Севастополь, город федерального значения, база Черноморского флота и важнейший стратегический регион Российской Федерации. Должна главы города (губернатора) является ключевым элементом системы государственного управления субъектом. Статья подробно рассматривает правовые основы смены власти, историю поста и результаты последних выборов 2024 года.

Правовая основа и статус должности

Правовой статус главы Севастополя определяется:

• Конституцией Российской Федерации (ст. 66, 132);
• Федеральным законом от № 406-ФЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
• Уставом города Севастополя (принят Законодательным собранием 12 июня 2014 г.);
• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части, не противоречащей спецзаконам).

Согласно Уставу города, Глава города Севастополя — это высшее должностное лицо субъекта РФ, возглавляющий исполнительную власть города. Он избирается на 5 лет гражданами города на основе всеобщего равного прямого избирательного права тайным голосованием.

Порядок назначения выборов и требования к кандидатам

Назначение выборов

Выборы Главы города назначаются Законодательным собранием Севастополя не ранее 100 и не позднее 90 дней до дня истечения срока полномочий действующего главы. День голосования устанавливается в единый день голосования (второе воскресенье сентября).

Квалификационные требования (ст. 46 Устава)

1. Гражданин РФ, достигший 30 лет.
2. Постоянно проживает на территории города не менее 5 лет (на день назначения выборов).
3. Не имеет гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, дающего права на пребывание за границей (кроме дипломатического паспорта);
4. Не имеет судимости за тяжкие/особо тяжкие преступления, преступления экстремистской направленности, коррупционные преступления (до истечения срока погашения).
5. Соответствует требованиям федерального закона о государственной гражданской службе РФ (отсутствие счетов за границей, ценных бумаг иностранных эмитентов и т.д.).

Выдвижение кандидатов

Кандидаты могут быть выдвинуты:

• Политическими партиями (через партийные списки/собрания);
• Самовыдвижением (требуется сбор подписей избирателей — не менее 0,5% от числа избирателей города, т.е. около 1500–2000 подписей, и подписей депутатов МС/ЗС — «муниципальный фильтр»).

История поста Главы города (2014–2024 гг.)

Период 2014–2016 гг.: В.в. исполнение обязанностей

После воссоединения с Россией в марте 2014 года исполнение обязанностей Главы города осуществлял Сергей Мениаylo (назначен указом Президента РФ). В этот период формировалась система органов власти города, принимался Устав.

2016–2019 гг.: Первые прямые выборы

18 сентября 2016 года прошли первые прямые выборы Главы города. Победил Дмитрий Овсиенко (на тот момент — в.и.о. главы после ухода С. Меняйло на пост Посла РФ в Сирию). Он набрал более 70% голосов. Срок полномочий: 2016–2021 гг.

2019–2020 гг.: Раннее прекращение полномочий и в.и.о.

11 июля 2019 года Д. Овсиенко подал заявление о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию. Указом Президента РФ в.и.о. Главы города назначен Михаил Развожаев (ранее — вице-губернатор Иркутской области, руководитель направления АСИ).

2020 г.: Внеочередные выборы

13 сентября 2020 года (единый день голосования) прошли внеочередные выборы. Михаил Развожаев набрал 85,71% голосов (явка ~38%). Он получил полномочия на полный 5-летний срок (до 2025 г.).

Выборы 2024 года: текущий этап

Подготовка и назначение

В связи с истечением 5-летнего срока полномочий М. Развожаева, Законодательное собрание Севастополя назначило выборы на 6–8 сентября 2024 года (трехдневное голосование).

Участники гонки

По итогам регистрации ЦИК Севастополя в бюллетень включены 4 кандидата:

• Развожаев Михаил Владимирович — действующий Глава города, выдвинут партией «Единая Россия» (самовыдвижение с поддержкой партии).
• Квашнин Сергей Николаевич — кандидат от КПРФ.
• Крылов Андрей Викторович — кандидат от ЛДПР.
• Соколов Вадим Владимирович — кандидат от партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду».

Результаты голосования (официальные данные ЦИК Севастополя)

По итогам обработки 100% протоколов УИК:

• Михаил Развожаев — 82,27% (около 115 тыс. голосов).
• Сергей Квашнин — 6,89%.
• Андрей Крылов, 5,42%.
• Вадим Соколов — 3,78%.

Явка составила около 36–37% от числа включенных в списки избирателей. 9 сентября 2024 года ЦИК Севастополя официально установил результаты выборов. Михаил Развожаев избран Главой города на новый 5-летний срок (2024–2029 гг.).

Инаугурация

Официальная церемония вступления в должность (присяга) состоялась 19 сентября 2024 года заседании Законодательного собрания города. Присяга принесена на Конституцию РФ и Устав Севастополя.

Полномочия и ответственность Главы города

Новый срок полномочий предполагает решение ключевых задач развития региона:

• Экономическое развитие: реализация стратегии социально-экономического развития до 2030 г., поддержка ПО «Севастополь», развитие туризма, судоремонта, IT-сектора.
• Инфраструктура: завершение строительства объектов ФКП «Черноморский флот», дорожная сеть (в т.ч. подъездные пути к мосту через Керченский пролив), обновление коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, тепло, электричество).
• Социальная сфера: строительство школ, детсадов, поликлиник (нацпроекты «Образование», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда»).
• Безопасность и оборона: взаимодействие с Минобороны РФ, ФСБ, Росгвардией, обеспечение гражданской обороны и ПВО города.
• Экология: рекультивация полигонов, очистка акватории бухт, мониторинг состояния моря.

Механизм досрочного прекращения полномочий

Согласно ст. 49 Устава города, полномочия Главы города могут быть прекращены досрочно в случаях:

1. Свободного заявления о сложении полномочий (личное заявление на заседании ЗС).
2. Вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу.
3. Утраты гражданства РФ или приобретения гражданства иностранного государства.
4. Выявления обстоятельств, препятствующих занятию должности (несоответствие квал. требованиям).
5. Постоянного неисполнения обязанностей (решение ЗС не менее 2/3 голосов депутатов).
6. Потери доверия Президента РФ (основание для увольнения Главы Президентом в порядке, установленном фз. № 406-ФЗ).

В случае досрочного прекращения полномочий Президент РФ назначает в.и.о. Главы города, а Законодательное собрание назначает внеочередные выборы в течение 3 месяцев.

Смена губернатора Севастополя в 2024 году прошла в строгом соответствии с Конституцией РФ, Уставом города и федеральным законодательством. Победа действующего Главы Михаила Развожаева с значительным отрывом от соперников подтвердила поддержку курса, проводимого в городе последние 5 лет, со стороны федерального центра и большей части электората.

Ключевыми вызовами нового срока остаются: дальнейшая интеграция в общероссийское правовое и экономическое пространство, обеспечение технологического суверенитета базы Черноморского флота, решение кадровых и жилищных вопросов, а также устойчивое развитие городской инфраструктуры в условиях специальной военной операции и санкционного давления.

Материал подготовлен на основе открытых официальных источников: Устава города Севастополя, данных ЦИК РФ и ЦИК Севастополя, указов Президента РФ, законов Законадательного собрания города.