Запрос в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) обычно подаётся для получения разъяснений по тендерной документации, устранения противоречий в условиях закупок и защиты интересов участников закупок, регулируемых 44‑ФЗ и 223‑ФЗ. Ниже представлен детальный алгоритм действий, примеры формулировок и рекомендации, которые помогут избежать типовых «отписок» и повысить шансы на получение содержательного ответа.

Подготовка к составлению запроса

• Изучите нормативную базу. Ознакомьтесь с положениями 44‑ФЗ (о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) и 223‑ФЗ (о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц). Особое внимание уделите статьям, регулирующим право на запрос разъяснений (ст. 66 44‑ФЗ, ст. 18 223‑ФЗ).
• Соберите всю документацию по закупке. Это включает извещение, техническое задание, проект контракта, протоколы предыдущих этапов, а также любые приложения и дополнения.
• Выявите конкретные неясности или противоречия. Сформулируйте их в виде отдельных вопросов, каждый из которых должен быть:
  • конкретным (относиться к одному пункту документации);
  • обоснованным (ссылка на конкретный пункт, статью закона или нормативный акт);
  • нейтральным (без оценочных суждений и эмоциональной окраски).

Структура официального запроса в ФАС

Запрос оформляется в виде делового письма на официальном бланке организации (или в свободной форме для ИП/физического лица). Рекомендуемая структура:

1. Шапка. Указываются реквизиты отправителя (название организации, ИНН, КПП, адрес, контактный телефон, e‑mail) и реквизиты получателя (Федеральная антимонопольная служба, соответствующее территориальное управление, адрес).
2. Дата и номер incoming/outgoing. Присваивается внутренний номер документа для последующего учёта.
3. Тема письма. Например: «Запрос на разъяснение положений tender documentation по закупке № [номер] в соответствии с 44‑ФЗ/223‑ФЗ»;
4. Вводная часть. Кратко описывается предмет закупки, номер извещения, дата публикации и ссылка на источник (ЕИС, сайт заказчика).
5. Основная часть. Перечисляются вопросы, каждый из которых оформляется как отдельный пункт с обязательной ссылкой на конкретный пункт документации и, при необходимости, на нормы закона.
6. Заключительная часть. Просьба предоставить письменные разъяснения в установленный законом срок (не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса, ст. 66 44‑ФЗ). Указывается предпочтительный способ получения ответа (электронная почта, почтовое отправление).
7. Подпись. Должность, ФИО (можно указать только инициалы и фамилию, если требуется скрыть персональные данные), подпись и печать организации.

Пример текста запроса

ООО «ПримерСтрой»
ИНН ###, КПП ###3456, г. Москва, ул. ###, д. 10, офис 5
Тел.: ###
E‑mail: info@primestroy.ru

Федеральная антимонопольная служба
Управление по Москве и Московской области
119017, г. Москва, ул. ### Никитская, д. 24/1

Исх. №: ПС‑2026‑09‑001

Тема: Запрос на разъяснение положений tender documentation по закупке № 2026‑09‑15‑001 в соответствии с 44‑ФЗ

Вводная часть:
Основная часть:

 
Вопрос 1. В разделе 3.2 технического задания указано, что «все работы должны выполняться с использованием материалов, соответствующих ГОСТ Р 50571‑94». Однако в приложении № 4 к техническому заданию приведён перечень допустимых материалов, в котором отсутствует ссылка на данный ГОСТ. Просьба разъяснить, является ли обязательным соблюдение ГОСТ Р 50571‑94 для всех материалов, либо допускается использование материалов, соответствующих другим нормативам, указанным в приложении № 4.
 
Вопрос 2. В пункте 5.1 проекта контракта предусмотрена штрафная санкция в размере 0,1 % от цены контракта за каждый день просрочки сдачи объекта, однако в пункте 5.2 указано, что штраф не применяется при форс‑мажорных обстоятельствах, подтверждённых актом комиссии. Просьба уточнить, какие именно события считаются форс‑мажорными в рамках данного контракта и каков порядок их подтверждения.
 
Вопрос 3. В разделе 7.3 извещения указано, что заявка должна содержать «сведения о наличии у участника лицензии на выполнение строительных работ высшей категории». Однако в требованиях к участникам (раздел 8.1) указано, что достаточно наличия лицензии на выполнение работ соответствующего вида без указания категории. Просьба разъяснить, какое требование является обязательным для подачи заявки.


Заключительная часть:
Просим предоставить письменные разъяснения по вышеуказанным вопросам в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения настоящего запроса, в соответствии со ст. 66 Федерального закона № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ответ просим направить на электронный адрес info@primestroy.ru либо почтовым отправлением на указанный выше адрес.

Подпись:
Директор по юридическим вопросам
Иванов И.И.
_____________________ (подпись)
М.П.

Рекомендации по повышению эффективности запроса

• Точность ссылок. Каждый вопрос должен содержать прямую ссылку на номер пункта, раздела, приложения или статьи закона. Это снижает вероятность получения шаблонного ответа «информация отсутствует».
• Краткость и логичность. Избегайте длинных вводных фраз; переходите сразу к сути вопроса. Чем проще формулировка, тем легче сотруднику ФАС подготовить ответ.
• Не допускайте оценочных суждений. ФАС рассматривает только юридические аспекты; эмоциональные оценки могут быть сочтены несоответствующими формату запроса.
• Соблюдайте сроки. Отправляйте запрос как можно раньше после публикации извещения, но не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок (чтобы успеть учесть разъяснения при подготовке предложения).
• Фиксируйте факт отправки. При отправке электронным письмом запросите подтверждение получения (read receipt) или отправьте дубликат заказным письмом с уведомлением о вручении.
• Подготовьтесь к возможному уточнению. Если ФАС запросит дополнительные сведения, будьте готовы предоставить копии relevant документов (извещение, техническое задание, проект контракта) в течение 2‑3 рабочих дней.

Что делать, если получен шаблонный ответ («отписка»)

Иногда ФАС отвечает формулировками типа «Вопрос не относится к компетенции службы» или «Информация по данному вопросу отсутствует». В таких случаях рекомендуется:

1. Повторно направить запрос с уточнением, указав, почему вопрос относится к компетенции ФАС (например, ссылка на ст. 66 44‑ФЗ о праве на разъяснение тендерной документации).
2. При необходимости подать жалобу в вышестоящий орган ФАС или в суд, если отказ нарушает ваши права участника закупки.
3. Зафиксировать все переписки – они могут служить доказательством при рассмотрении спора в суде или в антимонопольном органе.

Отправка запроса в ФАС – это законный и эффективный способ устранения неясностей в тендерной документации, защиты своих интересов и повышения прозрачности закупочных процедур. Следуя представленному алгоритму, тщательно формулируя вопросы и соблюдая формальные требования, вы значительно увеличиваете шансы получить содержательный и своевременный ответ, а также минимизируете риск получения шаблонных «отписок».

Удачной работы и успешного участия в закупках!