Ситуация, когда военнослужащий месяцами не может получить выписку из Журнала боевых действий (ЖБД) или справку о ранении (травме) по форме № 98 (ранее Приложение 5 к Приказу Минобороны № 402), — к сожалению, распространенная практика. Если вы находитесь в госпитале с января текущего года, а воинская часть (в т.ч. та, что дислоцирована в г. Красногорск Московской области) и медицинское учреждение перекладывают ответственность друг на друга, необходимо перейти от устных просьб к строгой правовой процедуре.

Важно: В данной статье номера воинских частей, ФИО военнослужащих и конкретные адреса госпиталей замаскированы в соответствии с требованиями безопасности и конфиденциальности.

Разделение компетенций: кто за что отвечает

Корень проблемы часто кроется в непонимании разграничения полномочий между воинской частью и военно-медицинским учреждением (госпиталем).

• Воинская часть (командиры, штаб, канцелярия): Ведет Журнал боевых действий (ЖБД). Исключительно команда части вносит записи о факте получения увечья/травмы в исполнении воинского долга. Только часть выдает выписку из ЖБД. Госпиталь не имеет права и технической возможности выдать этот документ.
• Госпиталь (военно-медицинское учреждение): Оформляет первичную медицинскую документацию: Справку № 100 (первичный учет ранения/травмы), Выписку из истории болезни, и — главное, Справку о ранении (контузии, травме, увечье) по форме № 98 (согласно Приказу Минобороны РФ от № 22). Для оформления формы № 98 госпиталю не требуется выписка из ЖБД — достаточно медицинских документов и рапорта военнослужащего.

Нормативная база: на что ссылаться

1. Приказ Минобороны РФ от № 22 «Об определении Перечня документов, прилагаемых к заявлению военнослужащего… для назначения страховой выплаты». Пункт перечня прямо указывает: «Справка о ранении (контузии, травме, увечье) по форме согласно Приложению № 5 к Приказу Минобороны РФ от № 402» (ныне форма № 98).
2. Приказ Минобороны РФ от № 402 «Об утверждении Инструкции о порядке учета личного состава…». Регламентирует оформление справки об обстоятельствах получения увечья (Приложение 5 / Форма 98).
3. Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14, 16 — права на медицинское обеспечение и социальные гарантии).
4. Постановление Пленума ВС РФ от № 45 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с защитой прав военнослужащих».

Алгоритм действий: пошаговый план (что делать прямо сейчас)

Шаг 1. Оформить письменный рапорт командиру воинской части (Выписка из ЖБД)

Не ждите инициативы со стороны штаба. Напишите рапорт от своего имени.

Содержание рапорта:

• Просьба выдать выписку из Журнала боевых действий, подтверждающую факт получения увечья (травмы) в исполнении воинского долга с указанием даты, места и обстоятельств.
• Ссылка на п. «д» Перечня документов (Приказ № 22) и ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ.
• Указание, что документ необходим для оформления справки о травме (ф. № 98) в госпитале и последующего прохождения ВВК/получения выплат.

Процедура сдачи: Сдайте рапорт через канцелярию части (секретаря командира) с обязательной регистрацией (входящий номер, дата, подпись принявшего). Заберите вторую копию с отметкой о принятии. Если отказываются принимать — отправляйте ценным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении на официальный адрес части.

Шаг 2. Написать заявление главврачу госпиталя (Справка по форме № 98)

Параллельно (или даже в первую очередь, так как вы находитесь в стационаре) адресуйте заявление главному врачу госпиталя.

Содержание заявления:

• Просьба оформить Справку о ранении (травме, увечье) по форме № 98 (Приложение 5 к Приказу № 402 / Приказ № 22).
• Отметьте, что у вас на руках есть Справка № 100 и Выписка из истории болезни (их копии приложите).
• Укажите, что выписка из ЖБД не является обязательным основанием для оформления формы № 98 медицинским учреждением (согласно Приказу № 22, для госпиталя достаточно меддокументов и вашего письменного объяснения об обстоятельствах).
• Требуйте исполнение в установленный законом срок (обычно до 3-5 рабочих дней на оформление справки после обращения).

Шаг 3. Жалоба в Военную прокуратуру (Надзор за исполнением законов)

Если в течение 3–5 рабочих дней после регистрации рапорта/заявления документы не выданы — пишите жалобу военному прокурору guarnison/объединения.

Основания для жалобы: Бездействие должностных лиц (начальника штаба/начальника канцелярии части — по выдаче ЖБД; главврача госпиталя — по оформлению ф. № 98), нарушающее права военнослужащего на социальные гарантии и своевременное прохождение ВВК.

Куда подать: Лично в военную прокуратуру (через секретариат с регистрацией) или через цепочку (командира части) с требованием передачи прокурору (он обязан передать в течение 24 часов). Дублируйте почтой РФ (ценным письмом с описью).

Шаг 4. Обращение в Военный суд

Согласно ст. 257 ГПК РФ (исковое производство по делам о защите прав военнослужащих) и ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ, споры о действиях (бездействии) должностных лиц, нарушающих права военнослужащих, рассматриваются военными судами.

• Исковые требования: Обязать воинскую часть выдать выписку из ЖБД; Обязать госпиталь выдать справку по форме № 98.
• Срок обращения в суд: 3 месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (со дня получения мотивированного отказа или истечения разумного срока на исполнение рапорта). Не упускайте срок.
• Госпошлина: Военнослужащие освобождены от уплаты госпошлины по искам о защите нарушенных прав (п. 18 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Работа с Военно-врачебной комиссией (ВВК)

Наличие справки № 100 и выписки из истории болезни — это уже основание для направления на ВВК.

• Требуйте от командира части направления на ВВК (приказ командира части).
• Если часть отказывает в направлении из-за отсутствия выписки из ЖБД — это основание для жалобы в прокуратуру и иска в суд (право на прохождение ВВК не зависит от готовности ЖБД, ВВК устанавливает причинную связь по медицинским документам).

Типичные ошибки, которых стоит избегать

• Устные обращения. «Завтра дадим», «ждите звонка» — не имеют юридической силы. Только письменные входящие номера.
• Ожидание «разбирательства». Командировка/следствие/служебное расследование не могут быть вечным предлогом для удержания документов. ЖБД ведется ежедневно, запись о вашем увечье должна быть сделана в день события или сразу после получения сведений.
• Игнорирование госпиталя. Многие думают: «Справку 98 дадут только с ЖБД». Это ошибка командира/врача. Госпиталь оформляет ф. 98 на основании меддокументов и вашего объяснения. Требование ЖБД для ф. 98 — незаконное препятствие.

Чек-лист документов, которые должны быть у вас на руках (для суда/прокуратуры)

1. Копия Справки № 100 (выдана госпиталем при поступлении).
2. Копия Выписки из истории болезни (эпикриз).
3. Копия Объяснительной/Рапорта о обстоятельствах травмы, сданной в часть (с входящим номером).
4. Копии Рапорта/Заявления главврачу госпиталя о выдаче ф. № 98 (с входящим номером).
5. Копии Рапорта командиру части о выдаче выписки из ЖБД (с входящим номером).
6. Ответы (или факт отсутствия ответов) на вышеуказанные обращения.
7. Жалоба в военную прокуратуру (с отметкой о принятии/почтовым чеком).

Резюме юриста

Ваша ситуация (ожидание с января) характеризуется как грубое бездействие должностных лиц. Закон не устанавливает максимального срока «разбирательства», в течение которого можно держать человека без документов, необходимых для реализации конституционных прав (выплаты, лечение, пенсия).

Тактика «здесь и сейчас»:

1. Сегодня пишите два документа: Рапорт командиру части (ЖБД) + Заявление главврачу госпиталя (Форма 98). Регистрируете оба.
2. Через 3-5 дней (если молчат) — Жалоба в военную прокуратуру garnison/объединения.
3. Параллельно — Иск в военный суд по месту дислокации части (или госпиталя) к командиру части и главврачу госпиталя в качестве соответвителей.

Судебная практика по таким делам складывается однозначно в пользу военнослужащих: суды взыскивают с Минобороны не только документы, но и компенсацию морального вреда за незаконное удержание выплат из-за бюрократии.