Программа материнского (семейного) капитала является одной из ключевых мер государственной поддержки семей с детьми в Российской Федерации. К 2013 году программа уже успешно функционировала шесть лет (со старта в 2007 году) и имела устоявшиеся механизмы получения и расходования средств. В данной статье подробно разбираем, как работала программа в 2013 году, каковы были размеры выплат, на что можно было потратить сертификат и какие изменения ожидали участников в ближайшем будущем.

Исторический контекст: статус программы в 2013 году

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «Об дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми» вступил в силу 1 января 2007 года. Изначально закон действовал до конца 2016 года, однако уже в 2013 году обсуждалась и готовилась его пролонгация (продление).

Важно: В 2013 году право на получение сертификата материнского капитала возникало только при рождении (усыновлении) второго, третьего и последующих детей в период с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года (с учетом дальнейших пролонгаций). Право на маткапитал за первого ребенка было введено значительно позже — с 1 января 2020 года.

Размер материнского капитала в 2013 году

Сумма материнского капитала ежегодно индексировалась в соответствии с прогнозом инфляции, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Динамика сумм к 2013 году:

• 2007 год (старт): 250 000 рублей.
• 2011 год: 365 700 рублей.
• 2012 год: 387 640 рублей.
• 2013 год: 408 960 рублей (установлено Федеральным законом от № 206-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», коэффициент индексации 1,055).

Данная сумма (408 960 руб.) фиксировалась в сертификате, выдаваемом семьям, в которых основание для получения капитала (рождение/усыновление ребенка) наступило в 2013 году. Для семей, получивших сертификат в предыдущие годы, но не использовавших его полностью, остаток средств также подлежал индексации на 5,5% с 1 февраля 2013 года.

Кто имел право на получение сертификата в 2013 году?

Согласно ст. 3 Закона № 256-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2013 г.), право на получение сертификата имели:

1. Женщины — гражданки РФ, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующего ребенка, являющегося гражданином РФ, в период с по (позже срок действия продлен).
2. Мужчины, граждане РФ, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего или последующего ребенка (решение суда вступило в силу после ).
3. Мужчины — граждане РФ, воспитывающие детей без матери (в случае смерти матери, лишения ее прав, признания безвестно отсутствующей и т.д.), если у матери не было права на маткапитал (например, не было гражданства РФ).

Условие гражданства: И родитель (получатель), и ребенок должны были быть гражданами Российской Федерации на день рождения (усыновления) ребенка. Место жительства (прописка) не имело значения.

Направления расходования средств в 2013 году

В 2013 году перечень целевых направлений использования средств материнского капитала был уже достаточно широким (п. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ):

Улучшение жилищных условий (основное направление)

• Приобретение жилья (квартиры, дома, доли, комнат) в собственность или долевую собственность.
• Строительство, реконструкция жилого дома.
• Погашение кредитов (ипотечных, целевых жилищных) и процентов по ним, полученных под данные цели.
• Оплата долевого участия в строительстве (ДДУ).
• Важно: Жилье должно находиться на территории РФ. С 2011 года стало возможным приобретение жилья у близких родственников (с ограничениями).

Образование

• Оплата обучения женщины (матери), ее детей (в т.ч. усыновленных) и супруга в государственных и муниципальных, а также в негосударственных образовательных организациях, имеющих лицензию и аккредитацию.
• Оплачивались: детские сады, школы, колледжи, вузы, аспирантура, курсы повышения квалификации.

Формирование финансируемой части трудовой пенсии матери

• Направление средств на счет в Пенсионный фонд РФ (ПФР) или в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) для увеличения будущей пенсии женщины.

Ежемесячные выплаты (с 2011 года)

• С 1 января 2011 года (ФЗ № 391-ФЗ от ) ввели возможность получения ежемесячных выплат из средств маткапитала.
• В 2013 году ежемесячная выплата составляла около 9 500 – 10 000 рублей в месяц (точная сумма устанавливалась ежегодно Правительством РФ на финансовый год, пересчитывалась ежеквартально с учетом инфляции).
• Право на ежемесячные выплаты возникало у семей, где второй (последующий) ребенок достиг 3-летнего возраста (до 2015 года возраст был 3 года, позже снижен до 1,5 лет).
• Выплаты назначались до достижения ребенком 16 лет (позже — до 23 лет при обучении).

Товары и услуги для социальной адаптации инвалидов-детей (с 2015 года)

В 2013 году это направление еще не действовало (введено с 2015 года), однако семьи с детьми-инвалидами могли использовать средства на жилье, образование или пенсию.

Процедура получения и использования в 2013 году

Этап 1: Получение Сертификата

1. Обращение в ПФР: Заявление подавалось лично, через доверенное лицо, по почте или через МФЦ (в 2013 г. портал Госуслуг только начинал набирать обороты, электронный документооборот был менее развит).
2. Документы: Паспорт, свидетельства о рождении детей, документы, подтверждающие гражданство РФ (штамп в паспорте или вкладыш), свидетельство об усыновлении (при наличии).
3. Сроки: Решение о выдаче сертификата принималось в течение 1 месяца (позже сокращено до 15 дней). Сертификат выдавался бессрочно.

Этап 2: Расходование средств

• Жилье/Ипотека: Документы подавались в ПФР после сделки (или во время для погашения кредита). Срок перечисления — до 1 месяца (на счет продавца/банка).
• Образование: Перечисление непосредственно учебному заведению на основании договора и счета.
• Пенсия/Ежемесячные выплаты: Назначались по заявлению, выплачивались ежемесячно на банковский счет/карту «Мир» (тогда, на почтовые переводы или карты Сбербанка).

Ключевые особенности и нюансы 2013 года

Частичное использование и остатки

Семьи могли использовать средства частями (например, часть на ипотеку, часть на образование). Неиспользованные остатки сохранялись на счете в ПФР и ежегодно индексировались (в 2013 г. — на 5,5%).

Начисление процентов на остаток

С 2010 года (ФЗ № 174-ФЗ) на остатки средств маткапитала, не направленные на финансируемую пенсию, начислялись проценты (доходность инвестиций ПФР). В 2013 году это уже работало в штатном режиме.

Переход права к отцу

В 2013 году уже действовал механизм перехода права на маткапитал от матери к отцу в случаях: смерти матери, лишения родительских прав, совершения умышленного преступления против ребенка, оставления ребенка в медучреждении. Отец должен был быть гражданином РФ.

Обналичивание — ЗАПРЕЩЕНО

Напоминаем: в 2013 году, как и сейчас, нельзя было получить материнский капитал на руки в виде наличных денег (за исключением ежемесячных выплат). Любые предложения «вывести маткапитал за процент» являются мошенничеством и уголовно наказуемым деянием (ст. 159.2 УК РФ — мошенничество в сфере материнского капитала, введено в 2015 г., но общие статьи УК действовали и раньше).

Законодательные изменения периода (2013–2014 гг.), заложившие основу будущего

Хотя в 2013 году кардинальных изменений не произошло, именно в этот период готовилась база для реформ следующих лет:

• Продление программы: В 2013 году активно обсуждалось и в 2014 году принято решение о продлении действия Закона № 256-ФЗ до 31 декабря 2016 года (ФЗ от № 371-ФЗ), а затем до 2026 года и далее до 2030 года.
• Снижение возраста для ежемесячных выплат: В 2013 году порог был 3 года. С 2015 года он был снижен до 1,5 лет.
• Расширение круга получателей (первый ребенок): Идея выдачи маткапитала за первого ребенка обсуждалась на экспертных площадках, но реализована только с 2020 года.
• Региональный материнский капитал: Многие субъекты РФ к 2013 году уже имели свои законы о региональном маткапитале (Московская область, Приморский край и др.), которые суммировались с федеральным.

Сравнение: 2013 год vs 2025–2026 годы (по данным открытых источников)

Для понимания эволюции программы полезно сравнить параметры 2013 года с текущими реалиями (на 2025–2026 гг., согласно информации с порталов Госуслуг, ГАРАНТ и др.):

Часто задаваемые вопросы (FAQ) по состоянию на 2013 год

Можно ли было в 2013 году купить машину на маткапитал?

Нет. Приобретение транспортных средств никогда не входило в перечень разрешенных направлений расходования материнского капитала;

Что делать, если сертификат получен в 2013 году, но деньги не потрачены?

Средства не сгорают. Сертификат бессрочен. Остатки средств продолжают индексироваться ежегодно. Их можно потратить в любое последующее время на актуальные на момент траты направления (жилье, образование, пенсия, ежемесячные выплаты, товары для инвалида-ребенка).

Нужно ли было платить налог (НДФЛ) с материнского капитала?

Нет. Средства материнского капитала не облагаются налогом на доходы физических лиц (п. 28 ст. 217 НК РФ). Это относится и к основной сумме, и к ежемесячным выплатам, и к процентам на остаток.

Могли ли иностранцы получить маткапитал в 2013 году?

Нет. Необходимым условием было наличие гражданства РФ и у родителя-заявителя, и у ребенка, в связи с рождением/усыновлением которого возникало право.

2013 год стал периодом стабильной работы программы материнского капитала. К этому времени механизмы получения сертификата, погашения ипотеки и оплаты образования были отлажены, введены ежемесячные выплаты (с 2011 г.) и начисление процентов на остатки (с 2010 г.). Размер сертификата в 2013 году составил 408 960 рублей.

Главное отличие от современности — узкий круг получателей (только второй и последующие дети) и более высокий возрастной порог для ежемесячных выплат (3 года). За прошедшие более 10 лет программа претерпела масштабную трансформацию: охватила первых детей, стала доступнее онлайн, расширила перечень целей и повысила суммы поддержки в несколько раз.

Если вы являетесь держателем сертификата 2013 года выпуска и еще не использовали средства (или использовали частично) — ваши права сохранены в полном объеме. Обратитесь в Социальный фонд России (СФР, бывший ПФР) или через портал «Госуслуги» для получения актуальной информации об остатке и возможностях траты на сегодняшний день.

Статья подготовлена в информационных целях на основе текста Федерального закона № 256-ФЗ в редакциях, действовавших в 2013 году, и открытых статистических данных. Для получения юридически значимой консультации по вашей конкретной ситуации рекомендуется обратиться в территориальный орган СФР или к юристу.