Квалификационная коллегия судей Кемеровской области (далее — ККС КО) является ключевым органом судебского самоуправления на региональном уровне. Её деятельность обеспечивается Федеральным конституционным законом от 26 июня 1992 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Основная цель коллегии — обеспечение независимости судей, неподкупности и компетентности кадрового состава судебной системы региона.

Правовая основа и статус

ККС КО формируется в соответствии со ст. 13 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации». Это коллегиальный орган, который не является государственным органом власти, а относится к институтам судебного сообщества; Его решения обязательны для рассмотрения соответствующими вышестоящими инстанциями (Высшей квалификационной коллегией судей РФ — ВККС) и должностными лицами, уполномоченными назначать судей или прекращать их полномочия.

Состав и формирование

Состав квалификационной коллегии формируется на съезде судей Кемеровской области. В коллегию выбираються судьи, работающие на судах субъекта федерации (областной суд, районные (городские) суды).

• Численность: определяется Регламентом съезда судей, как правило, составляет от 7 до 15 человек.
• Срок полномочий: 4 года (до созыва нового съезда судей).
• Председатель и секретарь: избираются из числа членов коллегии на первом заседании.

Важно: В коллегию не могут быть избраны лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, в отношении которых ведется уголовное дело.

Основные полномочия

Деятельность ККС КО направлена на реализацию кадровой политики в судебной системе региона. К ключевым функциям относятся:

1. Квалификационное тестирование: организация и проведение квалификационного экзамена для кандидатов на замещение вакантных должностей судей.
2. Рекомендация кандидатов: подготовка заключений и рекомендаций для назначения на должность судьи (направляются в ВККС и далее — на подпись Президента РФ / Глава администрации / Совет Федерации в зависимости от уровня суда).
3. Рассмотрение вопросов прекращения полномочий: инициация и рассмотрение материалов о досрочном прекращении полномочий судей (по собственному желанию, по состоянию здоровья, в связи с вступлением в законную силу приговором суда и др.).
4. Дисциплинарная ответственность: рассмотрение заявлений о совершении судьями дисциплинарных проступков, назначение наказаний (предостережение, выговор, представление о досрочном прекращении полномочий).
5. Согласие на привлечение к ответственности: выдача согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, его задержание, досудебное производство (в соответствии со ст. 22 ФЗ «О статусе судей»).

Взаимосвязь с Высшей квалификационной коллегией судей РФ (ВККС)

ККС КО является первичным звеном в системе квалификационных коллегий. Её решения по большинству вопросов (назначение, прекращение полномочий, тяжелые дисциплинарные взыскания) подлежат обязательному рассмотрению и утверждению ВККС.

Примером взаимодействия служат случаи рассмотрения вопросов о согласии на возбуждение уголовных дел в отношении судей. Так, согласно открытым данным за сентябрь 2023 года, ВККС рассматривала ходатайства квалификационных коллегий субъектов федерации (в т.ч. Кемеровской области) о предоставлении согласия на возбуждение уголовных дел в отношении должностных лиц судебной системы. В частности, было рассмотрено ходатайство в отношении председателя одного из районных судов области ([ФИО скрыто]). Решение ВККС по таким вопросам является окончательным на федеральном уровне.

Порядок заседаний

Заседания ККС КО созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от установленного состава коллегии.

Порядок работы регламентируется:

• Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации»;
• Регламентом ККС КО (утверждается коллегией);
• Положением о квалификационном экзамене (утверждается ВККС).

Заседания закрытые. Присутствие посторонних лиц (кроме кандидатов, проверяемых лиц, их защитников и представителей органов власти, направляющих запрос) не допускается. Протоколы заседаний хранятся в секретариате коллегии.

Квалификационный экзамен: этапы и требования

Прохождение квалификационного экзамена в ККС КО — обязательное условие для включения в реестр кандидатов на должность судьи. Процедура включает:

1. Подачу заявления и пакета документов в секретариат коллегии.
2. Проверку соответствия требованиям (возраст, стаж, отсутствие оснований для отказа).
3. Написание теста (компьютерное тестирование по законодательству).
4. Устный экзамен перед составом коллегии (ответы на билеты по гражданскому, уголовному, административному, конституционному праву и судебной этике).
5. Голосование членов коллегии по результатам экзамена (решение о сдаче/не сдаче принимается большинством голосов).

В случае неудовлетворительного результата повторное допускание к экзамену возможно не ранее чем через 6 месяцев.

Рассмотрение вопросов дисциплинарной ответственности

ККС КО рассматривает материалы проверок, проводимых председателями судов или по поручению ВККС. Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности:

• Нарушение судебной этики (Кодекс судебной этики РФ).
• Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (просрочка дел, нарушение процедуры).
• Причинение вреда интересам правосудия действиями, порочащими звание судьи.

Меры наказания, которые может назначить ККС КО (с последующим утверждением ВККС):

• Предостережение;
• Выговор;
• Представление о досрочном прекращении полномочий судьи (рассматривается ВККС).

Прозрачность и обращения граждан

Несмотря на закрытый характер заседаний, ККС КО обеспечивает взаимодействие с общественностью и заявителями:

• На официальном сайте Кемеровского областного суда публикуются сведения о составе коллегии, регламенте и порядке приема документов.
• Граждане и организации могут направлять заявления о действиях (бездействии) судей, которые служат основанием для проверки.
• Информация о результатах квалификационных экзаменов (списки сдавших/не сдавших) доводится до сведения заинтересованных лиц.

Квалификационная коллегия Кемеровского областного суда играет системообразующую роль в формировании кадрового потенциала судебной власти региона. Её работа гарантирует, что на должность судьи назначаются только профессионально компетентные лица с безупречной репутацией, а механизмы дисциплинарного контроля и согласования процессуальных действий в отношении судей обеспечивают их реальную независимость и неприкосновенность. Деятельность коллегии строится на принципах законности, коллегиальности и судебной этики, что является залогом доверия общества к правосудию в Кемеровской области.