В 2014 году система государственной поддержки семей с детьми в Российской Федерации регулировалась в основном Федеральным законом от № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом от № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Ниже представлен подробный разбор основных видов выплат, их размеров и правил назначения, актуальных на 2014 год.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Согласно информации официальных источников, с 1 января 2014 года базовый размер единовременного пособия при рождении ребенка был увеличен и составил 13 741,99 рубля (базовый размер 10 000 руб. с учетом коэффициента индексации 1,374199).

• Кто имеет право: один из родителей (усыновителей), опекун, приемная семья.
• Срок обращения: в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка.
• Особенность: Для рождения второго и последующих детей сумма не удваивалась (механизм удвоения для вторых детей был введен позже, в 2018 году). За каждого родившегося ребенка выплачивалась одинаковая сумма.

Пособие по беременности и родам (декретные)

Данное пособие выплачивалось работающим женщинам на основании больничного листа. С 2013 года вступил в силу новый порядок расчета (ст. 14 ФЗ-255), который действовал и в 2014 году:

• Расчетный период: 2 календарных года, предшествующих году отпуска (для 2014 года — 2012 и 2013 годы).
• Предельная база: Максимальная сумма заработка, с которой платились страховые взносы в ФСС:
  • за 2012 год, 512 000 руб.
  • за 2013 год — 568 000 руб.
• Максимальный средний дневной заработок: (512 000 + 568 000) / 730 = 1 479,45 руб.
• Максимальная сумма пособия (при 140 днях отпуска): 1 479,45 × 140 = 207 123 руб. (при осложненных родах, 156 дней, при рождении двоих и более — 194 дня).
• Минимальное пособие: Расчитывалось от МРОТ (в 2014 г. МРОТ = 5 554 руб.) с учетом страхового стажа (не менее 6 месяцев). Для стажа до 6 месяцев — на 100% МРОТ, более 6 месяцев — по общему правилу, но не ниже установленных минимумов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

В 2014 году сохранялось разделение на категории получателей: неработающие и работающие (застрахованные лица).

А) Неработающие граждане (ст. 15 ФЗ-81)

Размеры устанавливались в базовых величинах с применением коэффициента индексации. С 1 февраля 2014 года произошла индексация на 5,5% (Постановление Правительства РФ от № 30).

Примечание: Выплата производилась органами соцзащиты (УСЗН) по месту жительства.

Б) Работающие/застрахованные лица (ст. 15 ФЗ-255)

Пособие рассчитывалось как 40% от среднего дневного заработка за 2012–2013 годы, умноженного на 30,4 (среднее число дней в месяце).

• Минимальные размеры (гарантированные государством):
  • Первый ребенок: 2 588,90 руб. (с )
  • Второй и последующие: 5 177,78 руб. (с )

  Если расчетная сумма была ниже минимума, доплачивалась разница до минимума (за счет ФСС).

• Максимальный размер: Ограничивался предельной базой взносов (см. п. 2). Макс. средний дневной заработок = 1 479,45 руб. Макс. пособие = 1 479,45 × 30,4 × 40% = 17 987,33 руб. в месяц.

Материнский (семейный) капитал

В 2014 году программа «Материнский капитал» действовала на основании ФЗ № 256-ФЗ от .

• Размер сертификата на 2014 год: 429 408,50 руб. (утвержден Постановлением Правительства РФ от № 1087).
• Право возникало: при рождении (усыновлении) второго и последующих детей с по (срок действия программы тогда был до 2016 г.).
• Направления расходования: улучшение жилищных условий, образование детей, формирование пенсионной накопленной части матери, товары и услуги для социальной адаптации ребенка-инвалида (с 2015 г.). В 2014 г. основные направления — жилье и образование.

Пособия семьям военнослужащих срочной службы

Выплачивались за счет бюджета соответствующего ведомства (Минобороны и др.) на основании ст. 17, 17.1 ФЗ-81.

• Единовременное пособие жене военнослужащего: Назначалось за 180 дней до родов (на 170-й день беременности). Размер в 2014 г. (с учетом индексации) составлял около 22–23 тыс. руб. (база 16 125 руб. × коэф. индексации).
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет: Выплачивалось до 3 лет (в отличие от гражданского 1,5 лет). Размер индексировался ежегодно. В 2014 г. составлял около 9–10 тыс. руб. в месяц.

Индексация пособий в 2014 году

Ключевое событие года — индексация социальных выплат на 5,5% с 1 февраля 2014 года (Постановление Правительства РФ от № 30).

• Подлежали индексации: ежемесячные пособия по уходу за ребенком (неработающим), пособия семьям военнослужащих, социальные пенсии и др.
• Единовременное пособие при рождении и пособие по беременности и родам (для застрахованных) НЕ индексировались 1 февраля, так как их размеры привязаны к базовым величинам и предельным базам взносов, пересчитываемым ежегодно с 1 января.
• Для неработающих родителей перерасчет за январь 2014 года производился автоматически в феврале с выплатой разницы.

Региональные выплаты (примеры)

Помимо федеральных, в 2014 году действовали региональные меры поддержки (материнский капитал регионального уровня, пособия при рождении, компенсации за питание, оплату детских садов и т.д.).

• Москва: Единовременная выплата при рождении (для постоянной регистрации от 10 лет), 50 000 руб. (1-й ребенок), 100 000 руб. (2-й), 150 000 руб. (3-й и далее). Ежемесячные пособия до 3 лет (для неработающих) — значительные суммы, дифференцированные по стажу и количеству детей.
• Санкт-Петербург: Выплаты при рождении, ежемесячные пособия до 1,5/3 лет для неработающих мам, субсидии на оплату детских садов.
• Другие регионы: Имели свои законы (например, «Деминовский» капитал в Нижегородской области, региональный маткапитал во многих субъектах).

Точные суммы региональных выплат 2014 года необходимо уточнять в архивах законов конкретного субъекта РФ.

Порядок оформления в 2014 году

1. Работающие: Через работодателя (бухгалтерию). Необходимо было предоставить: заявление, больничный лист (для декретного), свидетельство о рождении, справку из второго места работы (если есть), данные для перевода на карту.
2. Неработающие: Через органы социальной защиты населения (УСЗН) по месту жительства или МФЦ. Пакет документов: паспорт, свидетельство о рождении, справка о неполучении пособия у второго родителя (Форма с работы или нотариальное заявление), банковские реквизиты.
3. Сроки: Пособие по уходу назначалось со дня рождения, но выплачивалось за прошедшие месяцы (сдачей документов задерживать было невыгодно). Единовременное — в течение 6 месяцев.

Важные изменения законодательства, вступившие в силу к 2014 году

• Новый расчет «декретных» (ФЗ-255 от 2011 г., в силе с 2013 г.): Переход на расчет за 2 предшествующих года (вместо 12 месяцев до 2011 г.). В 2014 году это было второе год применения правила «двух лет».
• Исключение дней больничных из стажа: Периоды временной нетрудоспособности не включались в страховой стаж для определения процента оплаты больничного (80/100%), но заработок за эти периоды в расчете пособия не учитывался (заменялся на заработок более ранних месяцев — «правило замены» ст. 14 ФЗ-255).
• Электронный документооборот: Активное внедрение Единого портала госуслуг (Госуслуги) для подачи заявлений на пособия (в тестовом/пилотном режиме в ряде регионов).

Год 2014 стал периодом стабилизации правил расчета пособий после реформы 2011–2013 годов. Основные ориентиры для получателей:

• Единовременное при рождении: ~13 742 руб.
• Минимум по уходу (неработающим) с февраля: 2 589 / 5 178 руб.
• Максимум по уходу (работающим): ~17 987 руб.
• Максимум декретных: ~207 123 руб.
• Материнский капитал: 429 408,50 руб.

Данная статья носит информационно-справочный характер и отражает состояние законодательства на 2014 год. Текущие размеры выплат, базовые величины, коэффициенты индексации и порядок назначения существенно отличаются. Для получения актуальной информации обращайтесь на официальный портал Госуслуг, сайт СФР (бывш. ПФР/ФСС) или в органы социальной защиты по месту жительства.