В 2011 году в Российской Федерации были внесены значительные поправки в законодательство, регулирующее назначение и выплату государственных пособий. Эти изменения касались пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также пособий по уходу за ребёнком до полутора лет. Ниже представлен обзор ключевых нормативных актов и практических особенностей выплаты пособий в указанном периоде.

Нормативная база 2011 года

• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 октября 2011 г. № 1177н – внесение изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей (утверждённый приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н).
• Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. № 294 – об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2011 году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 01 марта 2011 г. № 120 (ред. от 11 сентября 2020) – порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
• Приказ Минздравсоцразвития о внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей (зарегистрирован в Минюсте РФ 15 июля 2011 г.).

Пособие по временной нетрудоспособности

В 2011 году порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности претерпел следующие изменения:

• В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный размер пособия определяется из МРОТ с учётом этих коэффициентов.
• Если временная нетрудоспособность наступила в 2010 году и продолжается в 2011 году, то расчет пособия по новым правилам производится только за дни, приходящиеся на период с 1 января 2011 года, и только при условии, что применение нового порядка приводит к увеличению размера выплат.
• Средний дневной заработок для исчисления пособия определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730 (см. Постановление № 120).

Пособие по беременности и родам

Для выплаты пособия по беременности и родам в 2011 году использовались те же принципы, что и для пособия по временной нетрудоспособности:

• Средний дневной заработок рассчитывается аналогично пособию по временной нетрудоспособности.
• Минимальный размер пособия не может быть ниже МРОТ, умноженного на количество календарных дней отпуска по беременности и родам (140 дней).
• В случаях, когда страховое событие наступило до вступления в силу Постановления № 294, а страхователь не произвел назначение и выплату пособия, выплата осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования в соответствии с настоящим Положением.

Пособие по уходу за ребёнком до полутора лет

С 1 января 2011 года изменился порядок расчета пособия по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет:

• Максимальный размер пособия не превышает 13 825,80 руб. (что соответствует 40 кратному МРОТ).
• Минимальный размер пособия зависит от порядка рождения ребёнка:
  • за первым ребёнком – не менее 2 194,34 руб.;
  • за вторым и последующими детьми – не менее 4 388,67 руб.
• Размер пособия индексируется в соответствии с изменением МРОТ и районными коэффициентами.

Особенности финансирования и выплаты страховых случаев

Постановление Правительства № 294 установило особенности финансирования страховых выплат в 2011 году:

• Средства Фонда социального страхования направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также на иные выплаты, предусмотренные законодательством.
• В случаях, когда страховое событие наступило до вступления в силу постановления, а страхователь не выполнил свои обязательства по назначению и выплате пособия, выплата производится территориальными органами Фонда за счёт средств фонда.
• Финансирование осуществляется с учётом индексации МРОТ и применения районных коэффициентов.

Таким образом, 2011 год стал годом существенной реформы в системе выплаты государственных пособий. Изменения затронули как порядок расчета пособий (введение учёта МРОТ и районных коэффициентов), так и механизмы финансирования выплат через Фонд социального страхования. Эти нововведения направлены на повышение социальной защищённости семей с детьми и обеспечение своевременной выплаты пособий в условиях меняющейся экономической ситуации.