Ситуация, когда после гибели военнослужащего родственники сталкиваются с отказом воинской части передать личное дело, а в военкомате требуют справку о наличии удостоверения участника боевых действий (УБД), встречается достаточно часто. Ниже – пошаговый алгоритм действий, основанный на действующем законодательстве и практике работы военных комиссариатов и судов.

Нормативная база, регулирующая выдачу УБД и работу с личным делом

• Федеральный закон № 5‑ФЗ «О ветеранах» (в ред. от ) – определяет права ветеранов боевых действий, включая право на получение удостоверения участника боевых действий.
• Федеральный закон № 76‑ФЗ «О статусе военных пенсионеров» – регламентирует порядок оформления пенсионного обеспечения и связанных с ним документов (военный билет, личное дело).
• Постановление Правительства РФ № 1155 от «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверений участника боевых действий» – содержит перечень необходимых документов и сроки их рассмотрения.
• Приказ Минобороны России № 300 от «О ведении личного дела военнослужащего» – устанавливает, что личное дело хранится в воинской части до момента увольнения (или смерти) и подлежит передаче в военный комиссариат по запросу родственников или уполномоченных органов.
• Федеральный закон № 59‑ФЗ «Об общем порядке рассмотрения обращений граждан» – позволяет подавать жалобы на бездействие должностных лиц (в т.ч. сотрудников воинской части и военкомата).

Какие документы необходимы для получения УБД после смерти военнослужащего

1. Заявление о выдаче удостоверения участника боевых действий (форма установлена Приказом Минобороны № 300).
2. Копия свидетельства о смерти военнослужащего.
3. Копия паспорта заявителя (родственника, имеющего право на получение УБД).
4. Документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении, браке, усыновлении и т.п.).
5. Военный билет умершего (если он есть).
6. Справка о наличии двух удостоверений участника боевых действий (может быть запрошена в архиве части или в управлении кадров Минобороны).
7. Если личное дело не передано – копия запроса в воинскую часть и ответ (или отсутствие ответа) на него.

Все документы подаются в территориальный военный комиссариат по месту последней службы умершего (в данном случае – военкомат г. Борисоглебск, Воронежская область).

Что делать, если воинская часть не передаёт личное дело

Формирование письменного запроса

Составьте официальное письмо на имя командира части (или начальника кадрового отдела) с требованием предоставить копию личного дела deceased военнослужащего в соответствии с п. 4 Приказа Минобороны № 300. В письме укажите:

• ФИО и должность заявителя;
• ФИО, звание и номер военной части умершего;
• Основание запроса (получение УБД, оформление пособий/пенсии);
• Ссылка на нормативный акт (Приказ Минобороны № 300, п. 4);
• Требование предоставить документ в течение 10 рабочих дней (срок, установленный внутренними регламентами частей).

Отправьте запрос заказным письмом с уведомлением о вручении или передайте лично под расписку.

Если ответ не получен или получен отказ

1. Подайте жалобу в военную прокуратуру garrison‑а части (или в Главную военную прокуратуру) о нарушении порядка ведения личного дела и непредоставлении документа. Жалоба подаётся в письменном виде, к ней прилагаются копии запроса и подтверждение его отправки.
2. Одновременно можно обратиться в территориальный орган ФСБ (отдел по работе с обращениями граждан) – они также рассматривают факты неправомерного отказа в выдаче документов.
3. Если после обращения в надзорные органы ответ не поступает, подготовьте исковое заявление в районный суд по месту расположения воинской части с требованием обязать часть выдать личное дело и компенсировать понесенные убытки (например, задержку выплаты пособия). В иске укажите нарушение ст. 195 ГПК РФ (ненадлежащее исполнение обязанности) и ст. 12 ГК РФ (нарушение права на получение информации).

Альтернативный путь – запрос в архив Минобороны

Если личное дело действительно утеряно или находится в архиве, можно направить запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ (Казань, ул. ###, д. 1). В запросе укажите те же данные, что и в запросе к части, и приложите копию военного билета (если он есть). Срок ответа архива – до 30 дней.

Как оформить удостоверение участника боевых действий после получения личного дела

1. Получите из личного дела выписку о наградах, участии в боевых действиях и датах службы.
2. Сформируйте пакет документов согласно Постановлению Правительства № 1155 (см. пункт 2).
3. Подайте заявление в военкомат г. Борисоглебск. Срок рассмотрения – не более 10 рабочих дней.
4. При положительном решении вам выдадут удостоверение участника боевых действий (пластиковая карта с фотографией, номером и сроком действия).
5. Если в военном билете отсутствует запись о УБД, это не является основанием для отказа: запись в билете носит информационный характер, а основание для выдачи – наличие подтверждающих документов из личного дела и наградных листов.

Практические советы и типичные ошибки

• Не полагайтесь только на устные обещания сотрудников части. Все запросы и ответы должны быть оформлены письменно.
• Сохраняйте копии всех отправленных и полученных документов. Они понадобятся при обращении в надзорные органы или в суд.
• Если в военкомате требуют справку о «отсутствии записи в военном билете», объясните, что такая справка не предусмотрена законодательством и основанием для отказа не является.
• Следите за сроками. Согласно законодательству, военкомат обязан выдать УБД в течение 10 дней после получения полного пакета документов. Просрочка дает основание для жалобы.
• При получении отказа в выдаче УБД требуйте письменное обоснование. Без мотивированного отказа обжаловать решение невозможно.

Отсутствие личного дела в воинской части не является непреодолимым препятствием для получения удостоверения участника боевых действий. Законодательство предоставляет несколько механизмов получения необходимых сведений: запрос в часть, обращение в военную прокуратуру и суд, а также запрос в центральный архив Минобороны. Главное – действовать последовательно, фиксировать все шаги в письменной форме и пользоваться своим правом на получение информации, гарантированным ФЗ 59‑ФЗ и внутренними регламентами Министерства обороны.

Следуя предложенному алгоритму, вы сможете минимизировать задержки в оформлении выплат и пособий, а также защитить свои права в случае неправомерного отказа со стороны военных органов.

Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. При конкретных вопросах рекомендуется обращатся к квалифицированному юристу, специализирующемуся на военном праве.