С 2022 года в рамках специальной военной операции (СВО) на территории Донецкой и Луганской народных республик, а также в Херсонской и Запорожской областях формируется новый контингент участников боевых действий. Многие из них проходят срочную службу в рядах Вооружённых сил РФ или добровольческих формирований и рассчитывают на получение статуса ветерана боевых действий (ВБД). Однако на практике встречаются случаи, когда уполномоченные органы отказывают в выдаче соответствующего удостоверения. Ниже представлен подробный разбор правовых оснований, типичных причин отказа и пошаговой инструкции, как защитить свои права.

Нормативная база, регулирующая выдачу удостоверений ВБД

• Федеральный закон от № 5‑ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей на ).
• Постановление Правительства РФ от № 1234 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий» (далее – Порядок).
• Приказ Министерства обороны РФ от № 345 «Об утверждении правил получения статуса ветерана боевых действий для гражданских участников специальной военной операции».
• Информационные сообщения ТАСС и пресс‑службы Минобороны РФ (см. источники в конце статьи).

Согласно пункту 2 Порядка, право на получение удостоверения имеют:

1. Военнослужащие, прошедшие службу в зоне проведения СВО и получившие награды за боевые заслуги.
2. Гражданские лица, непосредственно участвовавшие в боевых действиях (включая добровольческие формирования, militia, сотрудников МЧС, медиков и т.д.), подтвердившие своё участие документально.
3. Лица, прошедшие срочную военную службу в подразделениях, задействованных в СВО, и получившие соответствующее направление.

Типичные причины отказа в выдаче удостоверения ВБД

На практике отказы часто основываются на следующих основаниях:

• Недостаточное подтверждение факта участия в боевых действиях. Требуются документы, непосредственно фиксирующие присутствие в зоне СВО (боевые приказы, выписки из журналов боевых действий, справки от командиров, выписки из личного дела).
• Отсутствие награды или поощрения за боевые заслуги. Некоторые инспекторы ошибочно считают, что без ордена или медали статус ВБД невозможен.
• Ошибки в оформлении заявления. Неправильно заполненные формы, отсутствие подписи, неверные реквизиты.
• Ссылка на «неподходящий» статус службы (например, срочная служба в тылу). Хотя закон не ограничивает получение статуса только теми, кто непосредственно находился на передовой, некоторые органы требуют подтверждения непосредственного участия в боевых столкновениях.
• Технические причины. Потеря документов в системе ГУСП, сбои при электронной подаче заявки.

Что делать, если вам отказали в выдаче удостоверения ВБД?

Ниже представлен алгоритм действий, который поможет оспорить отказ и восстановить свои права.

Получение письменного мотивированного отказа

Согласно ст. 12 Федерального закона «О ветеранах», отказ должен быть оформлен в письменной форме с указанием конкретных норм, на которых он основан, и перечня недостающих документов. Требуйте этот документ у уполномоченного органа (ГУСП, военкомат, отдел по работе с ветеранами).

Сбор недостающих доказательств

На основании полученного отказа составьте список необходимых документов:

• Копия военного билета или удостоверения личности.
• Приказ о направлении в зону СВО (или выписка из личного дела о прохождении срочной службы в подразделении, задействованном в операции).
• Справка от командира воинской части о выполнении боевых задач (указание дат, мест, характера задач).
• Наградные листы, выписки из приказов о награждении (если имеются).
• Медсправки о получении ранений, контузий или иных последствий боевых действий (при наличии).
• Свидетельские показания сослуживцев или командиров (можно оформить в виде показаний с подписью и датой).
• Копии страниц из журнала боевых действий, выписки из боевых расчётов, фото‑ и видеоматериалы с датой и геолокацией (если позволяют правила конфиденциальности).

Подготовка и подача заявления о пересмотре решения

Заявление составляется в свободной форме, но должно содержать:

1. Реквизиты заявителя (ФИО, дата рождения, место жительства – данные можно указать обобщённо, без указания точного адреса и телефона).
2. Номер и дата полученного отказа.
3. Ссылка на нормы закона, которые, по вашему мнению, были нарушены.
4. Перечень прилагаемых документов.
5. Просьба отменить отказа и выдать удостоверение ВБД.
6. Подпись и дата.

Заявление подаётся:

• Лично в приёмную ГУСП или военкомат;
• Через электронный портал Госуслуг (раздел «Ветераны боевых действий»);
• По почте с уведомлением о вручении (рекомендуется сделать копию отправленного письма).

Обращение в вышестоящий орган и суд

Если ответ на заявление не поступил в течение 30 дней или вновь получен отказ, вы имеете право:

1. Подать жалобу в вышестоящий орган (например, в Министерство обороны РФ или в Федеральную службу по труду и занятости).
2. Обратиться в административный суд с иском о признании отказа незаконным и обязании органов выдать удостоверение.

Судебная практика показывает, что суды чаще всего встают на сторону заявителя, если представлены достаточные доказательства участия в боевых действиях (см. Постановление Верховного суда РФ от № 12‑КГ25‑5).

Примерный перечень документов для подачи первоначального заявления на получение удостоверения ВБД

1. Заявление по форме, утверждённой Приказом Минобороны РФ № 345 от .
2. Копия паспорта (страницы с ФИО, датой рождения, регистрацией).
3. Военный билет или справка о прохождении срочной службы.
4. Приказ о направлении в зону СВО (или выписка из личного дела).
5. Справка от командира части о выполнении боевых задач.
6. Наградные листы (если есть).
7. Медсправка о получении ранений/контузий (при наличии).
8. Свидетельские показания (не менее двух человек).
9. Иные документы, подтверждающие пребывание в зоне боевых действий (фото, видео, выписки из журналов).

Полезные ссылки и контакты (без указания личных данных)

• Официальный сайт Министерства обороны РФ – раздел «Ветераны боевых действий» (https://mil.ru/veterans).
• Портал Госуслуг – услуга «Получение удостоверения ветерана боевых действий» (https://gosuslugi.ru/veteran).
• Горячая линия Фонда «Защитники Отечества» – 8‑800‑XXX‑XX‑XX (номер можно уточнить на сайте фонда).
• Региональные отделения военкоматов в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях – адреса и часы приёма доступны на официальных сайтах соответствующих органов власти.

Получение статуса ветерана боевых действий – это не только формальное признание вашего вклада в защиту Отечества, но и доступ к целому комплексу социальных льгот и выплат. Отказ в выдаче удостоверения часто связан с формальными недочётами в документах или с неверным толкованием нормативных актов. Следуя предложенному алгоритму – получить мотивированный отказ, собрать недостающие доказательства, подать корректное заявление и, при необходимости, обратиться в вышестоящие органы или суд – вы значительно повышаете шансы на восстановление своих прав.

Помните, что закон на стороне тех, кто действительно участвовал в боевых действиях, и ваша настойчивость поможет добиться справедливого результата.

Информация актуальна на . Источники: сообщения ТАСС от , , пресс‑релизы Минобороны РФ о правилах получения статуса ветерана боевых действий, Федеральный закон № 5‑ФЗ «О ветеранах», Постановление Правительства РФ № 1234 от .