Комитет по социальной политике является одним из ключевых профильных комитетов Законодательного собрания Ульяновской области. Он играет центральную роль в формировании регионального правового поля в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и труда. Деятельность комитета направлена на обеспечение конституционных прав граждан на достойный уровень жизни, доступ к качественным социальным услугам и защиту наиболее уязвимых групп населения.

Правовая основа и статус

Деятельность комитета регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации (ст. 7, 19, 37–43);
• Устав Ульяновской области;
• Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
• Закон Ульяновской области «О Законодательном собрании Ульяновской области»;
• Положение о Комитете по социальной политике, утвержденное Законодательным собранием;
• Регламент Законодательного собрания Ульяновской области.

Комитет является постоянно действующим рабочим органом парламента, формируемым на весь срок полномочий Законодательного собрания. Он не является юридическим лицом и действует на основании планов работы, утверждаемых по итогам заседаний.

Состав и формирование комитета

Согласно Регламенту, численность комитета устанавливается Законодательным собранием по представлению Бюро. В комитет входят депутаты, обладающие необходимой компетенцией в социальной сфере, праве, экономике, медицине или педагогике;

Руководящий состав (маскированные данные):

• Председатель комитета, избран из числа депутатов комитета тайным или открытым голосованием. Организует работу комитета, представляет его в Бюро и Совете Законодательного собрания, подписывает официальные документы.
• Заместители председателя — избираются для координарования работы по отдельным направлениям (здравоохранение, образование, социальная защита и т.д.).
• Члены комитета — депутаты, участвующие в заседаниях, экспертизе законопроектов, работе с обращениями граждан.

Примечание: В соответствии с требованиями по защите персональных данных, фамилии, имена, отчества конкретных депутатов, их контактные телефоны и домашние адреса в данной статье не публикуются. Официальный состав доступен на сайте Законодательного собрания Ульяновской области в разделе «Структура» → «Комитеты».

Основные полномочия и функции

Полномочия комитета делятся на законодательные, контрольные, экспертные и организационные.

Законодательная деятельность

• Подготовка и предварительное рассмотрение законопроектов, вносимых в Законодательное собрание, по вопросам социальной политики;
• Дача заключений (экспертиз) на законопроекты по профильным вопросам: соответствие федеральному законодательству, Уставу области, финансовое обеспечение;
• Разработка поправок и дополнений к рассматриваемым нормативным правовым актам;
• Участие в разработке региональных программ и законов о бюджете в части социальных расходов.

Парламентский контроль

• Контроль за исполнением законами области исполнительными органами власти (Министерством социального развития, Министерством здравоохранения, Министерством образования и др.);
• Рассмотрение отчетов руководителей профильных министерств и ведомств о выполнении государственных заданий;
• Организация парламентских слушаний по острым социальным проблемам;
• Проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на социальные меры поддержки.

Работа с обращениями граждан

• Рассмотрение обращений избирателей, переданных депутатами или поступивших непосредственно в комитет;
• Организация личного приема граждан председателем и членами комитета (по графику);
• Направление запросов в исполнительные органы по сути обращений и контроль за сроками ответа.

Ключевые направления предметной компетенции

Комитет курирует широкий спектр социальных отношений, охватывающих весь жизненный цикл жителя региона:

1. Социальная защита и обеспечение: пенсионное обеспечение (региональные доплаты), меры социальной поддержки ветеранов, инвалидов, семей с детьми, одиноких пожилых граждан; социальное обслуживание; безвозмездное получение жилья отдельными категориями граждан.
2. Здравоохранение и санитарно-эпидемиологическое благополучие: развитие сети медицинских организаций, доступность и качество медицинской помощи, санавиация, демографическая политика, охрана здоровья матери и ребенка, борьба с социально значимыми заболеваниями.
3. Образование и наука: дошкольное, общее, среднее профессиональное и высшее образование; поддержка одаренной молодежи; кадровое обеспечение социальной сферы; материально-техническая база школ и колледжей.
4. Культура, искусство и сохранение культурного наследия: поддержка библиотек, музеев, театров, Дворцов культуры; сохранение исторических памятников; развитие кинематографии.
5. Физическая культура и спорт: массовый спорт, спорт высших достижений, спортивная инфраструктура, поддержка спортсменов-паралимпийцев.
6. Молодежная политика: поддержка молодежных инициатив, волонтерства, патриотического воспитания, трудоустройства выпускников.
7. Трудовые отношения и занятость: взаимодействие с профсоюзами и работодателями, поддержка занятости, миграция трудовой силы, охрана труда.
8. Деятельность общественных и религиозных объединений: взаимодействие с НКО, благотворительными фондами, ТОС, вера и религия.

Формы и методы работы

Для реализации полномочий комитет использует следующие формы работы:

• Заседания комитета (плановые и внеплановые), основной формат принятия решений. Повестка формируется председателем. Решения принимаются большинством голосов от установленного численного состава.
• Парламентские слушания — публичные мероприятия для обсуждения системных проблем (например, «Доступность медицинской помощи в сельской местности», «Меры поддержки участников СВО и членов их семей»).
• Рабочие группы и комиссии — создаются для проработки конкретных законопроектов или сложных межведомственных проблем (например, рабочая группа по индексации социальных выплат).
• Выездные заседания — проводятся в муниципальных районах для оценки ситуации на местах (посещение больниц, школ, домов-интернатов, центров социального обслуживания).
• Взаимодействие с общественностью — через Общественный совет при Законодательном собрании, профильные НКО, ветеранские организации.
• «Правительственный час» и «Депутатский час» — практика вызова министров и руководителей ведомств для устных докладов по вопросам из компетенции комитета.

Взаимодействие с исполнительной властью и федеральным уровнем

Комитет строит работу на принципе разделения полномочий и конструктивного взаимодействия:

• С профильными министерствами области: регулярный обмен информацией, совместная экспертиза проектов нормативных актов, согласование региональных программ (напр., «Демография», «Здравоохранение», «Образование»).
• С Федеральным Собранием РФ: подготовка законодательных инициатив от имени Законодательного собрания для внесения в Государственную Думу (федеральные законы о статусе ветеранов, пенсионном обеспечении, базе МСП в социальной сфере).
• С прокуратурой, Следственным комитетом, Судебным департаментом: в вопросах законности в социальной сфере, защите прав несовершеннолетних, инвалидов, пожилых людей.
• С Пенсионным фондом РФ (СФР) и Фондом обязательного медстрахования (ФОМС): по вопросам реализации федеральных мер поддержки на территории региона.

Приоритеты текущей конвукации (на 2026 год)

Анализ повесток заседаний и парламентских слушаний позволяет выделить ключевые приоритеты работы комитета в современных условиях:

Комплексная поддержка участников СВО и членов их семей

Это абсолютный приоритет. Комитет ведет законодательную проработку региональных законов о мерах социальной поддержки ветеранов СВО, участников боевых действий, их супругов, детей и родителей. Вопросы: предоставление земельных участков, льготы на ЖКХ, таргетованное обучение детей, психологическая реабилитация, трудоустройство демобилизованных.

Реализация национальных проектов и федеральных программ

Контроль за выполнением показателей национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Молодежь и дети», «Семья». Особое внимание — строительству школ, ФАПов и поликлиник, обновлению автопарка скорой помощи, внедрению цифровых платформ в образовании и здравоохранении.

Демографическая политика и поддержка семей с детьми

Работа над законопроектами по расширению мер поддержки многодетных семей, внедрению механизма «единого пособия» на региональном уровне, развитию системы дошкольного образования (ликвидация очередей), поддержке рождаемости (материнский капитал регионального уровня, выплаты при рождении первенца).

Доступность и качество медицинской помощи

Решение кадрового голода (целевое обучение, «Земский врач/фельдшер», социальные пакеты для медработников), развитие телемедицины, маршрутизация пациентов, обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий.

Поддержка старшего поколения и система долгосрочного ухода

Развитие сети стационарных и полустационарных учреждений (дома-интернаты, дневные отделения), внедрение стандартов долгосрочного ухода, поддержка НКО, оказывающих соцуслуги пожилым, противодействие одинокости.

Индексация социальных выплат и меры поддержки

Ежегодная работа над законом о бюджете в части индексации региональных социальных доплат к пенсиям, ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), компенсаций за ЖКХ в соответствии с уровнем инфляции и решениями губернатора.

Информационная открытость и обратная связь

Комитет обеспечивает прозрачность своей деятельности через:

• Официальный сайт Законодательного собрания Ульяновской области (раздел «Комитеты» → «Комитет по социальной политике»): публикация планов работы, повесток заседаний, принятых решений, законопроектов на публичных обсуждениях;
• Трансляцию заседаний (в т.ч. через официальные страницы в социальных сетях и на видеопортале собрания);
• Публикацию итогов парламентских слушаний и рекомендаций исполнительной власти;
• Организацию «горячих линий» по профильным вопросам (часто совмещенных с приемами министров).

Комитет по социальной политике Законодательного собрания Ульяновской области является важнейшим институтом представительной власти, обеспечивающим правовую базу социального состояния региона. Его работа напрямую влияет на качество жизни сотен тысяч ульяновцев — от рождения до почтенного возраста. В текущих геополитических и социально-экономических условиях комитет фокусируется на защите прав участников СВО, демографическом развитии, доступности медицины и образовании, а также на повышении эффективности расходования бюджетных средств социального назначения. Систематический парламентский контроль и оперативная законодательная реакция на вызовы времени остаются главными инструментами работы коллектива депутатов комитета.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов, Устава Ульяновской области, Регламента Законодательного собрания и информации с официального интернет-портала регионального парламента (стандарт на ). Персональные данные депутатов защищены в соответствии с законодательством РФ.