Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее — Городская комиссия, ГЗК) является ключевым коллегиальным органом системы управления градостроительной деятельностью в столице. Её создание и деятельность регламентируются нормативными правовыми актами города Москвы и направлены на оперативное принятие решений по наиболее значимым вопросам территориального развития, земельных отношений и реализации инвестиционно-строительных проектов.

Правовое основание создания и статус

Основой для функционирования Городской комиссии послужило Постановление Правительства Москвы от 07 апреля 2009 г. № 270-ПП «О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об утверждении положений о Городской и окружных комиссиях…». Данный акт был принят в соответствии с Градостроительным кодексом города Москвы.

Впоследствии положение о комиссии уточнялось и развивалось, в т.ч. Постановлением Правительства Москвы от 16 ноября 2010 г. № 1019-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» (с изменениями на 5 февраля 2020 года). В актуальной редакции комиссия закреплена как постоянно действующий коллегиальный орган, созданный для оперативного решения вопросов в области градостроительной деятельности.

Состав и организационная структура

Городская комиссия формируется из представителей исполнительной власти города, отвечающих за ключевые блоки управления территориальным развитием. Состав утверждается Правительством Москвы.

Руководящий состав (по данным открытых источников)

• Председатель комиссии — возглавляется высшим должностным лицом города / Председателем Правительства Москвы.
• Заместители Председателя — включают в себя заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы по соответствующим профилям:
  • Курирующий имущественно-земельные отношения;
  • Курирующий градостроительную политику и строительство (также возглавляет Рабочую группу по вопросам градостроительной деятельности);
  • Иные заместители Мэра Москвы, в ведении которых находятся смежные вопросы.
• Члены комиссии — руководители профильных департаментов и комитетов города (Департамент градостроительной политики, Департамент земельных ресурсов, Департамент архитектуры, Москомстройинвест и др.), а также представители иных заинтересованных органов исполнительной власти.

Примечание: Конкретные ФИО должностных лиц не указываются в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями к маскировке персональных данных. Состав обновляется по мере ротации кадров в Правительстве Москвы.

Окружные комиссии

В соответствии с Постановлением № 270-ПП, на уровне административных округов города Москвы создаются окружные комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки. Они рассматривают вопросы локального значения, подготавливают материалы для Городской комиссии и обеспечивают реализацию её решений на территориальном уровне.

Основные функции и полномочия

Городская комиссия обладает широкими полномочиями, охватывающими весь цикл градостроительной деятельности — от стратегического планирования до разрешения конкретных спорных ситуаций.

Стратегическое планирование и территориальное зонирование

• Рассмотрение и принятие решений по вопросам изменения границ и режимов использования территорий в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ).
• Корректировка схемы территориального планирования и проектов планировки земельных участков.
• Определение параметров градостроительного регулирования (максимальная площадь застройки, этажность, высотные отметки и др.).

Инвестиционно-строительные проекты

• Экспертиза и согласование крупных инвестиционных проектов, оказывающих существенное влияние на архитектурный облик и инженерную инфраструктуру города.
• Принятие решений о предоставлении земельных участков под строительство объектов городского и федерального значения.
• Контроль за соблюдением условий инвестиционных контрактов и соглашений о реализации проектов.

Градостроительная документация и разрешительная система

• Рассмотрение вопросов изменения и утверждения Градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ).
• Решение вопросов, связанных с выдачей, приостановлением или аннулированием градостроительных разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.
• Работа с вопросами сохранения объектов самостроя (признание права собственности в судебном или административном порядке на основании решений комиссии).

Земельные отношения и разрешение споров

• Подготовка рекомендаций для представления интересов города в Комиссии по земельным спорам.
• Рассмотрение вопросов изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
• Определение порядка формирования и изменения границ земельных участков в сложных случаях (пересечение границ, несоответствие кадастровым данным).

Организация общественных обсуждений

Важной функцией комиссии является обеспечение участия граждан и общественных объединений в градостроительной деятельности. Комиссия организует и проводит общественные обсуждения и публичные слушания по проектам нормативных правовых актов градостроительного регулирования, схемам территориального планирования и проектам межевания земельных участков в порядке, установленном законодательством города Москвы.

Порядок работы и принятия решений

Заседания Городской комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже установленного регламентом срока. Порядок работы включает несколько этапов:

1. Подготовительный этап: Рабочая группа комиссии (формируемая из специалистов профильных департаментов) проводит правовую и техническую экспертизу поступающих вопросов, готовит заключения и проекты решений.
2. Заседание: Вопросы выносятся на обсуждение. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии (при кворуме не менее 2/3 состава). При равенстве голосов голос Председателя решающий.
3. Оформление результатов: Решения оформляются протоколами, которые являются основанием для издания распоряжений и приказов Мэра Москвы или Правительства Москвы, а также для действий подведомственных органов.
4. Контроль за исполнением: На последующих заседаниях рассматриваются отчеты об исполнении ранее принятых решений.

Взаимодействие с Институтом Генерального плана Москвы

Институт Генплана Москвы выступает ключевым экспертным и методологическим центром, обеспечивающим деятельность Городской комиссии. Взаимодействие строится на следующих направлениях:

• Научное обоснование предложений по изменению ПЗЗ и Генерального плана Москвы.
• Разработка методических рекомендаций по применению градостроительного законодательства.
• Проведение мониторинга реализации решений комиссии и анализ последствий принятых решений для городской среды.
• Организационное обеспечение процедур публичных слушаний.

Актуальные направления деятельности (на 2026 год)

На современном этапе работа Городской комиссии сфокусирована на решениях задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития города Москвы до 2030 года:

• Реновация и комплексная территорияльная разработка: Ускорение реализации программы реновации жилого фонда, интеграция промышленных зон в ткань города (пример — проекты по перепрофилированию территорий в районе Капотня и др.).
• Транспортно-ориентированное развитие (TOD): Согласование параметров застройки вокруг станций МЦД, метро и МЦК для повышения доступности транспорта и качества городской среды.
• Цифровизация градостроительного регулирования: Перевод процедур согласований и выдачи ГПЗУ в электронный формат через Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и портал «Электронная Москва», сокращение административных барьеров.
• Охрана культурного наследия: Строгий контроль за соблюдением режимов особо охраняемых территорий и зон охраны объектов культурного наследия при выдаче разрешительной документации.

Значение для инвесторов и граждан

Для бизнес-сообщества Городская комиссия является главным «однооконным» органом по согласованию сложных проектов, позволяющим синхронизировать требования архитектуры, градостроительства, земельного и природоохранного законодательства. Для граждан — гарантией прозрачности процессов изменения облика города через механизм публичных слушаний и открытость протоколов заседаний (в части не содержащей ограниченной информации).

Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы остается центральным институтом управленческого принятия решений в сфере территориального развития столицы. Её коллегиальная природа, опирающаяся на экспертизу профильных департаментов и Института Генплана, позволяет балансировать между интересами инвесторов, потребностями городского хозяйства и правами жителей, обеспечивая устойчивое и законное развитие мегаполиса.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов города Москвы (Постановления Правительства Москвы № 270-ПП, № 1019-ПП), материалов официального портала «Электронная Москва», сайта Института Генплана Москвы и информационных агентств. Персональные данные должностных лиц замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.