Государственный водный реестр (ГВР) является единой государственной системой учета водных объектов, предназначенной для обеспечения управления водными ресурсами, их охраны и рационального использования. В Костромской области, обладающей обширной речной сетью и значительными водными запасами, ведение реестра имеет ключевое значение для реализации водного законодательства и охраны окружающей среды.

Правовая основа ведения Государственного водного реестра

Деятельность по ведению ГВР регулируется комплексом нормативных правовых актов различной юридической силы:

• Водный кодекс Российской Федерации (ВК РФ) — основной закон, определяющий правовой режим водных объектов, компетенцию органов власти и порядок ведения реестра (ст. 64–66 ВК РФ).
• Постановление Правительства РФ от № 2406 «Об утверждении Правил ведения государственного водного реестра» (далее — Правила). Данный документ детально регламентирует состав сведений, порядок их внесения, изменения и исключения, а также форму ведения реестра в электронном виде.
• Приказ Минприроды России, устанавливают административные регламенты предоставления государственных услуг по внесению сведений в ГВР.
• Региональные нормативные акты Костромской области — законы и постановления Правительства Костромской области, регулирующие вопросы водопользования на территории субъекта, в т.ч. передачу полномочий по ведению реестра в отношении водных объектов регионального значения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 2406, ведение ГВР осуществляется в электронном виде на официальном интернет-портале правовой информации и (или) на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области изучения и использования недр, водных биологических ресурсов (Роснедра/Росводресурсы).

Состав и структура сведений, содержащихся в ГВР

В соответствии с’art. 65 ВК РФ и Правилами ведения реестра, в ГВР вносятся сведения о следующих категориях водных объектов:

1. Водные объекты федерального значения: межгосударственные и межрегиональные реки, озера, водохранилища, каналы (например, р. Волга, р. Кострома в нижнем течении, Горьковское водохранилище).
2. Водные объекты регионального значения: реки, озера, пруды, расположенные полностью на территории Костромской области и не отнесенные к федеральному значению;
3. Подземные водные объекты: месторождения подземных вод, используемые для водоснабжения, лечебных целей, промышленности.
4. Гидротехнические сооружения: плотины, шлюзы, водоотводы, влияющие на режим водных объектов.
5. Водохранилища и пруды: как естественного, так и искусственного происхождения.

Основные реквизиты каждого объекта в реестре:

• Наименование водного объекта (официальное, присвоенное уполномоченным органом).
• Категория водного объекта (река, озеро, водохранилище, ледник и т.д.).
• Границы водного объекта (описание границ, координаты характерных точек в государственной системе координат).
• Характеристики: площадь водной поверхности, длина, объем воды, гидрологический режим.
• Категория значения (федеральное, региональное, местное).
• Сведения о водопользователях (при наличии выданных лицензий или договоров водопользования).
• Сведения об особо охраняемых водных объектах и зонах особого режима использования (защитные зоны, санитарно-защитные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения).

Особенности водного фонда Костромской области в контексте ГВР

Костромская область относится к бассейну реки Волги. Специфика региона накладывает отпечаток на наполнение ГВР:

Крупнейшие водные объекты, подлежащие обязательному учету:

• Река Волга (в пределах области проходит через Горьковское водохранилище) — объект федерального значения.
• Река Кострома — главная водная артерия региона, крупная приток Волги. В нижнем течении (в зоне завора Горьковского водохранилища) — федеральное значение, в верхнем — региональное.
• Река Ветлуга (граничит с Нижегородской областью), межрегиональный объект, федеральное значение.
• Река Унжа — крупная приток Волги, объект регионального значения.
• Горьковское водохранилище — объект федерального значения, ключевой элемент Волжско-Камского каскада.
• Озера: Галочь, Черное, Белое и множество других озер костровской низменности (объекты регионального/местного значения).

Важной задачей при ведении реестра в регионе является учет защитных зон берегов (ширина которых для Волги составляет 500 м, для Костромы, 200 м в пределах населенных пунктов и 400 м за их пределами в соответствии со ст. 65 ВК РФ) и зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения г. Кострома, г. Волгореченск, г. Буй и других населенных пунктов.

Порядок внесения, изменения и исключения сведений

Процедура взаимодействия с ГВР строго регламентирована Правилами (Постановление № 2406):

Инициаторы внесения сведений:

• Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) — в отношении объектов федерального значения.
• Исполнительная власть Костромской области (Министерство природных ресурсов и экологии Костромской области или уполномоченное ведомство) — в отношении объектов регионального значения.
• Местные органы самоуправления — в отношении водных объектов местного значения (пруды, небольшие реки, озера внутри границ поселений).

Основания для внесения/изменения:

1. Образование нового водного объекта (строительство водохранилища, пруда).
2. Изменение границ или характеристик объекта (обмеление, изменение русла, реконструкция ГТС).
3. Присвоение наименования безымянному объекту.
4. Изменение категории значения объекта (передача из федеральной в региональную подведомственность и наоборот).
5. Установление/изменение границ зон особого режима (защитные зоны, зоны СЗВ).
6. Ликвидация водного объекта.

Для внесения изменений заинтересованное лицо (водопользователь, землепользователь) обращается в уполномоченный орган с пакетом документов: заявление, схемы/планы границ (подготовленные кадастровым инженером), заключение государственной экологической экспертизы (при необходимости), проект решения об установлении границ зон.

Публичный доступ к сведениям ГВР

Сведения, содержащиеся в ГВР, являются открытыми (ст. 66 ВК РФ). Любое лицо имеет право получить выписку из реестра или ознакомиться с данными через официальные ресурсы:

• Публичная кадастровая карта (ПКК) Росреестра — отображает границы водных объектов, защитных зон, зон с особыми условиями использования территории (ЗОС) с привязкой к кадастровым кварталам. Это основной инструмент для граждан и бизнеса.
• Официальный сайт Росводресурсов (vodresursy.gov.ru) — раздел «Государственный водный реестр», позволяющий искать объекты по наименованию, коду водного объекта, субъекту РФ.
• Геоинформационные порталы Костромской области — региональные ГИС-системы, интегрирующие данные ГВР с данными о земельных участках, лесах и особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
• МФЦ (Мои Документы) — предоставление государственной услуги по выдаче выписки из ГВР (бесплатно в электронном виде, платно — на бумажном носителе).

Значение ГВР для водопользователей и контроля

Наличие актуальных данных в ГВР критически важно для:

• Оформления водопользования: получения лицензий на водопользование, заключения договоров водопользования (без учета в ГВР выдача разрешительных документов невозможна).
• Земельного законодательства: определения границ береговых полос и защитных зон при межевании земельных участков, расположенных у воды (ФЗ № 221, ст. 65 ВК РФ).
• Государственного контроля (надзора): Росприроднадзор и прокуратура используют данные ГВР для выявления нарушений (самовольное заселение берегов, загрязнение, незаконная забор воды, нарушение режима защитных зон).
• Проектной документации: проектировщики обязаны учитывать сведения ГВР при разработке проектов строительства в прибрежных зонах.

Актуальные задачи и перспективы развития реестра в регионе

На текущем этапе (по состоянию на 2026 год) ключевыми направлениями работы по ГВР в Костромской области являются:

• Уточнение границ водных объектов на основе материалов космодистанционного зондирования и наземных съемок для устранения расхождений между ПКК и реальной ситуацией на местности.
• Внесение сведений о малых реках, ручьях и озерах, ранее не учтенных или учтенных неполно (объекты местного значения).
• Цифровизация и интеграция ГВР с Единым государственным реестром недвижимости (ЕГРН) и ГИС ОКС (государственная информационная система обособленного водного объекта).
• Установление границ зон с особыми условиями использования территории (ЗОС) для всех источников питьевого водоснабжения и защитных зон водных объектов с внесением их в ЕГРН через ГВР.

Контакты уполномоченных органов (для обращений по вопросам ГВР)

Для решения вопросов, связанных с внесением сведений в ГВР в отношении водных объектов регионального и местного значения на территории Костромской области, следует обращаться в:

• Министерство природных ресурсов и экологии Костромской области (профиль: государственное управление в области водных отношений, ведение ГВР объектов регионального значения).
• Верхневолжское bassinное управление водных ресурсов (Верхневолжское БУВР) — территориальный орган Росводресурсов (профиль: объекты федерального значения, межрегиональные реки, государственный контроль за пользованием водными объектами).
• Местные администрации городских/сельских поселений, в отношении водных объектов местного значения.

Примечание: Конкретные адреса приемных, телефоны справочных служб и адреса официальных сайтов указанных органов рекомендуется уточнять на их официальных интернет-ресурсах в разделе «Контакты» или «Обратная связь» на момент обращения.

Государственный водный реестр является фундаментальным инструментом правового регулирования водных отношений в Костромской области. Качественное ведение реестра, полнота и достоверность сведений обеспечивают прозрачность водопользования, защиту прав водопользователей и эффективность государственной охраны водных ресурсов региона. Регулярное обновление данных, в т.ч. на основе современных технологий дистанционного зондирования и кадастровых работ, остается приоритетной задачей уполномоченных органов власти;