Комиссия по вопросам помилования на территории Нижегородской области является ключевым этапом в процедуре рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных‚ отбывающих наказание в исправительных учреждениях региона‚ а также лиц со снятой или неснятой судимостью. Данная статья подробно разбирает нормативную базу формирования комиссии‚ ее статус‚ полномочия и актуальный состав‚ утвержденный Указом Губернатора области.

Нормативная правовая основа

Деятельность комиссии регулируется следующими основными документами:

• Указ Президента РФ от № 1500 «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании» (федеральный уровень).
• Указ Губернатора Нижегородской области от 15 февраля 2002 года № 9 «Об образовании комиссии по вопросам помилования на территории Нижегородской области» (региональный уровень).
• Положение о комиссии по вопросам помилования на территории Нижегородской области‚ утвержденное указанным Указом № 9.

Документ претерпел множество изменений (актуальная редакция на 7 мая 2024 года)‚ что отражает динамику кадровой политики и изменения в структуре региональных органов власти и общественных организаций.

Статус и полномочия комиссии

Согласно Положению‚ Комиссия является постоянно действующим консультативным‚ коллегиальным органом при Губернаторе Нижегородской области. Ее основные функции:

• Предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных‚ отбывающих наказание в учреждениях УИС ФСИН России по Нижегородской области.
• Рассмотрение ходатайств лиц‚ отбывших наказание‚ но имеющих неснятую судимость.
• Подготовка представления Губернатору области о целесообразности помилования (для последующей передачи на рассмотрение Президенту РФ).
• Обеспечение законности‚ объективности и всесторонности при изучении материалов дел.

Важно: Комиссия не принимает окончательного решения о помиловании (это прерогатива Президента РФ)‚ но ее заключение является обязательным этапом и имеет решающее значение для дальнейшего продвижения дела.

Порядок формирования состава

Состав комиссии формируется на принципе представительства различных ветвей власти‚ ведомств и гражданского общества. Члены комиссии назначаются Губернатором области из числа:

1. Представителей исполнительной власти области (государственно-правовой департамент‚ министерства/департаменты).
2. Представителей законодательной власти (Законодательное Собрание Нижегородской области).
3. Представителей федеральных ведомств на местах (ГУ ФСИН‚ ГУ Минюста).
4. Представителей общественных организаций‚ правозащитных институтов‚ адвокатуры‚ медицинского сообщества и промышленности (по согласованию).

Председатель и заместители председателей утверждаются из числа членов комиссии. Отдельные члены включаются в состав «по согласованию» с соответствующими организациями (ГАЗ‚ Общественные организации‚ Палата адвокатов и др.).

Актуальный состав комиссии (по Указу № 9 в ред. от )

Ниже приведен перечень членов комиссии в соответствии с последней доступной официальной редакцией Указа. В соответствии с требованиями к защите персональных данных‚ в открытых официальных источниках (банки данных нормативных актов) в реестрах составов коллегиальных органов часто указываются Имя‚ Отчество и должность‚ а фамилии могут не публиковаться в тексте нормативного акта или маскироваться.

Руководство комиссии

• Председатель комиссии: Николай Андреевич — Президент публичного акционерного общества «Горьковский автомобильный завод» (включен по согласованию).
• Заместитель председателя: Александр Викторович — Заместитель директора департамента‚ начальник управления по вопросам реализации административной реформы и обеспечения конституционных прав граждан государственно-правового департамента Нижегородской области.
• Заместитель председателя: Александр Николаевич — Президент частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Волго-Вятский колледж безопасности» (включен по согласованию).

Члены комиссии (представители общественных организаций и правозащитных институтов)

• Андрей Сергеевич — Председатель Нижегородской региональной общественной организации культурно-‚ социально-трудовой реабилитации инвалидов опорников и колясочников «Инватур» (по согласованию).
• Анатолий Геннадьевич — Директор государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Центр правового консультирования граждан и юридических лиц» (по согласованию).
• Оксана Анатольевна — Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области (по согласованию).
• Алексей Николаевич — Заместитель председателя правления областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» (по согласованию).
• Татьяна Ивановна — Вице-президент палаты адвокатов Нижегородской области (по согласованию).

Члены комиссии (представители органов власти и ведомств)

• Елена Анатольевна — Заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию).
• Николай Евгеньевич — Заместитель председателя комитета по экономике‚ промышленности‚ поддержке предпринимательства‚ торговле и туризма Законодательного Собрания Нижегородской области (по согласованию).
• Александр Владимирович — Ведущий хирург ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская центральная районная больница»‚ депутат Законодательного Собрания Нижегородской области (по согласованию).
• Андрей Николаевич — Начальник отдела воспитательной и социальной работы с осужденными Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области (по согласованию).

> Примечание: Данный состав отражает баланс между исполнительной и законодательной властью‚ правоохранительной системой (ФСИН‚ Минюст)‚ медицинским экспертизой (для оценки состояния здоровья осужденных)‚ адвокатурой‚ омбудсменом и авторитетными общественными структурами (ветераны‚ организации инвалидов‚ крупное промышленное предприятие — ГАЗ).

Порядок работы комиссии: ключевые этапы

Понимание состава неразрывно связано с процедурой работы. Рассмотрение ходатайства проходит следующие стадии:

1. Подача ходатайства: Осужденным (или его законным представителем‚ адвокатом) через администрацию исправительного учреждения.
2. Сбор характеристик: Администрация ИУС готовит пакет документов (характеристика‚ медицинское заключение‚ судимости‚ материалы о поведении‚ возмещении вреда и т.д.).
3. Предварительная проверка: Секретариат комиссии (обычно на базе государственно-правового департамента) проверяет полноту пакета.
4. Заседание комиссии: Проведение заседания (не реже одного раза в квартал или по накоплению дел). Присутствие большинства членов обязательно для правомочности. Члены комиссии изучают материалы‚ опрашивают представителей ИУС (при необходимости)‚ обсуждают позитивные/негативные моменты.
5. Голосование: Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос Председателя.
6. Протокол и представление: Составляется протокол‚ подписываемый Председателем и секретарем. Положительное заключение направляется Губернатору области для подписания представления Президенту РФ. Отрицательное — уведомляет осужденного (повторное ходатайство возможно не ранее чем через 12 месяцев‚ если законом не установлен иной срок).

Критерии оценки комиссией (на что обращают внимание члены)

Члены комиссии‚ опираясь на свои профессиональные компетенции (юридическая‚ медицинская‚ социальная‚ производственная)‚ оценивают:

• Исключительное поведение осужденного‚ отсутствие взысканий за последний длительный период.
• Наличие награждений‚ благодарностей‚ активное участие в трудовой‚ образовательной‚ общественной жизни колонии.
• Состояние здоровья (медицинский член комиссии / врач оценивает тяжесть заболеваний по перечню‚ утверждаемому Правительством РФ).
• Возмещение материального вреда потерпевшим (добровольное‚ полное/частичное).
• Наличие жилья‚ работы‚ поддержки со стороны родственников/общественных организаций после освобождения (социальный прогноз).
• Срок отбытого наказания (обычно не менее 2/3 или 3/4 срока в зависимости от категории преступления).

Как проверить актуальность состава на текущую дату

Учитывая‚ что Указ Губернатора № 9 часто меняется (внесены десятки изменений за 20+ лет)‚ для получения гарантированно актуальной информации на сегодняшний день рекомендуется обратиться к первоисточникам:

• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) или региональный портал docs.cntd.ru (источник данных для данной статьи) — поиск по номеру Указа «№ 9 от » с фильтром «Актуальная редакция».
• Официальный сайт Администрации Губернатора и Правительства Нижегородской области (раздел «Нормативные акты» / «Указы Губернатора»).
• Государственно-правовой департамент Нижегородской области (организатор работы комиссии) — по запросу или на официальном сайте в разделе «Комиссии и советы».

Комиссия по помилованию Нижегородской области представляет собой репрезентативный экспертный орган‚ состав которого обеспечивает многогранный взгляд на судьбу осужденного. Включение в состав руководителей крупных предприятий (ГАЗ)‚ омбудсмена‚ представителей ФСИН‚ Минюста‚ адвокатуры‚ врачей и депутатов законодательного собрания соответствует духу федерального законодательства о необходимости всестороннего изучения личности осужденного. Для практического обращения (подачи ходатайства‚ уточнения статуса дела) основным контактным пунктом служит администрация исправительного учреждения или секретариат комиссии при Государственно-правовом департаменте области.

Статья подготовлена на основе текста Указа Губернатора Нижегородской области от № 9 (ред. от ) из открытых правовых баз данных. Персональные данные (фамилии членов комиссии) в тексте нормативного акта не раскрываются / представлены в виде Имени и Отчества в соответствии с исходным документом.