Согласно Уставу города Москвы, Мэр Москвы является высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, города федерального значения, являющегося столицей страны. Данная статья подробно рассматривает правовую природу данной должности, порядок формирования, сроки полномочий, историю становления института мэрии, а также взаимодействие с другими ветвями городской власти.

Правовое закрепление статуса

Основным нормативным правовым актом, определяющим статус Мэра, является Устав города Москвы (принят 28 июня 1995 года с последующими изменениями). В соответствии со статьей 36 Устава, Мэр Москвы:

• Является высшим должностным лицом города Москвы;
• Возглавляет Правительство Москвы, высший исполнительный орган государственной власти города;
• Осуществляет руководство деятельностью Правительства Москвы;
• Распоряжается имуществом города в пределах, установленных законодательством;
• Представляет город Москва в отношениях с федеральными органами власти, органами власти других субъектов РФ, местными самоуправлениями и иными организациями.

До октября 2001 года должность высшего должностного лица разделялась на две: Мэр Москвы и Премьер Правительства Москвы. С 20 августа 2001 года должность Премьера упразднена, и Мэр Москвы стал единственным главой исполнительной власти, объединив в своих руках функции политического лидера и руководителя управленческого аппарата.

Порядок избрания и срок полномочий

Принципы выборов

Мэр Москвы избирается прямым голосованием жителей города. Это ключевой принцип демократической легитимности власти в столице. Выборы проводятся на альтернативной основе в порядке, установленном законом города Москвы.

Срок полномочий

Срок полномочий Мэра составляет 5 лет. Лицо, занимающее должность Мэра, не может быть избран на эту должность более двух сроков подряд (с учетом перехода к 5-летнему сроку с 2012 года; ранее срок составлял 4 года).

Требования к кандидату

Кандидат в Мэры Москвы должен:

1. Быть гражданином Российской Федерации;
2. Достичь возраста 30 лет;
3. Иметь право участия в выборах;
4. Не иметь судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления коррупционной направленности;
5. Соблюдать запреты и ограничения, установленные федеральным законом и законом города (в т.ч. отсутствие иностранного гражданства, вида на жительство и счетов за рубежом).

Полномочия Мэра Москвы

Как высшее должностное лицо, Мэр наделен широкой гаманцией полномочий, которые можно разделить на несколько блоков:

Организационно-управленческие

• Формирование Правительства Москвы (представление кандидатуры Председателя Правительства — фактически самого Мэра — и назначение вице-мэров/министров с согласия Московской городской Думы);
• Распоряжение деятельностью Правительства, председательство на его заседаниях;
• Назначение на должности и освобождение от должностей руководителей департаментов и иных органов исполнительной власти;
• Утверждение структуры Правительства Москвы.

Законодательно-инициативные

• Право законодательной инициативы в Московской городской Думе;
• Подписание и официальная публикация законов города Москвы (или отказ в подписании с правом вето, преодолеваемым Думой);
• Внесение в Думу проекта бюджета города и отчета об его исполнении.

Экономические и имущественные

• Управление имуществом города, находящимся в собственности Москвы;
• Распоряжение земельными участками в городской собственности;
• Обеспечение выполнения бюджета города;
• Принятие решений о приватизации и разгосударствлении городского имущества.

Кадровые и представительские

• Назначение на должность и освобождение от должности Представителя города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания РФ (вместе с депутатом Думы, избранным от Думы);
• Награждение почётными званиями и знаками отличия города Москвы;
• Представление города на федеральном уровне и в международных связях.

Историческая хроника института Мэра Москвы (1991–2026)

Институт мэрии в Москве прошел путь от назначения главой государства к прямым всеобщим выборам, а затем — через период назначения законодательным собранием — обратно к прямым выборам.

Этап 1: Становление (1991–1992)

Июнь 1991 г. — На первых в истории прямых выборах главы города избран [ФИО первого мэра]. Указ Президента РСФСР от 28 августа 1991 г. наделил Мэра исключительно широкими полномочиями по управлению городской собственностью, приватизации, земельными ресурсами.

Июнь 1992 г. — [ФИО первого мэра] ушел в отставку.

Этап 2: Долгое правление и переход к назначению (1992–2010)

Июнь 1992 г. — Полномочиями Мэра наделен [ФИО мэра 1992-2010] (назначен Президентом РФ).

Июнь 1996 г. — Победа на вторых прямых выборах.

Декабрь 1999 г., Декабрь 2003 г. — Переизбрание на последующие сроки.

Июнь 2007 г. — Наделение полномочиями на новый срок Московской городской Думой (переход к непрямым выборам).

Сентябрь 2010 г. — Полномочия [ФИО мэра 1992-2010] досрочно прекращены в связи с утратой доверия Президента РФ.

Этап 3: Современный период — возврат к прямым выборам (с 2010 г;)

Октябрь 2010 г. — Полномочиями Мэра наделен [ФИО врио/мэра 2010-наст.вр.].

Июнь 2013 г. — Досрочное прекращение полномочий по собственному желанию для участия в досрочных выборах. Назначен временно исполняющий обязанности.

Сентябрь 2013 г. — Победа на выборах Мэра Москвы (прямые выборы восстановлены в 2012 г.).

Сентябрь 2018 г. — Переизбрание на третий срок.

Сентябрь 2023 г. — Переизбрание на четвертый срок (текущий срок полномочий истекает в сентябре 2028 года).

Взаимодействие с законодательной и представительной властью

Мэр Москвы функционирует в системе разделения властей на городском уровне. Ключевые партнеры и механизмы сдержек и противовесов:

Московская городская Дума (МГД)

• Законодательный (представительный) орган. Состоит из 45 депутатов, избираемых по одномандатным округам на 5 лет (текущий состав избран в сентябре 2024 г.).
• Дума утверждает структуру и состав Правительства (вице-мэров, министров) по представлению Мэра.
• Дума рассматривает и принимает бюджет города, представленный Мэром.
• Председатель МГД (с сентября 2014 г. — [ФИО председателя МГД], переизбран в 2019 и 2024 гг.) организует работу парламента.

Совет Федерации (СФ)

Город Москва представляет в Совете Федерации два сенатора:

1. От исполнительной власти — назначается Мэром Москвы;
2. От законодательной власти — избирается Московской городской Думой.

Среди сенаторов от Москвы в разные годы были известные государственные и общественные деятели.

Особенности статуса на 2026 год

На 10 октября 2026 года ситуация следующая:

• Население города: 13 274,3 тыс. человек (по данным на 2026 г.).
• Площадь: 2,6 тыс. кв. км (после расширения 2012 г. «Новой Москвой»).
• Должность Мэра: Занимает [ФИО текущего мэра] (с 21 октября 2010 г., переизбран в 2013, 2018, 2023 гг.).
• Срок окончания полномочий: Сентябрь 2028 г.
• Высший исполнительный орган: Правительство Москвы.
• Законодательный орган: МГД 7-го созыва (избран сен. 2024 г.).

Должность Мэра Москвы остается одной из самых влиятельных в российской системе управления, объединяя в себе функции губернатора субъекта федерации, главы администрации мегаполиса и лидера крупнейшего экономического центра страны. Высокая концентрация полномочий обусловлена «столичными функциями» города: размещением федеральных органов власти, дипломатических миссий, головных офисов крупнейших корпораций и уникальной инфраструктурой.

Статус Мэра Москвы как высшего должностного лица закреплен в Уставе города и федеральном законодательстве. Эволюция института — от назначения к прямым выборам, через период парламентского контроля, отражает общие тенденции развития российского федерализма и местного самоуправления. Сегодня Мэр Москвы обладает полной ответственностью за социально-экономическое развитие столицы, исполнение бюджета, градостроительную политику и обеспечение качества жизни более 13 миллионов жителей, реализуя свою программу на основе прямого мандата доверия избирателей.

---

Примечание: В статье использованы данные официального справочника «Совет Федерации» (council.gov.ru) и открытых энциклопедических источников. Персональные данные (ФИО) высших должностных лиц замаскированы в соответствии с требованиями безопасности.