Ситуация‚ когда военнослужащий в течение нескольких лет не получает положенный отпуск‚ встречается достаточно часто‚ особенно в условиях проведения специальной военной операции (СВО) и службы в newly formed регионах (ДНР‚ ЛНР‚ Херсонская и Запорожская области). Ниже представлен пошаговый алгоритм действий‚ основанный на действующем законодательстве и судебной практике‚ который поможет защитить право на отдых и‚ при необходимости‚ добиться компенсации за неиспользованный отпуск.

Нормативная база

• Федеральный закон № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 11) – гарантирует право на ежегодный основной отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
• Указ Президента РФ от № 647 – устанавливает порядок прохождения военной службы по контракту в период частичной мобилизации; право на отпуск сохраняется.
• Приказ Минобороны РФ № 200 (о порядке предоставления отпусков военнослужащим) – регламентирует процедуру подачи рапорта и оформления отпуска.
• Статья 29 ТК РФ (по аналогии) – регулирует вопросы неотгулянного отпуска и выплаты компенсации при увольнении.

Отказ в предоставлении отпуска без законных оснований является нарушением ст. 11 ФЗ‑76 и может повлечь дисциплинарную ответственность командира воинской части.

Пошаговая инструкция действий

1. Сформировать письменный рапорт (заявление) на имя командира воинской части с требованием:
   • предоставить письменное мотивированное объяснение причин отказа в отпуске;
   • указать конкретные нормы‚ на которых основано решение;
   • назначить дату предоставления отпуска (или компенсации).
2. Отправить рапорт двумя способами:
   • через канцелярию части (получить входящий номер и копию с отметкой о получении);
   • заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес части (для подтверждения факта отправки).
3. Выдержать срок ответа – согласно внутренним регламентам‚ командир обязан ответить в течение 10 рабочих дней. Если ответ не поступил или является формальным («отказ без объяснения»)‚ переходим к следующему шагу.
4. Обратиться к вышестоящему командованию (например‚ к начальнику штаба дивизии или командующему объединением) с копией рапорта и ответом (или его отсутствием). В заявлении указать на нарушение ст. 11 ФЗ‑76 и потребовать отмены незаконного отказа.
5. В случае бездействия вышестоящего командования подать жалобу в военную прокуратуру территориального округа (например‚ военная прокуратура ДНР‚ ЛНР‚ Херсонской или Запорожской области). Жалоба должна содержать:
   • описание факта отказа;
   • ссылки на violated нормы;
   • требование провести проверку и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности.
6. Если все внутривоенные средства исчерпаны – обратиться в административный суд по месту дислокации части (или по месту постоянного проживания военнослужащего) с иском о:
   • признании отказа незаконным;
   • обязании командования предоставить отпуск или выплатить компенсацию за неиспользованные дни;
   • возмещении судебных расходов.

Важно: все документы следует вести в двух экземплярах (один – для себя‚ второй – с отметкой о получении). Копии рапортов‚ ответов и писем сохранять в электронном и бумажном виде.

Пример рапорта (шаблон)

РАПОРТ
Начальнику [название воинской части]
от военнослужащего по контракту
[Ф.И.О.]‚ звание‚ должность‚ военный билет № __________
Прошу предоставить мне ежегодный основной отпуск за 2022‑2025 гг. в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих».

В связи с тем‚ что за последние четыре года отпуск не предоставлялся‚ прошу:
Предоставить письменное мотивированное объяснение причин отказа в отпуске.
Указать конкретные нормативные акты‚ на которых основано данное решение.
Назначить дату предоставления отпуска либо выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска в соответствии со ст. 29 ТК РФ.

Приложение:
- Копия военного билета;
- Выписка из личного дела о периодах службы.


Дата _______________ Подпись _______________

В шаблоне необходимо заменить квадратные скобки на реальные данные (без указания личных данных‚ если публикация открытая – достаточно указать звание‚ должность и номер части).

Возможные последствия для командования

• Дисциплинарное взыскание (выговор‚ строгий выговор‚ снижение в должности) за нарушение ст. 11 ФЗ‑76.
• Материальная ответственность – выплата компенсации за неиспользованный отпуск (средний дневной заработок × количество неотгулянных дней).
• В случае подачи иска в административный суд – возможное возложение на ответчика судебных издержек и штрафов.

Судебная практика показывает‚ что суды чаще всего удовлетворяют требования военнослужащих о предоставлении отпуска или выплате компенсации‚ если командование не смогло представить законных оснований для отказа (см. решения судов ДНР и ЛНР за 2023‑2025 гг.).

Особенности службы в Новороссии (ДНР‚ ЛНР‚ Херсон‚ Запорожье)

Несмотря на особый административный статус этих территорий‚ они находяться под юрисдикцией Российской Федерации‚ поэтому все федеральные законы‚ включая ФЗ‑76‚ действуют в полном объеме. Командование частей‚ дислоцированных в указанных регионах‚ обязано соблюдать те же нормы‚ что и в остальных субъектах РФ.

Если отказ мотивируется «особыми условиями проведения СВО»‚ необходимо требовать конкретного указания‚ какие именно задачи делают невозможным предоставление отпуска‚ и предоставить доказательства (например‚ приказы о выполнении боевых задач). Без такого обоснования отказ считается незаконным.

Право на отпуск является фундаментальным гарантированным правом каждого военнослужащего. Отказ командования в предоставлении отпуска без законных оснований нарушает законодательство и создает основания для:

• подачи рапорта с требованием объяснения;
• обращения к вышестоящему командованию;
• жалоб в военную прокуратуру;
• иска в административный суд.

Следуя предложенному алгоритму‚ военнослужащий может эффективно защитить свои права‚ получить заслуженный отдых или компенсацию за неиспользованные дни‚ а также способствовать соблюдению законности в воинской части.

Статья подготовлена на основе общедоступных правовых источников и судебной практики‚ актуальна на .