Институт прав человека в Республике Карелия имеет свою уникальную историю становления‚ неразрывно связанную с деятельностью Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия (омбудсмена). Хотя в регионе функционируют различные консультативные органы (Экспертный совет при Уполномоченном‚ Общественный совет)‚ именно создание института омбудсмена в 2007–2008 годах стало фундаментом для системной работы по защите прав и свобод граждан на региональном уровне.

Исторический контекст: зарождение института омбудсмена

Официальная история института уполномоченного по правам человека в Республике Карелия начинается с принятия Закона Республики Карелия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия» № 1132-ЗРК от 12 ноября 2007 года. С этим решением Карелия стала 47-м субъектом Российской Федерации‚ где начал свою деятельность институт омбудсмена.

Ключевые этапы становления (2008–2014 гг.)

• 1 января 2008 г. — Закон вступил в законную силу.
• 22 мая 2008 г. — Законодательное собрание Республики Карелия утвердило на должности Уполномоченного Валентина Александровича Шмыкова. До этого он занимал пост Главного федерального инспектора по Республике Карелия. В.А. Шмыков стал первым карельским омбудсменом.
• Создание аппарата: В соответствии со ст. 22 п.3 Закона РК № 1132-ЗРК в кратчайшие сроки был сформирован отдел Администрации Главы Республики Карелия по обеспечению деятельности Уполномоченного (аппарат Уполномоченного) штатом в четыре человека. Офис разместился в здании Законодательного Собрания Республики Карелия по адресу: г. Петрозаводск‚ ул. ###‚ 5.

Правовой статус и миссия Уполномоченного

Согласно законодательству‚ Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия занимает уникальное положение в системе государственных органов:

1. Посредничество: Объединяет гражданское общество и власть‚ выступая посредником между ними.
2. Мониторинг: Осуществляет контроль за действиями государственной власти на предмет соответствия принципам и нормам международного и национального права в области прав и свобод человека.
3. Рекомендации: Предлагает государственным структурам меры по совершенствованию их деятельности.
4. Просвещение: Способствует распространению правовой информации и повышению правовой культуры граждан.

Принцип открытости и доступности был декларирован как базовый с первых дней работы института. Как отмечал В.А. Шмыков: «Мы открыты для прессы‚ в нашей работе нет тайн‚ нет сенсаций‚ она связана с кропотливой и повседневной работой с людьми‚ поиском средств и способов оказания помощи гражданам‚ попавшим в трудную жизненную ситуацию».

Консультативные органы: Экспертный совет при Уполномоченном

Для обеспечения качественной экспертизы и консультативной поддержки правозащитной деятельности‚ на основании статьи 25 Закона РК № 1132-ЗРК от г.‚ был сформирован Экспертный совет.

Состав и задачи Экспертного совета

В совет включены специалисты‚ имеющие знания и опыт работы по вопросам:

• права и законодательства;
• экономики;
• защиты прав и свобод человека и гражданина.

Экспертный совет выполняет важную функцию подготовки аналитических материалов‚ заключений по сложным обращениям граждан и разработки рекомендаций по совершенствованию регионального законодательства.

Взаимодействие с правоохранительными и исполнительными структурами

С самого начала деятельности (уже в 2008 году) Уполномоченный наладил системное взаимодействие с ключевыми силовыми ведомствами региона. Были подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с:

• Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия;
• Управлением Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия.

Данные соглашения заложили основу для эффективного решения вопросов‚ связанных с правами заключенных‚ осужденных и лиц‚ по отношению к которым ведутся исполнительные производства.

Работа в муниципалитетах: приемные «Диалог»

Особое внимание в период 2008–2014 гг. уделялось выходу на территории и установлению «обратной связи» с населением. Хорошей традицией стали:

• Многочисленные служебные поездки Уполномоченного по муниципальным районам Республики Карелия.
• Посещения социальных объектов: больниц‚ домов-интернатов престарелых и инвалидов‚ школ‚ детских интернатов.
• Открытие в 9 муниципальных районах республики совместных общественных приемных «Диалог» Главы Республики Карелия и Уполномоченного по правам человека.

Эти приемные стали важным инструментом доступности правозащитного института для жителей отдаленных районов‚ позволяя лично обращаться за помощью без необходимости ехать в Петрозаводск.

Взаимодействие со СМИ и гражданским обществом

Развитие сотрудничества со средствами массовой информации (СМИ) и муниципальными органами власти стало приоритетом. Открытость для прессы и регулярное освещение деятельности в медиа способствовали:

• Повышению доверия граждан к институту омбудсмена.
• Информированию населения о своих правах и механизмах их защиты.
• Выявлению системных проблем в сфере соблюдения прав человека на местах.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия и созданных при нем консультативных органов (в частности‚ Экспертного совета) заложила прочную базу для региональной системы защиты прав человека. Ключевыми принципами‚ утвердившимися с 2008 года‚ стали: независимость‚ открытость‚ доступность для каждого гражданина и конструктивный диалог с властными структурами. Наследие первого омбудсмена В.А. Шмыкова — это созданная сеть приемных «Диалог»‚ установленные каналы взаимодействия с ФСИН и ФССП‚ а также культура системной работы с обращениями граждан‚ которая продолжает развиваться и в настоящее время.

Статья подготовлена на основе исторической справки официального сайта Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия.