В современном обществе право на получение информации, касающейся личных интересов, гарантируется законодательством. Если государственный орган, организация или должностное лицо отказывает в предоставлении запрашиваемых сведений без законных оснований, гражданин имеет право обратиться в прокуратуру с требованием восстановить нарушенное право. Ниже представлен подробный гид по составлению такого заявления, включая нормативную базу, структуру документа и готовый образец.

Нормативная база

• Федеральный закон № 2202-1 «Об обращениях граждан» (ст. 10) – определяет порядок подачи и рассмотрения обращений, включая требования к содержанию заявления.
• Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ст. 13) – устанавливает право граждан на получение информации, а также основания для отказа.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ст. 19.5 – предусматривает ответственность за непредоставление информации, подлежащей обязательному раскрытию.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от – разъясняет порядок применения ст. 13 ФЗ‑8 в случае отказа в предоставлении информации.

Что должно содержаться в заявлении

Согласно ст. 10 ФЗ‑2202-1, в заявлении обязательно указываются:

1. Наименование органа, в который направляется обращение (например, «Прокуратура [название района/города]»).
2. Данные заявителя: ФИО, адрес места жительства (или пребывания), контактный телефон и электронная почта.
3. Сущность требования: описание факта непредоставления информации, указание запрашиваемых сведений, дата и способ подачи первоначального запроса.
4. Ссылка на нормативный акт, которым нарушено право (ст. 13 ФЗ‑8, ст. 10 ФЗ‑2202-1 и др.).
5. Просьба о принятии мер: возбуждение проверки, привлечение к ответственности виновных лиц, обеспечение предоставления информации в установленный срок.
6. Перечень прилагаемых документов (копия запроса, ответ организации, иные доказательства).
7. Дата и подпись заявителя.

Пошаговая инструкция по составлению заявления

1. Подготовьте копию первоначального запроса (письмо, электронное сообщение, протокол приема). Если запрос был сделан устно – зафиксируйте дату, время, ФИО должностного лица и содержание беседы (желательно с свидетелями).
2. Сформулируйте требование: четко укажите, какую информацию вы просили получить и почему она необходима (например, для защиты своих прав, участия в судебном процессе, получения социальных выплат и т.д.).
3. Укажите правовые основания: сошлитесь на ст. 13 ФЗ‑8 и ст. 10 ФЗ‑2202-1, а также на внутренние нормативные акты организации, если они предусматривают обязанность предоставлять запрашиваемые сведения.
4. Оформите документ в деловом стиле, без эмоциональных оценок, но с четким изложением фактов.
5. Приложите доказательства: копию запроса, ответ (или его отсутствие), выписки из нормативных актов, иные материалы, подтверждающие факт отказа.
6. Проверьте грамотность и полноту: убедитесь, что все обязательные реквизиты присутствуют, нет опечаток в ФИО и адресах.
7. Подпишите и датируйте заявление.
8. Подайте заявление одним из следующих способов:
   • Лично в приемную прокуратуры (получите входящий номер и копию с отметкой о принятии).
   • По почте с уведомлением о вручении.
   • Через официальный сайт прокуратуры в разделе «Электронная приемная» (при наличии такой возможности).

Образец заявления в прокуратуру о непредоставлении информации

Замените квадратные скобки на свои данные. Личные данные (ФИО, адрес, телефон, e‑mail) следует указывать только в самом заявлении; в публичных материалах они могут быть заменены на обозначения типа [ФИО], [Адрес] и т.д., как показано ниже.

В прокуратуру [название района/города]
От: [ФИО]
Адрес: [Адрес места жительства]
Телефон: [Телефон]
E‑mail: [Электронная почта]

Заявление

Я, [ФИО], residing at [Адрес], обращаюсь в ваш орган с требованием о восстановлении нарушенного права на получение информации, гарантированного ст. 13 Федерального закона от № 8‑ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ст. 10 Федерального закона от № 59‑ФЗ «Об обращениях граждан».

Сущность требования:

 я направил(а) письменный запрос в [название организации/органа] (исходящий № [номер], дата ) с просьбой предоставить следующие сведения:

 
Копию трудового договора с [название организации] за период с по ;
 
Выписку из лицевого счёта по начислению заработной платы за указанный период;
 
Информацию о наличии дисциплинарных взысканий, применённых ко мне в течение указанного периода.

В ответе организации (исходящий № [номер], дата [дата]) было сообщено, что предоставление запрашиваемой информации невозможно в связи с отсутствием оснований, однако никаких ссылок на нормативные акты, ограничивающие право на получение таких сведений, не приведено.

Согласно ст. 13 ФЗ‑8‑ФЗ, отказ в предоставлении информации, подлежащей обязательному раскрытию, допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом (государственная тайна, конфиденциальность персональных данных и т.п.). Перечисленные мною сведения не относятся к категории ограниченного доступа, поэтому отказ является неправомерным.

Прошу:

 
Провести проверку факта непредоставления информации организацией [название организации];
 
В случае подтверждения нарушения – привлечь виновных лиц к ответственности в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ (штраф от 500 до 2000 рублей) и/или применить иные меры воздействия;
 
Обеспечить предоставление мне запрашиваемой информации в срок, не превышающий 30 дней с момента получения настоящего заявления;
 
Уведомить меня о результатах проверки и принятых мерах.


Прилагаемые документы:

 
Копия письменного запроса от (исходящий № [номер]);
 
Копия ответа организации от [дата] (исходящий № [номер]);
 
Выписка из устава организации, подтверждающая обязанность предоставлять запрашиваемые сведения (при наличии);
 
Иные материалы, подтверждающие факт отказа (при наличии).


Подпись: ___________________ /[ФИО]/

Советы юристов по повышению эффективности заявления

• Точность формулировок: избегайте общих фраз («не предоставили информацию»), указывайте конкретные документы и их реквизиты.
• Ссылки на нормы права должны быть актуальными на момент подачи заявления (проверьте, не было ли изменений в legislation).
• Если организация указала причину отказа, оцените её законность: иногда отказ мотивируется ссылкой на «коммерческую тайну» или «персональные данные третьих лиц» – в таких случаях потребуется дополнительная экспертиза.
• Сохраняйте копии всех отправленных и полученных документов; они могут понадобиться в суде, если дело дойдет до суда.
• При подаче через электронную приемную приложите скан‑копии документов в формате PDF, указав в теме письма: «Заявление о непредоставлении информации».
• Следите за сроками ответа прокуратуры: согласно ст. 12 ФЗ‑2202-1, орган обязан рассмотреть обращение в течение 30 дней (при необходимости – продлить на дополнительные 30 дней с уведомлением заявителя).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать заявление анонимно?

Нет. Согласно ст. 10 ФЗ‑2202-1, в заявлении должны быть указаны ФИО и контактные данные заявителя. Анонимные обращения не подлежат рассмотрению.

Что делать, если прокуратура отказала в принятии заявления?

Потребуйте письменный мотивированный отказ с указанием нормы права, на которой основано решение. При несогласии с отказом можно подать жалобу на действия прокурора в вышестоящий прокурорский орган или в суд.

Нужно ли нотариально заверять копии документов?

Для подачи в прокуратуру достаточно простых копий, заверенных подписью заявителя и датой. Нотариальное заверение требуется только в случае подачи искового заявления в суд.

Можно ли требовать компенсации морального вреда за непредоставление информации?

Да, если доказано, что непредоставление информации привело к нарушению личных неимущественных прав (например, невозможность защитить свои интересы в суде). Компенсация морального вреда определяется судом в соответствии со ст. 151 ГК РФ.

Сколько времени занимает рассмотрение заявления прокуратурой?

Стандартный срок – 30 дней с даты регистрации обращения. В сложных случаях срок может быть продлен до 60 дней с уведомлением заявителя.

Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для получения персональной помощи рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или адвокату.