Комитет по вопросам местного самоуправления (далее – Комитет) является одним из профильных органов Законодательного Собрания Краснодарского края (ЗСК). Его деятельность направлена на формирование нормативно‑правовой базы, регулирующей организацию и функционирование органов местного самоуправления на территории края, а также на обеспечение взаимодействия между региональным законодательным органом и муниципальными образованиями.
История и правовая основа
Комитет был образован в составе ЗСК в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Краснодарского края и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Его компетенция закреплена в статьях регламента, посвящённых вопросам местного самоуправления, административно‑территориального устройства и социально‑экономического развития муниципаний.
Структура и состав
В состав Комитета входят депутаты различных фракций ЗСК, обладающие опытом работы в сфере муниципального управления, права, финансов и социальной политики. Руководит Комитетом председатель, избираемый из числа его членов на срок полномочий созыва. В работе Комитета участвуют также приглашённые эксперты – представители профильных министерств края, ассоциаций муниципальных образований и научных учреждений.
Основные функции и полномочия
- Разработка и предварительное рассмотрение проектов законов Краснодарского края, касающихся местного самоуправления;
- Анализ исполнения действующего законодательства в муниципаниях и подготовка рекомендаций по его улучшению;
- Организация межпарламентского сотрудничества с законодательными органами других субъектов РФ в области муниципального права;
- Рассмотрение вопросов административно‑территориального устройства края, включая изменение границ муниципаний, создание новых поселений и упразднение устаревших образований;
- Контроль за соблюдением принципов финансовой самостоятельности муниципаний и распределением субсидий из регионального бюджета;
- Подготовка предложений по повышению качества предоставления муниципнальными образованиями коммунальных, социальных и жилищных услуг;
- Взаимодействие с общественными организациями и гражданами по вопросам местного самоуправления через публичные слушания и консультации.
Деятельность в 2024‑2026 гг.
За указанный период Комитет активно работал над рядом инициатив, отражающих актуальные потребности муниципаний края:
- Согласование проекта соглашения о межпарламентском сотрудничестве с Parlamentом Республики Северная Осетия‑Алания (87‑я сессия ЗСК, сентябрь 2026 г;). Документ предусматривает обмен лучшими практиками в сфере муниципального законодательства, совместные семинары и стажировки для депутатов и сотрудников аппаратов.
- Рассмотрение вопросов административно‑территориального устройства в формате видеоконференции совместно с главой г. Анапы и представителями профильных управлений ЗСК (сессия ЗСК, ноябрь 2025 г.). Были обсуждены предложения по оптимизации границ внутригородских округов и созданию новых сельских поселений в прибрежной зоне.
- Подготовка поправок к Закону Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» (72‑й внеочередной съезд ЗСК, декабрь 2024 г.). Поправки направлены на упрощение процедуры утверждения муниципальных бюджетов и усиление контроля за целевым использованием трансфертов из регионального бюджета.
- Организация круглого стола по вопросам обеспечения доступности социальной инфраструктуры в муниципаниях горной и предгорной зоны (март 2025 г.). В ходе мероприятия были выработаны рекомендации по строительству модульных школ и фельдшерских пунктов в удалённых населённых пунктах.
Взаимодействие с другими органами власти
Комитет тесно взаимодействует с:
- Исполнительными органами власти края (Министерством экономического развития, Министерством строительства и жилищно‑коммунального хозяйства, Министерством социальной защиты населения);
- Ассоциацией муниципальных образований Краснодарского края;
- Общественными палатами муниципаний и инициативными группами граждан;
- Федеральными законодательными органами (Госдумой и Советом Федерации) в части harmonization регионального законодательства с федеральными нормами.
Примеры реализованных инициатив
- Внедрение электронной системы подачи муниципальных нормативных актов в единый реестр ЗСК, что сократило сроки их публикации на 30 %.
- Создание межрегионального банка лучших практик по благоустройству общественных территорий, доступного для всех муниципаний края через портал ЗСК.
- Организация ежегодного конкурса «Лучший муниципальный проект» с премированием победителей грантами из регионального бюджета на реализацию социально значимых инициатив.
Перспективы развития
Согласно плану работы на 2027‑2029 гг., Комитет intends to:
- Углубить цифровую трансформацию муниципального управления, включая внедрение систем «умный город» в средних и небольших населённых пунктах;
- Развивать механизмы участия населения в муниципальном бюджетировании (participatory budgeting) на основе пилотных проектов в курортных зонах;
- Усилить контроль за соблюдением экологических стандартов при реализации муниципальных инвестиционных программ;
- Расширять формат межпарламентского обмена опытом, привлекая к сотрудничеству законодательные органы стран‑соседей и регионов с аналогичными socio‑экономическими условиями.
Таким образом, Комитет по вопросам местного самоуправления Законодательного Собрания Краснодарского края играет ключевую роль в формировании эффективной и прозрачной системы муниципального управления, способствующей улучшению качества жизни жителей края и устойчивому развитию его территорий.