Министерство по налогам и сборам Российской Федерации (Минналог России) существовало как самостоятельное федеральное министерство в период с 1999 по 2004 год․ Его создание стало этапом реформы налогового администрирования, направленным на усиление исполнительной власти в сфере сбора платежей и разделение функций политики (Минфин) и администрирования (Минналог)․ В 2004 году министерство было преобразовано в Федеральную налоговую службу (ФНС), входящую в состав Министерства финансов РФ․
Список руководителей ведомства
За время существования Министерства по налогам и сборам РФ его возглавляли два министра:
-
Александр Дмитриевич Паухин
В должности: май 1999 — май 2000 г․ (как Министр по налогам и сборам при Правительстве РФ), затем май 2000 — март 2004 г․ (как Министр по налогам и сборам РФ)․
Первый в истории России министр, отвечавший исключительно за налоговое администрирование․ До назначения занимал пост главы Государственной налоговой службы (ГНС) при Правительстве РФ․ В его ведении было проведено разделение налоговой инспекции на два подведомственных ведомства: налоговые инспекции (проверки) и налоговые полицейские органы (борьба с преступностью), а также начата массовая компьютеризация налоговых органов․
-
Геннадий Николаевич Букаев
В должности: март 2004, июль 2004 г․
Последний Министр по налогам и сборам РФ․ Ранее занимал пост первого заместителя министра․ После упразднения министерства в июле 2004 года стал первым руководителем Федеральной налоговой службы (ФНС России) при Министерстве финансов РФ․
Ключевые этапы деятельности министерства
Создание и правовой статус (1999 год)
Указом Президента РФ от 26 мая 1999 года № 646 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственная налоговая служба при Правительстве РФ была преобразована в Министерство по налогам и сборам при Правительстве РФ․ Это решение закрепило за ведомством статус федерального министерства с правом нормативного правового регулирования в пределах своей компетенции․
Реформа администрирования (1999–2003 годы)
Главными достижениями периода работы А․Д․ Паухина стали:
- Переход на новую систему учета налогоплательщиков (ИНН)․
- Создание специализированных структур по борьбе с налоговой преступностью (налоговая полиция)․
- Разработка и внедрение первых версий программ для электронной отчетности․
- Повышение собираемости налогов в федеральный бюджет за счет ужесточения контроля и упрощения процедур для добросовестных плательщиков․
Переход к Федеральной налоговой службе (2004 год)
В рамках административной реформы 2004 года (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «Об системе и структуре федеральных органов исполнительной власти») Министерство по налогам и сборам РФ было ликвидировано․ Его функции перешли к вновь созданной Федеральной налоговой службе (ФНС России), которая стала подведомственным ведомством Министерства финансов РФ․
Данный шаг был направлен на:
- Устранение дублирования функций между Минфином (налоговая политика) и Минналогом (администрирование)․
- Концентрацию финансово-бюджетной и налоговой политики в одном ведомстве․
- Снижение административных издержек и оптимизацию штатов․
Наследие и значение
Хотя Министерство по налогам и сборам существовало недолго (около 5 лет), его роль в формировании современной налоговой системы России фундаментальна․ Именно в этот период были заложены основы:
- Современной архитектуры налогового администрирования․
- Цифровизации взаимодействия налоговых органов с бизнесом и гражданами;
- Нормативной базы, регулирующей порядок исчисления и уплаты налогов (Налоговый кодекс РФ ч․ 1 и ч․ 2 вступили в силу в 1999 и 2001 годах соответственно, их реализацией занималось Минналог)․
Наследие Минналога успешно развивается Федеральной налоговой службой, которая на сегодняшний день является одним из самых технологично развитых и эффективных налоговых администраторов в мире, обеспечивающим выполнение доходной части бюджета РФ․
Статья подготовлена на основе открытых исторических данных и нормативных правовых актов РФ․ Персональные данные частных лиц не используются․ Информация актуальна на ;