Министерство по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины (до 2020 года — Министерство временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц) — это центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Ведомство является ключевым институтом, отвечающим за реализацию государственной политики в сфере реинтеграции территорий и населения, а также защиты прав внутренне перемещенных лиц (ВПЛ).

История создания и этапы реформирования

История ведомства насчитывает несколько ключевых этапов трансформации, отражающих изменение подходов к урегулированию последствий конфликта на востоке страны и статусу Крыма:

• 2016 год: Создание Министерства временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц (МинВПЛ). Главной задачей стало координирование помощи переселенцам и работа над стратегией возврата контроля над территориями Донецкой и Луганской областей.
• 2020 год: Реформа и переименование в Министерство по реинтеграции временно оккупированных территорий. Акцент сместился с гуманитарной помощи на системную политику реинтеграции: экономическое, социальное, правовое и информационное возвращение территорий в правовое поле Украины.
• 2022–2024 годы: Расширение полномочий в условиях воинского положения. Министерство стало координационным центром по вопросам гуманитарного реагирования, эвакуации населения, документирования ущерба и работы с международными партнерами по восстановлению инфраструктуры.

Основные функции и полномочия

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Кабинета Министров, Министерство выполняет широкий спектр задач:

1. Формирование государственной политики: Разработка стратегий и концепций реинтеграции (в т.ч. Стратегии реинтеграции Крыма, Стратегии реинтеграции Донбаса).
2. Координация межведомственной работы: Взаимодействие с министерствами, ведомствами, ОВА, ОВГА, международными организациями и НПО.
3. Защита прав ВПЛ: Обеспечение доступа к социальным услугам, жилью, медицинской помощи, образованию и выплатам для внутренне перемещенных лиц.
4. Гуманетарная политика: Координация доставки помощи в зоны активных боевых действий и на территории, где нарушена инфраструктура.
5. Международная дипломатия: Продвижение инициативы «Крымская платформа», работа с международными партнерами по вопросам санкций и непризнания изменения статуса территорий.
6. Документирование ущерба: Ведение реестров разрушенной инфраструктуры для последующего восстановления и получения репараций.

Структура и руководство

Министерство возглавляет Министр по реинтеграции временно оккупированных территорий. На данный момент должность занимает Ирина Верещук (с ноября 2021 года), которая также является Заместителем Премьер-министра Украины.

Аппарат министерства включает департаменты и управления по ключевым направлениям:

• Департамент европейской интеграции и международного сотрудничества;
• Департамент реинтеграции временно оккупированных территорий АР Крым и г. Севастополя;
• Департамент реинтеграции временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей;
• Департамент вопросов внутренне перемещенных лиц и гуманитарного сотрудничества;
• Управление информационной политики и стратегических коммуникаций;
• Юридическое управление, финансовое управление и административно-хозяйственный сектор.

Ключевые инициативы и проекты

«Крымская платформа»

Международная координационная инициатива, запущенная в 2021 году под эгидой Министерства. Цель — поддержание внимания мирового сообщества к вопросу Крыма, консолидация политики непризнания присоединения полуострова и работа над деоккупацией. Саммиты платформы проходят ежегодно с участием глав государств и правительств, парламентариев и экспертов.

Стратегия реинтеграции и планы действий

Министерство разработало и обеспечивает реализацию комплексных документов, предусматривающих этапы возвращения территорий: от стабилизации и гуманитарного доступа до полноценной реинтеграции в правовое, экономическое и социальное пространство Украины. Особое внимание уделяется вопросам лustration (очистки власти), восстановлению правосудия и возвращению имущества.

Работа с внутренне перемещенными лицами (ВПЛ)

Ведомство курирует Единый реестр ВПЛ, через который осуществляются выплаты ежемесячной помощи. Внедрены цифровые сервисы (портал «Дія», бот «eПідтримка») для упрощения регистрации и получения статуса. Решаются вопросы прописки, трудоустройства, образования детей и психологической реабилитации.

Возврат детей

Один из приоритетных гуманитарных треков. Министерство координирует работу по поиску и возвращению несовершеннолетних, которые находились на временно неконтролируемых территориях или были перемещены в Российскую Федерацию. Работа ведется в рамках Плана действий по реализации «Формулы мира» и инициативы Bring Kids Back UA. На сегодняшний день удалось вернуть значительное количество детей (по данным ведомства за октябрь 2026 года, более 2 600 человек), процесс серединения и передачи опекунам организован через службу защиты прав ребенка и МЗС Украины.

Цифровизация и «Е-Реинтеграция»

Разработка цифровых инструментов для жителей временно неконтролируемых территорий: доступ к госуслугам, электронным документам, пенсионным выплатам через приложение «Дія» и веб-порталы. Это позволяет сохранить правовую связь гражданина с государством независимо от места пребывания.

Международное сотрудничество

Министерство является основным контрегентом для международных доноров и партнеров (ЕС, ООН, ВБ, МВФ, Г7, отдельные государства — США, Канада, Великобритания, страны ЕС, Япония и др.). Сотрудничество ведется по трекам:

• Финансирование гуманитарных программ и поддержки ВПЛ;
• Техническая помощь в разработке законодательства по реинтеграции;
• Мониторинг прав человека и документирование нарушений;
• Поддержка инициативы «Крымская платформа» на дипломатическом уровне.

Законодательная база

Деятельность Министерства регулируется:

• Конституцией Украины;
• Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц»;
• Законом Украины «О порядке выхода из Украины и въезда в Украину временно оккупированной территории Украины»;
• Указом Президента «О Стратегии реинтеграции Крыма» и соответствующих стратегиях по Донбассу;
• Постановлениями Кабинета Министров и приказами Министра.

Вызовы и перспективы

На текущем этапе Министерство сталкивается с комплексом вызовов:

• Динамика линии фронта и изменение контролируемых территорий;
• Необходимость масштабного финансирования восстановления инфраструктуры (по оценкам Всемирного банка, суммы исчисляются сотнями миллиардов долларов);
• Сохранение единства общества и профилактика сепаратизма в регионах;
• Правовая неопределенность статуса лиц, получивших документы российского образца на временно неконтролируемых территориях;
• Информационное противоборство и сохранение украинской идентичности населения в изоляции.

Перспективы развития ведомства связаны с переходом от режима «военного времени» к планированию послевоенного восстановления (Recovery Plan), углублению интеграции в европейские структуры и подготовке механизмов переходной справедливости для реинтегрируемых территорий.

Контакты и открытые данные

Официальный сайт: mtot.gov.ua (портал «Реинтеграция»).
На ресурсе публикуются нормативные акты, отчеты, статистика по ВПЛ, карты гуманитарной помощи, контакты горячих линий и региональных отделений.

Материал подготовлен на основе открытых официальных источников Министерства по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, постановлений Кабинета Министров и данных международных организаций-партнеров.