Борьба с табачным курением в Российской Федерации ведется системно и затрагивает как законодательную базу, так и практику правоприменения. На 2026 год наблюдается четкая тенденция к ужесточению административной ответственности за нарушение запрета на курение в неположенных местах, а также к расширению перечня таких мест. Ниже представлен подробный анализ текущих результатов наложения штрафов и предстоящих изменений.
Текущая нормативная база: статья 6.24 КоАП РФ
Основным правовым инструментом регулирования данной сферы является статья 6.24 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Нарушение запрета на курение (потребление табака) в неположенных для этого местах».
Места, где курение запрещено (согласно ФЗ-15 «О защите здоровья граждан от воздействия окружающей среды табачного дыма…»): - Помещения и территории организаций образования и здравоохранения (школы, детские сады, больницы, поликлиники).
- Помещения государственных и муниципальных органов, организаций.
- Места работы (производственные, служебные и иные помещения).
- Общественный транспорт (автобусы, трамваи, метро, такси, поезда, самолеты) и платформы/вокзалы.
- Помещения культурных, спортивных, развлекательных организаций.
- Торговые помещения, рынки, гастрономические объекты (рестораны, кафе, бары), за исключением специально отведенных курильных комнат (где они допускаются законом).
- Лифты, подъезды жилых домов, детские и спортивные площадки во дворах.
- Пляжи и набережные (в ряде регионов введены дополнительные ограничения).
Размеры штрафов на текущий момент (до вступления в силу новых поправок):
| Категория нарушителя | Размер штрафа (руб.) |
|---|---|
| Граждане (физические лица) | от 500 до 1 500 |
| Должностные лица | от 3 000 до 5 000 |
| Юридические лица | от 30 000 до 90 000 |
Практика применения и результаты за 2024–2026 годы
Анализ данных судебной статистики и отчетов ведомств (Роспотребнадзор, МВД) показывает устойчивый рост количества выявленных нарушений и взысканных штрафов.
Ключевые тенденции: - Рост количества протоколов. Ежегодно составляется от 300 до 500 тысяч протоколов по ст. 6.24 КоАП РФ. Основная масса — протоколы по гражданам (курение в подъездах, на остановках, в кафе).
- Эффективность взыскания. Процент взысканных штрафов по отношению к вынесенным решениям составляет около 65–70%. Остальные либо отменяются судом (из-за процедурных ошибок протокола), либо не взыскиваються из-за несостоятельности должника.
- Работа с бизнес-субъектами. Штрафы для юрлиц и ИП взыскиваются наиболее эффективно. Причина, регулярные плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора общепита и торговых центров на предмет наличия курильных комнат, вывесок, пепельниц в неположенных местах.
Пример из практики: Казань (сентябрь 2026 г.)
Согласно оперативной информации, переданной на деловом совещании в Роспотребнадзоре Республики Татарстан, за нарушение запрета на курение кальяна в общественных местах в Казани за недавний период наложено штрафов на общую сумму 162,5 тыс. рублей. Это демонстрирует акцент контролирующих органов на новой нише — кальяных и вейп-барах, где посетители часто игнорируют запрет на потребление никотиновых продуктов в залах гостей.
Готовящиеся поправки: существенное ужесточение санкций
В сентябре 2026 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, предусматривающий увеличение административных штрафов по 29 статьям КоАП РФ, в т.ч. по статье 6.24. Цель — повысить превентивный эффект меры наказания.
Предлагаемые новые размеры штрафов (примерно в 2 раза выше текущих): - Для граждан: от 1 000 до 3 000 рублей (вместо 500–1 500).
- Для должностных лиц: от 6 000 до 10 000 рублей (вместо 3 000–5 000).
- Для юридических лиц: от 60 000 до 180 000 рублей (вместо 30 000–90 000).
Особый фокус: школы и детские сады
В рамках того же законопроекта предусмотрены отдельные, более строгие санкции за курение на территориях образовательных организаций (школы, детские сады, колледжи). Это связано с высокой социальной опасностью вовлечения несовершеннолетних в потребление табака и необходимостью защиты их здоровья. Предлагается ввести повышенные штрафы именно за факты курения непосредственно на территориях этих объектов, включая придомовые участки.
Электронные сигареты, вейпы и кальяны: правовой статус
Важно отметить, что запрет на курение (потребление никотиновых продуктов) распространяется не только на обычные сигареты, но и на:
- Электронные сигареты и вейпы (системы нагревания табака / жидкостей).
- Кальяны.
- Системы нагревания табака (IQOS, Glo и аналоги).
Судебная практика: суды единодушно квалифицируют вейпинг и курение кальяна в запрещенных местах как нарушение ст. 6.24 КоАП РФ. Аргументы вида «это не дым, а пар» или «кальян не табак» судами отклоняются, так как закон запрещает «потребление табака и никотиновых продуктов» в любом виде.
Процедура оспаривания и права гражданина
Несмотря на жесткую политику, у гражданина есть права при составлении протокола:
- Право ознакомиться с протоколом и написать объяснения (например: «Не согласен, место не относится к запрещенным», «Признаков курения не было», «Протокол составлен с нарушением процедуры»).
- Право на адвоката/защитника (в т.ч. устного).
- Право требовать проведения освидетельствования (если спорно, курил ли человек), хотя на практике это редко применяется из-за затратности.
- Срок обжалования: 10 дней со дня вручения копии решения (в судебном порядке к районному судье или в вышестоящее должностное лицо/прокурору).
Результаты работы Роспотребнадзора и полиции - Работа с общепитом: Массовые рейды в ресторанах и барах заставили бизнес массово оборудовывать курильные комнаты по всем правилам (вентиляция, герметичность, отсутствие обслуживания официантами) или полностью запретить курение на своей территории.
- Цифровизация: Внедрение системы «Народный инспектор» и мобильных приложений для фиксации нарушений (фото/видео с геолокацией) значительно упростило инициацию дел по ст. 6.24 КоАП РФ без участия патрульных групп на месте.
Результаты применения штрафов за курение демонстрируют их высокую эффективность как инструмент поведенческого контроля. Ожидаемое удвоение сумм штрафов (законопроект уже внесен в Госдуму) станет следующим этапом ужесточения. Для граждан это означает рост финансовых рисков за «сигарету в неположенном месте», для бизнеса, необходимость полного соответствия требованиям СанПиН и ФЗ-15 для избежания существенных убытков.
Рекомендация: Строго соблюдайте зонирование курильных зон, используйте только специально отведенные места (курильные комнаты, открытые зоны за пределами запрещенных территорий) и помните, что ответственность за вейпинг и кальяны перед законом идентична ответственности за обычные сигареты.