Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее — Министерство) является ключевым исполнительным органом государственной власти региона, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере труда, занятости, социальной защиты, поддержки семей и защиты прав детей. Деятельность ведомства регулируется федеральным законодательством, законами Забайкальского края и нормативными правовыми актами Правительства края.
Правовая основа и статус
Министерство действует на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федеральных законов (в т.ч. № 79-ФЗ «Об организации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ», № 1032-1 «О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов», № 181-ФЗ «Об основах государственной регулирования занятости населения в РФ» и др.);
- Устава Забайкальского края;
- Постановлений Правительства Забайкальского края (в частности, Постановление от № 87 с последующими изменениями от № 147, № 304, № 544, № 42, № 63, № 197, № 420, № 521, № 377, № 216), устанавливающих Положение о Министерстве;
- Приказов министра (например, Приказ от № 71 об отчетности подведомственных учреждений).
Согласно уставу, Министерство является исполнительным органом, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах полномочий, а также оказанию государственных услуг.
Основные направления деятельности
Деятельность Министерства охватывает три ключевых блока государственной политики на территории края:
Социальная защита населения
- Обеспечение выплат пенсий, пособий, социальных выплат и мер социальной поддержки (федеральных и краевых).
- Организация социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (стационарные, полустационарные, домашние формы).
- Реализация мер по реабилитации и абилитации инвалидов, обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР).
- Поддержка семей с детьми: выплата материнского (семейного) капитала регионального уровня, пособий по беременности и родам, ежемесячных пособий на детей.
- Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов, участников ВОВ, лиц, пострадавших от радиационных катастроф, и иных льготных категорий.
Опека и попечительство, защита прав детей
- Организация работы по идентификации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Ведение базы данных детей, подлежащих устройству в семьи (усыновление, опека, приемные семьи, патронаты).
- Контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях опекунов/приемных родителей.
- Обеспечение жилищных прав детей-сирот (очередь на получение жилья).
- Координация деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований.
Труд, занятость и миграция
Данным направлением в настоящее время занимается Управление труда и занятости Министерства под руководством министра Евгения Олеговича Казаченко. Ключевые функции:
- Реализация единой государственной политики в сфере занятости населения.
- Организация работы центров занятости населения (ЦЗН): регистрация безработных, выплата пособий по безработице, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве.
- Проведение ярмарок вакансий, акций по трудоустройству молодежи, ветеранов СВО, предпенсионеров.
- Мониторинг рынка труда, анализ кадрового дефицита, взаимодействие с работодателями.
- Регулирование вопросов привлечения иностранной рабочей силы (выдача патентов, разрешений на работу).
- Контроль за соблюдением трудового законодательства (взаимодействие с ГИТ по краю).
Оказание государственных и муниципальных услуг
Министерство является крупным провайдером государственных услуг в регионе. Услуги предоставляются в электронном виде (через ЕПГУ/РПГУ порталы «Госуслуги», МФЦ) и в очном виде. Основные группы услуг:
- Назначение и выплата пенсий, пособий, мер социальной поддержки.
- Признание инвалидности (взаимодействие с бюро МСЭ).
- Предоставление технических средств реабилитации.
- Регистрация в качестве безработного, направление на обучение/работу.
- Оформление документов на усыновление, установление опеки/попечительства.
- Выдача справок, подтверждающих право на льготы (ветеран труда, ребенок-сирота и т.д.).
Нормативно-правовое регулирование и контроль
- Нормотворчество: Разработка проектов законов Забайкальского края, постановлений Правительства края, приказов министра, регулирующих социально-трудовые отношения (например, порядок выплат краевых пособий, стандарты социального обслуживания).
- Контроль и надзор: Реализация полномочий по контролю за соблюдением законодательства в сфере социального обслуживания, опеки, трудового права (в пределах, переданных субъекту РФ).
- Мониторинг эффективности: Анализ результатов деятельности подведомственных государственных учреждений (домов-интернатов, центров социального обслуживания, центров помощи семье и детям) на основе утвержденных отчетных форм (см. Приказ № 71 от ).
Организационная структура и подведомственные учреждения
В структуру Министерства входят территориальные органы (управления по районам и городам), а также сеть государственных учреждений:
- Государственные учреждения социального обслуживания (ГУСО): дома-интернаты для пожилых и инвалидов, центры социального обслуживания населения (ЦСОН), центры реабилитации.
- Учреждения для детей-сирот: детские дома, центры помощи семье и детям, центры аварийной помощи несовершеннолетним.
- Центры занятости населения (ЦЗН) в муниципальных образованиях.
- Бюро медико-социальной экспертизы (взаимодействие).
Адрес главного управления: г. Чита, ул. ###, 7.
Работа с персональными данными и информационной безопасность
Министерство является оператором персональных данных субъектов РФ (Забайкальский край). Обработка данных осуществляется для целей:
- Осуществления единой государственной политики в области социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости.
- Оказания государственных и муниципальных услуг.
- Принятия решений по обеспечению прав граждан на социальную поддержку.
Деятельность ведомства в сфере защиты персональных данных соответствует требованиям 152-ФЗ «О персональных данных».
Взаимодействие и координация
Министерство взаимодействует с:
- Федеральными министерствами (Минтрудсоцзащиты России, Минздравом России, МВД, ФМС/МВД по миграции).
- Пенсионным фондом России (СФР) — по вопросам пенсий и пособий.
- Прокуратурой края — по надзору за исполнением законов в сфере прав ребенка и труда.
- Общественными организациями, благотворительными фондами, профсоюзами (трипартитная комиссия края).
- Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае (по вопросам трудового права и проверок).
Антикоррупционная деятельность и открытость
Министерство публикует антикоррупционные декларации руководителей, проводит экспертизу нормативных правовых актов на коррупционогенность, обеспечивает открытость информации через официальный сайт и страницы в социальных сетях, где регулярно размещаются новости социальной сферы, труда и занятости.
Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выполняет системную функцию по защите самых уязвимых групп населения (пожилые, инвалиды, дети-сироты, безработные, многодетные и малоимущие семьи), регулирует рынок труда региона и обеспечивает реализацию социальных гарантий, закрепленных Конституцией и законами. Современный вектор работы ведомства направлен на цифровизацию услуг, профилактику социальной осиротства, поддержку занятости в условиях демографических вызовов и содействие участникам СВО и их семьям.