Тема «Мэр удаленка Москвы» в информационном пространстве чаще всего отсылает к пакету нормативных правовых актов, принятых Мэром Москвы в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Именно в этот период были введены обязательные требования по переводу определенных категорий работников на дистанционный режим работы, а также установлена строгая отчетность для работодателей.
Ниже представлен подробный обзор ключевых указов, порядка их исполнения и перехода к действующему в настоящее время трудовому законодательству.
Правовая база: Ключевые указы Мэра Москвы
Основой для введения обязательной «удаленки» в Москве стали указы Мэра Москвы, имеющие силу закона на территории города федерального значения:
- Указ Мэра Москвы от № 12-УМ «О введении режима высокой готовности на территории города Москвы». Этот документ стал стартовым, определившим правовой режим и предоставившим полномочия для последующих ограничительных мер.
- Указ Мэра Москвы от № 68-УМ «О дополнении Указа Мэра Москвы от № 12-УМ». Именно этот указ ввел обязательное требование для работодателей (организаций и ИП) перевести на дистанционный режим работы не менее 30% штата (с определенными исключениями), а также установил порядок еженедельной отчетности.
- Указ Мэра Москвы от № 97-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от № 68-УМ». Данный документ скорректировал сроки и порядок представления сведений, продлив действие мер на период с 12 октября 2020 года по 15 января 2021 года.
Суть требований Указа № 68-УМ (с изменениями № 97-УМ)
Кто подлежал переводу?
Работодатели были обязаны перевести на дистанционный режим работы работников, чьи трудовые функции позволяют выполнять их удаленно, за исключением:
- Работников, непосредственно участвующих в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для функционирования организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города (п. 11.2 Указа № 12-УМ).
- Работников, выполняющих работы (услуги), которые невозможно выполнить дистанционно по своей природе.
Важный нюанс: Даже если в организации или у ИП был всего один наемный работник (по трудовому или ГПХ договору), подлежащий переводу, работодатель был обязан это сделать и представлять по нему отчетность.
Еженедельная отчетность через Личный кабинет
Одним из самых обсуждаемых аспектов стала обязанность представлять сведения еженедельно (по понедельникам) через личный кабинет юридического лица / ИП на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы (mos.ru).
Сведения представлялись по форме, утвержденной Приложением 4 к Указу № 12-УМ (в ред. Указа № 97-УМ). Перечень включал:
- Сведения об организации / ИП.
- Информацию о работниках (исполнителях по ГПХ), переведенных на дистанционную работу.
- Информацию о работниках, не переведенных на дистанционную работу (с указанием оснований).
Важно: В отчетах не должны были содержаться персональные данные (ФИО полностью), однако требовалось указывать идентифицирующие признаки: номер мобильного телефона, номер электронной карты «Тройка» и иные показатели из утвержденного перечня.
Связь с Трудовым кодексом РФ (ст. 312.9)
Параллельно с действующими в 2020 году указами Мэра, в Трудовой кодекс РФ была внесена статья 312.9 (ФЗ от № 106-ФЗ), регламентирующая перевод на дистанционную работу в исключительных случаях (чрезвычайное положение, эпидемия и т.д.).
Согласно п. 7 методических рекомендаций (приложенных к информации КонсультантПлюс и иным разъяснениям), работодатели имели право (и в отношении отдельных категорий — обязанность) использовать механизм ст. 312.9 ТК РФ для оформления переводов, в частности, в отношении работников, имеющих противопоказания к прививке.
Порядок действий работодателя (алгоритм 2020 г.)
- Аудит функций: Определение списка должностей/работников, чьи функции можно выполнить удаленно.
- Приказ о переводе: Издание приказа (распоряжения) о временном переводе на дистанционный режим работы с указанием срока (до отмены режима высокой готовности или определенной даты).
- Доп. соглашение / Уведомление: Оформление отношений в соответствии со ст. 312.9 ТК РФ (с согласия работника или уведомлением за 2 дня в исключительных случаях).
- Обеспечение средствами: Выдача оборудования, настройка VPN, доступ к информационным системам.
- Еженедельная отчетность: Заполнение и отправка формы в ЛК на mos.ru каждый понедельник в период с по .
Ответственность за нарушение
Неисполнение или недобросовестное исполнение требований Указов Мэра Москвы влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 20.6.1 КоАП РФ (нарушение правил поведения в чрезвычайной ситуации или режиме высокой готовности):
- На должностных лиц — штраф от 10 000 до 50 000 руб.
- На юрлиц — штраф от 50 000 до 300 000 руб. (с возможностью приостановки деятельности до 90 суток).
Также возможна ответственность за предоставление заведомо ложных сведений в отчетности.
Текущее состояние вопроса (на 2024–2026 гг.)
На момент актуальных дат (2024–2026 гг.) режим высокой готовности в Москве снят (соответствующие указы утратили силу). Действие Указов № 12-УМ, № 68-УМ, № 97-УМ прекращено.
В настоящее время регулирование удаленной работы осуществляется исключительно:
- Главой 49.1 ТК РФ (ст. 312.1 – 312.11) — для постоянной или временной удаленной работы по соглашению сторон.
- Ст. 312.9 ТК РФ, только в случае повторного введения чрезвычайного положения или эпидемий (по решению РОСПОТРЕБНАДЗОРА / Правительства РФ).
Обязательная еженедельная отчетность на портале mos.ru по форме Приложения 4 больше не требуется. Работодатели вправе устанавливать гибридные или полностью удаленные графики по соглашению с работниками, оформляя это доп. соглашениями к трудовым договорам и локальными нормативными актами (Положением о дистанционной работе).
Резюме
Фраза «Мэр удаленка Москвы» закрепилась в деловой лексике как обозначение периода жесткого административного регулирования труда на удаленке (июнь 2020 – январь 2021). Ключевыми особенностями того режима были:
- Императивный характер (обязательность перевода не менее 30% штата).
- Строгая государственная отчетность в реальном времени через госпортал.
- Требование деперсонифицированных, но идентифицирующих данных (телефон, Тройка).
Сейчас эти меры имеют исключительно историческое и правопрецедентное значение. Текущая практика перевода на удаленку строится на добровольности сторон и нормах Трудового кодекса РФ, без вмешательства административно-командных указов городского уровня.
Материал подготовлен на основе открытых нормативных правовых актов (Указы Мэра Москвы № 12-УМ, 68-УМ, 97-УМ), ТК РФ и информационно-справочных систем (КонсультантПлюс). Статья носит информационный характер и не является правовой консультацией.