Высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края является Правительство Пермского края. Его правовой статус, состав и структура закреплены в Законе Пермского края от № 107-ПК «О Правительстве Пермского края» (ст. 12). В системе органов исполнительной власти ключевую роль в реализации региональной политики по’aménagement территорий, жилищно-коммунальному хозяйству и градостроительству играет Министерство территориального развития Пермского края.

Место министерства в системе исполнительной власти края

Министерство территориального развития является ведомством, входящим в состав Правительства Пермского края. Руководитель ведомства занимает должность Заместителя Председателя Правительства Пермского края — Министра территориального развития. Данное сочетание должностей обеспечивает прямую координацию вопросов территориального развития на высшем исполнительном уровне региона.

В структуре Правительства (по данным за 2024–2026 гг.) выделяются следующие ключевые блоки руководства:

• Председатель Правительства — Губернатор Пермского края;
• Первый заместитель Председателя Правительства — курирует общую координацию работы ведомств;
• Заместители Председателя Правительства — ведут отраслевые блоки (безопасность и информационное развитие, социальная сфера, экономика, территориальное развитие и др.).

Важно отметить, что в недавнее время (конец 2024 – 2025 гг.) структура курирования была оптимизирована: вопросы безопасности и информационного развития выделены в отдельный блок под руководством соответствующего Заместителя Председателя, что позволило Министерству территориального развития сфокусироваться на профильных задачах.

Нормативно-правовая база и компетенция

Деятельность министерства регулируется:

1. Федеральными законами (в сфере градостроительства, ЖКХ, особо охраняемых территорий, госграницы).
2. Законами Пермского края.
3. Постановлениями Правительства РФ и Правительства Пермского края.
4. Типовым положением о министерстве, утверждаемым Правительством края.

Согласно положению, министерство осуществляет функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам, отнесенным к его компетенции. К основным направлениям относятся:

• Градостроительная деятельность и архитектура;
• Земельные отношения и имущественные отношения (в части ведения реестров, кадастра);
• Жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство;
• Развитие инженерной инфраструктуры;
• Комплексное развитие муниципальных образований и территорий особого режима (в т.ч. Кизеловский угольный бассейн);
• Государственный контроль и надзор в сфере градостроительства и землепользования.

Приоритетные государственные программы и проекты (2024–2026 гг.)

Снос ветхого и аварийного жилья

Один из флагманских проектов — реализация программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. За счет субсидий из краевого бюджета и федерального софинансирования продолжается снос расселенных домов и зданий, не подлежащих восстановлению. Особое внимание уделяется территориям Кизеловского угольного бассейна, где ведется работа по компактному переселению жителей депрессивных территорий с обеспечением их современным жильем.

Территориальное планирование и градостроительное зонирование

Министерство координирует разработку и утверждение схем территориального планирования муниципальных районов и городских округов. Это базовый инструмент для привлечения инвестиций, размещения объектов инфраструктуры и обеспечения устойчивого развития поселений.

Инженерная инфраструктура и тарифное регулирование

Взаимодействие с Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края позволяет синхронизировать планы по вводу в эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения, тепло- и электроснабжения с графиками жилищного строительства и сноса аварийного фонда.

Взаимодействие с федеральным центром

Региональное правительство регулярно отчитывается перед федеральными структурами о ходе реализации национальных проектов («Жилье и городская среда», «Комплексный план модернизации главных магистралей» и др.).

Примером высокого уровня координации стала встреча Председателя Правительства РФ с Губернатором Пермского края в сентябре 2025 года. На повестке дня стояли вопросы:

• Строительство объектов здравоохранения, культуры и образования (социальная инфраструктура как драйвер территориального развития);
• Дополнительное профинансирование подготовки кадров для АПК (агропромышленного комплекса) в регионе;
• Общие вопросы социально-экономического развития края.

Такие встречи фиксируются в распоряжениях Правительства РФ (например, Распоряжение от № 2411-р), что подтверждает системный подход к развитию территории.

Организационная структура ведомства

Внутренняя структура Министерства территориального развития формируется с учетом функциональных блоков. Типичная структура включает:

• Аппарат министра (секретариат, правовое управление, контрольно-ревизионный отдел);
• Департаменты/Управления по отраслевому признаку:
  • Департамент градостроительства и архитектуры;
  • Департамент жилищной политики и ЖКХ;
  • Департамент земельных отношений и государственной регистрации прав;
  • Управление по развитию муниципальных образований и межбюджетным отношениям;
  • Управление по работе с территориями особых режимов (Кизеловский бассейн и др.).
• Территориальные органы (инспекции, управления в муниципальных районах).

Цифровая трансформация и открытость данных

В рамках курса на информационное развитие края (координируемого соседним блоком Заместителя Председателя Правительства) Министерство территориального развития активно внедряет цифровые сервисы:

• Электронное взаимодействие с застройщиками и гражданами (ГИС ЖКХ, Реформа ЖКХ);
• Публичные кадастровые карты и геоинформационные системы края;
• Открытые данные о ходе сноса аварийного жилья, ходе строительства социальных объектов.

Официальный интернет-портал правовой информации и сайт Губернатора и Правительства Пермского края (permkrai.ru) являются основными каналами распространения нормативных актов, отчетов и сведений о деятельности ведомства.

Финансовое обеспечение

Финансирование мероприятий по территориальному развитию осуществляется за счет:

• Бюджета Пермского края (основной источник);
• Федерального бюджета (субсидии, дотации, гранты в рамках нацпроектов);
• Бюджетов муниципальных образований (кофинансирование);
• Внебюджетных источников (инвестиции бизнеса, ППП — публично-частное партнерство).

Годовые отчеты об исполнении бюджета края содержат разделы, детализирующие расходы Министерства территориального развития по статьям: капитальные вложения, содержание ведомства, субсидии МО на снос аварийного жилья.

Перспективы развития до 2030 года

Стратегические ориентиры деятельности Министерства на среднесрочную перспективу включают:

1. Полное устранение аварийного жилищного фонда (переселение граждан).
2. Переход к комплексной разработке территорий (КРТ) как основной модели обновления городской среды.
3. Создание «умных» систем управления городским хозяйством на базе единой цифровой платформы края.
4. Балансовое развитие городских и сельских территорий через поддержку малых и средних предприятий в муниципалитетах.
5. Экологическая рекультивация территорий Кизеловского бассейна и их включение в экономический оборот.

Министерство территориального развития Пермского края является системообразующим ведомством для обеспечения пространственной устойчивости региона. Интеграция функции министра в должность Заместителя Председателя Правительства обеспечивает необходимый административный ресурс для межведомственной координации. Ключевыми вызовами на текущем этапе остаются: качественное выполнение программы по сносу аварийного жилья, обеспечение доступности жилья для молодежи и семей с детьми, а также создание комфортной городской среды во всех муниципалитетах края — от крупных промышленных центров до отдаленных сельских поселений.

Материал подготовлен на основе открытых данных официального портала permkrai.ru, сообщений РБК, КонсультантПлюс, информации Правительства РФ за 2024–2026 годы. Персональные данные должностных лиц представлены в соответствии с их официальным статусом.