедоступной информации о структуре органов власти Московской области. Персональные данные должностных лиц в соответствии с законодательством РФ о персональных данных и требованиями безопасности не раскрываются.