Вопрос «почему не отменили налог на пенсии» часто возникает у граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Однако сама формулировка вопроса содержит распространенное заблуждение: на саму страховую пенсию по старости (а также на социальную и накопительную) налог на доходы физических лиц (НДФЛ) не удерживается и давно отменен.

Статья 217 Налогового кодекса РФ (п. 2) прямо указывает, что доходы в виде пенсий, выплачиваемых в соответствии с законодательством о обязательном пенсионном страховании, не подлежат налогообложении. То есть, если вы получаете только пенсию из Социального фонда России (СФР), вы не платите с неё 13% (или 15%/18%/20% для высоких доходов).

Тогда откуда берется миф о «налоге на пенсию»?

Путаница возникает из-за того, что налоговые обязательства пенсионеров сохраняются в других ситуациях. Часто люди смешивают понятие «пенсия» и «общий доход пенсионера». Рассмотрим основные случаи, когда пенсионер всё же сталкивается с НДФЛ:

• Заработная плата работающего пенсионера. Если пенсионер официально трудоустроен (по трудовому или ГПХ-договору), с его заработной платы удерживается НДФЛ стандартной ставкой. Пенсия при этом выплачивается в полном объеме без удержаний, а налог платится только с трудового дохода.
• Пенсии негосударственного обеспечения. Выплаты из негосударственных пенсионных фондов (НПФ) по программам негосударственного пенсионного обеспечения облагаются НДФЛ (ст. 214.7 НК РФ). Здесь действуют специальные правила расчета базы.
• Процентный доход по вкладам и счетам. С 2021 года налог берется с дохода по вкладам, превышающего неналогооблагаемый лимит (ключевая ставка ЦБ РФ × 1 млн руб.). Льготы по возрасту для этого налога на федеральном уровне не предусмотрены (обсуждались инициативы, но не приняты).
• Продажа имущества. При продаже недвижимости, автомобиля или иного имущества, находившегося в собственности менее минимального срока владения (3 или 5 лет), пенсионеры платят НДФЛ с дохода (минус вычет 250 тыс. руб. на недвижимость).
• Судебные выплаты. Полученные неустойки, штрафы, компенсации морального вреда (если суд не выделил сумму налога отдельно) также подлежат обложению.

Инициативы по освобождению работающих пенсионеров от НДФЛ с зарплаты

Именно тема налогообложения трудового дохода работающих пенсионеров является предметом активных законодательных обсуждений в 2023–2026 годах.

Законопроект депутата Аксененко (ноябрь 2023)

В Госдуму был внесен законопроект (от фракции «Справедливая Россия»), предлагающий освободить от НДФЛ доходы работающих пенсионеров в части налоговой базы, не превышающей 700 тысяч рублей в год. Инициатива касалась именно заработной платы (доходов по труду), а не самой пенсии.

Почему законопроекты пока не принимаются?

Несмотря на социальную значимость, подобные инициативы сталкиваются с рядом серьезных препятствий:

1. Бюджетные потери. Работающие пенсионеры — это миллионы налогоплательщиков. Отказ от НДФЛ с их зарплат означает потери триллионов рублей для бюджетов всех уровней (федерального, региональных, местных). В условиях дефицита бюджета и приоритетных расходов на оборону и социальные обязательства, Минфин и Правительство обычно дают отрицательные заключения на такие законопроекты.
2. Конституционная процедура. Согласно ст. 104 Конституции РФ и Регламенту Госдумы, законопроекты о введении или отмене налогов, а также о налоговых льготах могут вноситься только с заключением Правительства РФ. Без поддержки Кабмина законопроект не пройдет даже первый чтение. Пример: в 2021 году законопроект об отмене НДФЛ с процентов по вкладам неработающих пенсионеров был отклонен именно из-за нарушения этой процедуры (отсутствия заключения правительства).
3. Принцип справедливости налогообложения. Эксперты Минфина часто указывают, что возраст не должен быть основанием для освобождения от налога на труд. Работающий пенсионер получает зарплату наравне с молодым специалистом, и налоговая нагрузка, по мнению ведомства, должна быть единой.
4. Альтернативные механизмы поддержки. Вместо полной отмены НДФЛ государство использует точечные меры: индексацию пенсий неработающим (работающие лишаются ежегодной индексации, но получают перерасчет при увольнении), налоговые вычеты (медицинские, образовательные, имущественные), льготы по имущественным налогам.

Какие налоговые льготы у пенсионеров реально действуют в 2026 году?

Хотя НДФЛ с зарплаты работающих пенсионеров сохраняется, законодательство предоставляет им значительные предпочтения по имущественным налогам (ст. 407, 391, 356.1 НК РФ):

• Налог на имущество физических лиц: полная льгота на один объект недвижимости каждого вида (квартира, дом, гараж, единое недвижимое комплекс и т.д.). Если объектов несколько — льгота на один, на остальные платит полностью.
• Земельный налог: вычет 6 соток (кадастровая стоимость 6 соток вычитается из базы) на один участок в собственности. Если участок меньше 6 соток — налог не платится вовсе.
• Транспортный налог: льготы устанавливаются региональными законами. Во многих субъектах РФ пенсионеры освобождены от налога на один легковой автомобиль (мощностью до определенного порога, часто до 150 или 250 л.с.).
• НДФЛ с пенсий: как указано выше — 0% на страховые, социальные, государственные и накопительные пенсии;
• Налоговые вычеты: работающие пенсионеры сохраняют право на стандартные (на детей), социальные (лечение, обучение, благотворительность), имущественные (покупка жилья) и инвестиционные (ИИС) вычеты.

Перспективы изменений

На конец 2026 года кардинальной отмены НДФЛ с зарплат работающих пенсионеров не происходит. Обсуждаются поправки к бюджету на 2025–2027 годы, но приоритетом остается поддержка семей с детьми, участников СВО и развитие инфраструктуры.

Возможны два сценария развития событий:

1. Точечные меры: введение вычета на работающего пенсионера (аналог вычета на детей) или повышение лимита неналогооблагаемого минимума именно для этой категории.
2. Сохранение статус-кво: акцент на индексации пенсий неработающим и сохранении текущих имущественных льгот.

Резюме

Налог на пенсию (НДФЛ с пенсионных выплат СФР) отменен давно и действует бессрочно. Пенсионеры не платят НДФЛ с самой пенсии.

Платить НДФЛ работающим пенсионерам приходится с заработной платы. Отмена этого налога обсуждается регулярно, но пока блокируется из-за высокой бюджетной стоимости и отсутствия заключения Правительства. Основная финансовая поддержка пенсионеров сейчас реализуется через систему имущественных налоговых льгот и ежегодную индексацию страховых пенсий неработающим гражданам.

Материал подготовлен на основе данных Налогового кодекса РФ, законопроектов Госдумы за 2023–2026 гг. и разъяснений ФНС России. Актуально на октябрь 2026 года.