Обращение к председателю суда — это важный процессуальный и административно-правовой инструмент. Однако в юридической практике часто смешивают два разных понятия: процессуальное ходатайство (подаваемое в рамках конкретного дела) и административную жалобу (обращение) на действия судьи или работников аппарата суда. От того, какой документ вы готовите, зависит порядок его подачи, рассмотрения и правовые последствия.

Ниже мы подробно разберем оба варианта, опираясь на действующее законодательство (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, КоАП РФ, ФКЗ «О судах общей юрисдикции», ФКЗ «Об арбитражных судах», Закон «О статусе судей») и регламентные акты (в частности, Положение о порядке рассмотрения обращений в арбитражных судах, утр. приказом ВАС РФ от № 68).

Разница между ходатайством и обращением (жалобой)

Процессуальные ходатайства председателю суда (в рамках дела)

Председатель суда рассматривает ходатайства в двух качествах:

А) Как судья (когда председатель лично рассматривает дело)

Если дело рассматривается председателем суда единолично или в составе коллегии, к нему применяются общие правила обращения с ходатайствами (ст. 35 ГПК РФ, ст. 63 АПК РФ, ст. 48 КАС РФ):

• Форма: Письменная (в деле) или устная (протоколируется).
• Содержание: Наименование суда, ФИО/наименование сторон, суть просьбы, обоснование, подпись.
• Подача: Через Мой Арбитр / ГАС «Правосудие» / Пошту / В заседании.

Типичные ходатайства, решаемые председателем как судьей:

1. Об отводе судьи (если дело рассматривает другой судья, ходатайство подается к этому судье; если отводляется председатель — он сам не решает, а передает другому судье).
2. О присоединении/разъединении дел (ст. 151 ГПК, ст. 152 АПК).
3. Об истребовании доказательств (ст. 57 ГПК, ст. 66 АПК).
4. О назначении экспертизы.
5. О приостановлении/оставлении заявления без движения.

Б) Как руководитель суда высшей инстанции (специальные полномочия)

Законы предоставляют председателям высших судов (областных, краевых, окружных, АС РФ) особые полномочия по ходатайствам участников процесса по делам нижних судов:

• Восстановление пропущенных сроков обжалования (апелляции, кассации) — ст. 323 ГПК, ст. 281.2 АПК, ст. 381.11 КАС. Подается председателю суда вышестоящей инстанции одновременно с обжалуемым решением;
• Передача дела для рассмотрения другому составу суда (при отмене решения в кассационном/надзорном порядке) — ст. 391.11 АПК, ст. 381.11 КАС.
• Передача дела из одного суда в другой одной инстанции (п. 4 ст. 33 ГПК, п. 4 ст. 38 АПК) — рассматривается председателем вышестоящего суда.

Административные обращения (жалобы) председателю суда: порядок по Положению № 68 (Арбитраж)

Именно этот аспект подробно освещен в предоставленном вами источнике. Если ваша цель, пожаловаться на действия судьи (нарушение сроков, неразмещение акта, поведение), работа канцелярии или секретарей, действует специальный регламент.

Нормативная база

Компетенция председателя арбитражного суда по организации работы определяется:

• ФКЗ от № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах РФ» (ст. 42).
• Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов РФ, утр. приказом ВАС РФ от № 68.
• Регламентом арбитражных судов (пост. Пленума ВАС РФ от № 7).
• Инструкцией по делопроизводству (пост. Пленума ВАС РФ от № 100).

Ключевые гарантии Положения № 68

• Обязательность рассмотрения (п. 1.3): Любое обращение, поступившее в компетенцию суда, подлежит обязательному рассмотрению. Отказ в принятии недопустим.
• Субъект рассмотрения (п. 2.2): Рассматривает либо председатель лично, либо его заместитель (по поручению).
• Непроцессуальный характер: Обращение не приостанавливает процесс, не является способом обжалования решения по делу.

Форма и способы подачи

Обращение может быть подано:

1. Письменно на бумажном носителе (по почте или лично в канцелярию/через секретаря заседания).
2. В электронном виде через Систему подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов (СПГ) — spg.arbitr.ru (рекомендуемый способ, дает гарантированный учет и трекинг).
3. Устно (п. 1.8 Положения), при личном приеме председателем или заместителем, протоколируется секретарем.

Обязательные реквизиты письменного обращения

Согласно п. 1.8 Положения № 68 и ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», документ должен содержать:

• Наименование арбитражного суда (или ФИО/должность лица, Председателя).
• Сведения о заявителе: ФИО (наименование юрлица), адрес (место нахождения), телефон, e-mail для ответа.
• Суть обращения: Конкретное описание действий (бездействия) судьи или работника, нарушающих закон или права заявителя (даты, номера дел, фамилии).
• Просьба: Чего вы добиваетесь (проверить, принять меры, дать объяснение, ускорить размещение решения).
• Дата и подпись (или ЭП при подаче через СПГ).
• Приложения: Копии документов, подтверждающих обстоятельства (почтовые квитанции, скриншоты сайта суда с отсутствующим решением и т.д.).
Маскировка персональных данных (по требованию безопасности): В публичных примерах и обучающих материалах ФИО, адреса, телефоны сторон заменяются на условные обозначения: [ФИО Заявителя], [Адрес], [Телефон], [Номер дела]. В реальном документе, подаваемом в суд, указываются настоящие данные.

Примерная структура обращения (Шаблон)

В АРБИТРАЖНЫЙ СУД [НАИМЕНОВАНИЕ, НАПР. МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ]
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СУДА [ФАМИЛИЯ И.О. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЕСЛИ ИЗВЕСТНО]

ОТ: [ФИО ЗАЯВИТЕЛЯ / НАИМЕНОВАНИЕ ЮРЛИЦА]
Адрес: [АДРЕС ДЛЯ ПОЧТОВОЙ РАССЫЛКИ ОТВЕТА]
Тел.: [ТЕЛЕФОН]
E-mail: [E-MAIL]
ИНН / ОГРН (для юрлиц): [ДАННЫЕ]

ОБРАЩЕНИЕ (ЖАЛОБА)
на действия судьи / работника аппарата суда
[ДАТА] г. [НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ]

Уважаемый [ИМЯ ОТЧЕСТВО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ]!

Настоящим обращаюсь к Вам в соответствии со ст. 42 ФКЗ «Об арбитражных судах РФ», Положением № 68 ВАС РФ.

[ДАТА] в Арбитражном суде [НАИМЕНОВАНИЕ] по делу № [НОМЕР ДЕЛА] между [СТОРОНЫ] судья [ФАМИЛИЯ И.О. СУДЬИ] допустил(а) следующие нарушения:
[КОНКРЕТНЫЙ ФАКТ 1: напр., решение не размещено в ИАС «Арбитраж» более 10 суток после вынесения].
[КОНКРЕТНЫЙ ФАКТ 2: напр., в заседании от [ДАТА] судья не предоставила возможность объяснить позицию, прервала речь].
[КОНКРЕТНЫЙ ФАКТ 3: напр., секретарь заседания отказывается выдавать копию протокола].

Данные действия нарушают ст. 6.2 Закона «О статусе судей», ст. 15 АПК РФ (принцип своевременности), ст. 23 АПК РФ (гласность) / Инструкцию по делопроизводству № 100.
На основании вышеизложенного, ПРОШУ:
Провести проверку сообщенных фактов.
Принять меры по устранению нарушений (обеспечить размещение решения, провести инструктаж и т.д.).
Сообщить о результатах рассмотрения настоящего обращения по указанному адресу/email.

Приложения:
Копия решения суда от [ДАТА] (если есть).
Скриншот страницы дела в ИАС «Арбитраж» на [ДАТА] (подтверждающий отсутствие решения).
[ДРУГИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА].

С уважением,
[ПОДПИСЬ] / [ФИО РАСШИФРОВКОЙ]

---

Особенности обращений в суды общей юрисдикции (ГПК, КАС, КоАП)

Для судов общей юрисдикции единого регламентного акта, аналогичного Положению № 68 (арбитраж), на федеральном уровне не существует. Порядок регламентируется:

• ФКЗ от № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» (ст. 35 — организация работы председателем).
• Законом РФ от № 3132-1 «О статусе судей в РФ» (ст. 6.2 — полномочия председателя).
• ФЗ от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (общие 30-дневные сроки).
• Локальными актами конкретного суда (Положение о приеме граждан, Инструкция по делопроизводству суда).

Ключевые отличия:

• Единой электронной системы типа spg.arbitr.ru для судов общей юрисдикции нет (хотя многие суды принимают через ГАС «Правосудие» или официальные сайты/почту).
• Практика рассмотрения сильно зависит от внутренних распоряжений председателя конкретного суда.
• Жалобы на действия мировых судей подаются председателю районного (городского) суда.
• Жалобы на действия судей районных/областных судов, председателю соответствующего областного/краевого суда.

---

Что НЕ может сделать председатель суда по вашему обращению

Понимание границ полномочий сэкономит ваше время:

• Не может отменить или изменить судебное решение (решение, определение, постановление). Это компетенция вышестоящих инстанций (апелляция, кассация).
• Не может дать указание судье, как разрешить дело по существу (принцип независимости судей, ст. 120 Конституции, ст. 5 ФКЗ «Об арбитражных судах», ст. 26 ФКЗ «О судах ОЮ»).
• Не может прекратить производство по делу по вашей просьбе (только судья по ходатайству сторон).
• Не рассматривает обращения анонимные (не подписанные, без адреса для ответа).

---

Практические советы по эффективной подаче

1. Выбирайте правильный адресат. Жалоба на судью районного суда — в Областной суд. Жалоба на арбитражного судью — Председателю этого арбитражного суда (или вышестоящему АС округа — если жалоба на самого Председателя арбитража).
2. Факс — это прошлое. Используйте СПГ (spg.arbitr.ru) для арбитража или ГАС «Правосудие» / сайт суда / Почту России (ценным письмом с описью вложения) для судов ОЮ. Сохраняйте подтверждение отправки (трек-номер, скриншот СПГ, почтовый чек).
3. Будьте конкретны. «Судья предвзят», плохо. «Судья Иванова И.И. в заседании по делу А40-12345/2025 отказала в истребовании договора от ответчика, мотивировав отказ фразой «докажите сами», при этом по ст. 66 АПК суд обязан содействовать» — хорошо.
4. Прикладывайте доказательства. Скриншоты ИАС «Арбитраж»/ГАС «Правосудие» с датой/временем, копии почтовых отправлений, аудиозаписи заседаний (если разрешены).
5. Не дублируйте апелляцию. Если вы не согласны с решением — пишите апелляцию/кассацию. Жалоба председателю не заменяет обжалование и не продлевает процессуальные сроки.
6. Контролируйте сроки. По общему правилу (59-ФЗ) — 30 дней. В арбитраже по Положению № 68, сроки устанавливаются регламентом, обычно 15-30 дней. Если ответа нет — пишите повторно вышестоящему руководству (Председателю АС округа / Председателю Областного суда) или в Квалификационную коллегию судей.

---

Резюме: алгоритм действий

1. Определите цель: Вы хотите повлиять на ход конкретного дела (ходатайство) или пожаловаться на нарушение прав/законности/организации работы (обращение/жалоба)?
2. Если ходатайство в деле: Оформите по ГПК/АПК/КАС, подайте через ЕСП/Мой Арбитр/ГАС «Правосудие» в суд, где рассматривается дело (или вышестоящий — для восстановления сроков).
3. Если жалоба на судью/работника (арбитраж): Зайдите на spg.arbitr.ru, заполните форму, прикрепите сканы, отправьте. Сохраните номер регистрации.
4. Если жалоба на судью/работника (суды ОЮ): Напишите заявление на имя Председателя вышестоящего суда, подайте через сайт суда / ГАС «Правосудие» / Почту России (ценное с описью).
5. Дождитесь ответа. Проанализируйте: устранено ли нарушение? Если нет — эскалируйте (Высший суд, Квалификационная коллегия, Прокуратура).

---

Обращение к председателю суда — это легальный и часто эффективный способ решить организационные проблемы: заставить разместить решение в сети, ускорить выдачу копий, отреагировать на грубое нарушение процессуальных сроков судьей. Однако это не альтернатива апелляции или кассации. Грамотное разделение процессуальных ходатайств (решающих судьбу дела) и административных обращений (решающих качество судебной администрации) — залог успешной защиты ваших прав.

Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства РФ, Положения ВАС РФ № 68, ФКЗ «Об арбитражных судах», ФКЗ «О судах общей юрисдикции», Закона «О статусе судей» и ФЗ № 59-ФЗ.