2021 год для Санкт-Петербурга стал периодом работы в условиях продолжающейся пандемии COVID-19, одновременной реализации крупных инвестиционных проектов и подготовки к célébration 350-летия города (отмечаемому в 2023 году). Ежегодный отчет Губернатора Александрия Дмитровича Беглова перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга стал ключевым документом, подводящим итоги социально-экономического развития региона за отчетный период.

Контекст и процедура представления отчета

Согласно уставу Санкт-Петербурга, Губернатор ежегодно представляет отчет о результатах деятельности исполнительной власти региона парламенту. В 2021 году (отчет за 2020 год) и в 2022 году (отчет за 2021 год) эта процедура проходила в заседаниях Законодательного Собрания. Информация о ходе исполнения бюджета и достижении целевых показателей регулярно публиковалась на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга (gov.spb.ru) в разделах «Сведения о бюджете» и «Отчеты Губернатора».

Важной вехой стал квартальный отчет за III квартал 2021 года (опубликован 15 октября 2021 г.), который демонстрировал динамику выполнения показателей в течение года и позволял скорректировать управленческие решения до финального подведения итогов.

Финансово-бюджетная политика: устойчивость в условиях неопределенности

Исполнение бюджета 2021 года

Главной финансовой задачей года стало обеспечение устойчивости городской казны при сохранении высоких социальных обязательств. По итогам года Комитет по финансам зафиксировал исполнение доходной части бюджета на высоком уровне, что стало возможным за счет роста налоговых поступлений (НДФЛ, налог на прибыль, имущественные налоги) и неналоговых доходов.

• Расходная часть: Приоритетом оставалось социальное блок — здравоохранение, образование, поддержка семей с детьми, оплата труда бюджетников.
• Инвестиционная программа: Несмотря на пандемию, финансирование капитального строительства и модернизации инфраструктуры не сокращалось.
• Государственный долг: Уровень задолженности города оставался в пределах установленных законодательными лимитами, рейтинговые агентства подтверждали высокий кредитный рейтинг Санкт-Петербурга.

Поправки Губернатора к бюджету (ноябрь 2020 г. на 2021 год)

В ноябре 2020 года Губернатор внес поправки к проекту бюджета на 2021–2023 годы, направленные на увеличение расходов по приоритетным направлениям. Дополнительно было выделено 1,25 млрд рублей, в т.ч.:

• на оздоровление и отдых детей — 557 млн руб.;
• на поддержку социально незащищенных категорий граждан;
• на мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Ключевые направления деятельности исполнительной власти

Здравоохранение и борьба с COVID-19

2021 год прошел под знаком массовой вакцинации и перестройки стационарной сети под потребности инфекционных больниц. В отчете акцентировалось внимание на:

• Развертывании сети вакцинационных пунктов (в т.ч. в ТЦ, МФЦ, передвижных командах).
• Обеспечении больниц кислородом, лекарственными препаратами, ПСИ.
• Цифровизации здравоохранения: внедрение ЭМК, телемедицины, портала «Городской поликлиники».
• Строительстве и реконструкции крупных медицинских объектов (например, Детской клинической больницы в Купчино, онкодиспансера и др.).

Образование и поддержка семей с детьми

Размер прожиточного минимума на 2021 год в Санкт-Петербурге для трудоспособного населения составлял 19 650 рублей (утвержден Законодательным Собранием), что служило базой для расчета социальных выплат.

Основные достижения:

• Ликвидация очередей в детские сады (за счет ввода в эксплуатацию новых зданий и покупки мест в частных садах).
• Капитальный ремонт и строительство школ (реализация нацпроекта «Образование»).
• Выплата мерам поддержки семей с детьми (пособия по рождению, выплаты на детей 3–7 лет, 8–17 лет, единовременные выплаты в связи с пандемией).

Городская инфраструктура и транспорт

Крупнейшие транспортные проекты 2021 года:

• Дорожное хозяйство: Строительство Западного высокоскоростного диаметра (ЗСД) — участков к мосту через Неву, развязок. Ремонт мостов и надземных переходов.
• Наземный электротранспорт: Обновление парка вагонов (поставка новых вагонов «Витязь-М», «Львовинец»), ремонт путей, приоритетные полосы для общественного транспорта.

Жилищная политика и реновация

Продолжилась программа переселения аварийного жилья и «хрущевок» (программа реновации). В 2021 году были переселены тысячи семей, введены в эксплуатацию новые жилые комплексы за счет городского задания и механизмов ППП (частно-государственное партнерство). Акцент делался на комплексной развитии территорий (школы, поликлиники, парки параллельно с жильем).

Экология и благоустройство

• Реализация федерального проекта «Чистый воздух» (Санкт-Петербург, пилотный регион).
• Очистка дна рек и каналов, рекультивация полигонов ТБО (полигон «Красный Бор», «Новоселье»).
• Масштабное благоустройство дворов, парков и набережных (программа «Твой двор», «Твой парк»).
• Перевод котельных на газ, снижение выбросов загрязняющих веществ.

Экономика и поддержка бизнеса

Город продолжил меры антикризисной поддержки МСП, пострадавшего от ограничений COVID-19:

• Предоставление грантов, субсидий на проценты по кредитам, арендные каникулы в городской собственности.
• Развитие промышленных парков и ТОСЭР (территорий опережающего социально-экономического развития).
• Поддержка туристической отрасли (программа «Путешествуй по России», локальные кэшбэки).
• Цифровая трансформация городского управления (платформа «Умный город», сервисы «Госуслуги СПб»).

Кадровая политика и декларации

В рамках отчетности за 2021 год были опубликованы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатора Санкт-Петербурга и его супруги за период с 1 января по 31 декабря 2021 года. Данные размещены в открытом доступе на официальном сайте Администрации в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе.

Подведение итогов Законодательным Собранием

Весенний заседания Законодательного Собрания 2022 года (обычно апрель-май) были посвящены рассмотрению отчета об исполнении бюджета за 2021 год и отчета Губернатора о результатах деятельности Правительства. Председатель комитета по бюджету Елена Зырянова и спикер парламента оценивали год как успешный для краевой казны: обязательства выполнены, социальная стабильность сохранена, стратегические проекты не остановлены.

Депутаты отмечали высокую нагрузку на систему здравоохранения, но подчеркивали, что город справился с вызовами пандемии без введения жесткого локдауна на длительный срок, сохранив работоспособность экономики.

Значение отчета для стратегии развития города

Отчет за 2021 год стал базой для планирования 2022 года и корректировки стратегии развития Санкт-Петербурга до 2030 года. Ключевыми вызовами, зафиксированными в документе, были названы:

1. Демографическая ситуация и необходимость повышения рождаемости.
2. Старение инфраструктуры (сети тепло-, водоснабжения, дорожное полотно).
3. Нехватка кадров в реальном секторе экономики, здравоохранении, образовании.
4. Необходимость ускорения цифровой трансформации городского хозяйства.

Где найти официальные документы

Полный текст отчета Губернатора Законодательному Собранию, прилагаемые материалы, отчет об исполнении бюджета, а также квартальные отчеты (в т.ч; за III квартал 2021 г.) доступны в открытом доступе на официальных интернет-ресурсах:

• Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга: gov;spb.ru (разделы «Деятельность» → «Отчеты Губернатора», «Бюджет» → «Отчеты об исполнении бюджета»).
• Сайт Законодательного Собрания СПб: assembly.spb.ru (раздел «Заседания», материалы пленарных заседаний весны 2022 г.).
• Портал открытых данных Санкт-Петербурга: data.gov.spb.ru (машинно-читаемые форматы исполнения бюджета, KPI исполнительной власти).

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников Администрации Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания за 2021–2022 годы.