Гарантия доступа к правосудию и защите прав граждан является одной из фундаментальных задач правового государства. В Российской Федерации эта задача реализуется через государственную систему бесплатной юридической помощи (ГСБЮП), регулируемую Федеральным законом от № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в редакции от ).

Закон делит категории получателей на две основные группы: те, кто имеет право на все виды помощи, и те, кто может претендовать только на определенные виды помощи (в основном — консультации и составление документов) в конкретных жизненных ситуациях.

Категории граждан, имеющие право на все виды бесплатной юридической помощи (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 324-ФЗ)

Согласно статье 20 Федерального закона № 324-ФЗ, право на получение всех видов бесплатной юридической помощи (устных и письменных консультаций, составление правовых документов, представительство в судах и иных органах) имеют следующие категории граждан:

• Дети-инвалиды;
• Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
• Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (до достижения ими 23 лет, а в отдельных случаях, дольше), а также их законные представители и представители;
• Родители (усыновители), воспитатели, в вопросах, связанных с реализацией прав и законных интересов указанных детей;
• Граждане, пострадавшие от действий (бездействия) органов власти или должностных лиц, в результате которых они были незаконно осуждены, подвергнуты уголовному преследованию, арестованы, содержались под стражей, отбывали наказание, были незаконно уволены с работы или подверглись иным незаконным действиям, повлекшим ограничение прав и свобод (в вопросах реабилитации и возмещения вреда);
• Граждане, в отношении которых судом принято в законную силу решение о реабилитации (в вопросах возмещения вреда);
• Военнослужащие, призываемые на срочную военную службу, а также члены их семей — в вопросах, связанных с прохождением военной службы;
• Граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими от излучения радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, испытаний ядерного оружия и т.д., — в вопросах реализации прав на социальную защиту;
• Суды (в рамках гражданского процесса) — для назначения адвоката по делам о лишении родительских прав, присяжных заседателях и др.

Важно: Для этих категорий помощь оказывается без проверки имущественного положения (среднедушевого дохода).

Категории граждан, имеющие право на отдельные виды бесплатной юридической помощи (ч. 2 ст. 20 ФЗ № 324-ФЗ)

Более широкая группа граждан может рассчитывать на помощь, но только в конкретных случаях (перечень случаев установлен ч. 2 ст. 20 и ст. 21 ФЗ № 324-ФЗ) и, как правило, в виде консультаций (устных/письменных) и составления правовых документов (исковые заявления, жалобы, договоры и т.д.). Представительство в суде для этих категорий, как правило, не предусмотрено (кроме случаев, прямо указанных законом).

Основные категории (п. 1 ч. 2 ст. 20):

1. Малоимущие граждане: граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже прожиточного минимума.
2. Инвалиды I и II групп;
3. Инвалиды детства;
4. Граждане, достигшие пенсионного возраста (включая получателей социальных пенсий);
5. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
6. Лица, награжденные медалью «За победу над Германией» или «За победу над Японией»;
7. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками во время ВОВ;
8. Лица, получившие лучевую болезнь или ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или испытаний ядерного оружия;
9. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (в вопросах, связанных со службой), а также члены их семей;
10. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу (в связанных с этим вопросах);
11. Родители (супруги, дети) военнослужащих, погибших (умерших) в результате травмы, контузии, увечья или болезни, полученных при исполнении воинского долга;
12. Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объекте «Маяк» (Челябинская обл.) или сбросов радиоактивных отходов в р. Теча;
13. Граждане, эвакуированные (переселенные) с территорий, загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или аварии на объекте «Маяк»;
14. Реабилитированные лица (в вопросах реализации прав на реабилитацию и возмещение вреда);
15. Граждане, признанные беженцами или вынужденными переселенцами;
16. Несовершеннолетние матери;
17. Матери (отцы), воспитывающие без матери (отца) детей-инвалидов до 18 лет;
18. Крупные семьи (родители, воспитывающие троих и более несовершеннолетних детей);
19. Граждане, имеющие несовершеннолетних детей и не имеющие постоянного места жительства;
20. Граждане, обратившиеся за защитой прав потребителей финансовых услуг (в порядке, установленном ст. 20.1 ФЗ).

Случаи оказания помощи данным категориям (ст. 21 ФЗ № 324-ФЗ):

Помощь оказывается по вопросам, имеющим правовой характер, в т.ч.:

• Реализация пенсионных прав и прав на социальные выплаты, меры социальной поддержки;
• Трудовые споры (восстановление на работе, выплата заработной платы, компенсаций);
• Жилищные вопросы (признание прав на жилое помещение, выселение, приватизация, капремонт);
• Земельные отношения;
• Семейные отношения (алименты, установление отцовства, лишение родительских прав — для отдельных категорий);
• Наследственные права;
• Потребительские права (в т.ч. финансовых услуг);
• Вопросы миграционного законодательства (для вынужденных переселенцев, беженцев);
• Защита прав предпринимателей (ИП, участников МСП) — в ограниченных случаях.

Региональное расширение круга получателей

Согласно ст. 4 ФЗ № 324-ФЗ, субъекты РФ имеют право законами расширять категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, а также перечень случаев ее оказания за счет бюджетов субъектов.

Пример: Во многих регионах (Московская область, Ростовская область, Санкт-Петербург и др.) законами предусмотрено право на бесплатную помощь для одиноких матерей с детьми определенного возраста, родителей-одиночек, доноров крови (почетных доноров), лиц, пострадавших от политических репрессий, участников ликвидации последствий ЧАЭС и других категорий.

Рекомендация: Обязательно проверяйте Закон вашего субъекта РФ «О бесплатной юридической помощи в [Название субъекта]». Тексты законов публикуются на официальных сайтах министерств юстиции регионов и порталах ГСБЮП.

Какие виды помощи предоставляются? (Ст. 6 ФЗ № 324-ФЗ)

Кто оказывает помощь?

Помощь оказывают:

• Государственные бюджетные учреждения (ГБУ) — «Центры бесплатной юридической помощи» (создаются в каждом субъекте РФ);
• Адвокаты, включенные в реестры адвокатов, оказывающих бесплатную помощь (по договорам с Минюстом/ГБУ);
• Юридические клиники при государственных университетах (под руководством наставников-адвокатов);
• Некоммерческие организации, включенные в реестр НКО, оказывающих БЮП.

Как получить помощь: пошаговая инструкция

1. Определите свою категорию. Сверьтесь со ст. 20 ФЗ № 324-ФЗ и законом вашего региона.
2. Соберите документы. Паспорт, документы, подтверждающие категорию (удостоверение инвалида, пенсионное свидетельство, справка о доходах для малоимущих, свидетельство о рождении детей, справка из МФЦ/соцзащиты и т.д.);
3. Найдите ближайший оператора. Используйте официальный портал: bupravo.ru (раздел «Найти помощь») или сайт Минюста РФ / Минюста вашего региона.
4. Обратитесь за записью. Лично, по телефону, через форму на сайте ГБУ или через МФЦ («Мои Документы»).
5. Получите консультацию или документ. Если нужен адвокат для суда (для категорий ч. 1 ст. 20) — ГБУ выдаст направление к адвокату из реестра.

Основные основания для отказа в помощи

Согласно ст. 22 ФЗ № 324-ФЗ, отказ возможен, если:

• Гражданин не относится к категориям, имеющим право на помощь;
• Вопрос не входит в перечень случаев оказания помощи (для ч. 2 ст. 20);
• Гражданин ранее получал помощь по этому же вопросу и обстоятельства не изменились;
• Вопрос выходит за пределы компетенции системы БЮП (например, защита в уголовном деле, это компетенция государственных защитников/адвокатов по договору с следователем/судом, а не ГСБЮП, за исключением жертв преступлений в частном порядке);
• Предоставлены недостоверные сведения или поддельные документы.

Отказ можно обжаловать руководителю ГБУ, в Минюст региона или в суд.

Актуальные изменения (на 2026 год)

• Цифровизация: Расширяется практика оказания консультаций в удаленном формате (видеоконференции, личные кабинеты на порталах ГСБЮП, боты в Госуслугах).
• Финансовые услуги: Укреплена защита прав потребителей финансовых услуг (ст. 20.1 ФЗ) — помощь по спорам с банками, МФО, страховщиками доступна широкому кругу лиц.
• Участники СВО: Законами многих субъектов и федеральными нормативными актами расширены права участников СВО, членов их семей, волонтеров на получение полного спектра помощи (включая представительство).
• Единый реестр: Ведется единый федеральный реестр операторов ГСБЮП для прозрачности и контроля качества.

Система бесплатной юридической помощи в России предназначена для защиты самых уязвимых групп населения и обеспечения доступности правосудия. Круг лиц, имеющих право на помощь, достаточно широк и включает не только малоимущих и инвалидов, но и пожилых людей, ветеранов, семьи с детьми, военнослужащих и пострадавших от техногенных катастроф.

Ключевой момент: если вы относитесь к категориям части 1 статьи 20 — вы имеете право на полное представительство в суде. Если к категориям части 2 статьи 20, преимущественно на консультации и документы по конкретным вопросам (пенсии, труд, жилье, потребительские права).

Не стесняйтесь пользоваться своим правом. Обратитесь в Центр бесплатной юридической помощи вашего региона или на портал bupravo.ru для получения квалифицированной поддержки.

Данная статья носит информационный характер и основана на тексте Федерального закона № 324-ФЗ от (ред. от ) и судебной практике. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к юристу оператора ГСБЮП.