Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), это международный судебный орган, созданный в рамках Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека) 1950 года․ Суд начал свою деятельность в 1959 году и находится в Страсбурге (Франция)․ Его главная задача — обеспечить соблюдение государствами-членами Совета Европы прав и гарантий, закрепленных в Конвенции и её Протоколах․

На 2026 год Суд является единственным постоянным международным судом, у которого физические лица могут напрямую жаловаться на нарушения своих прав государствами-участниками․ Структура ЕСПЧ сложна и многоуровнева, что обусловлено необходимостью рассмотрения десятков тысяч дел ежегодно․

Состав судей

Согласно статье 20 Конвенции, в Суде должно быть столько судей, сколько государств-членов Совета Европы ратифицировали Конвенцию․ На данный момент в Совете Европы 46 государств-членов (после исключения Российской Федерации в марте 2022 года), соответственно, штат судей составляет 46 человек․

Принципы избрания и статуса судей:

• Избирательный орган: Судей избирает Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) по большинству голосов из списка трех кандидатов, представленных каждым государством-членом․
• Срок полномочий: Судьи избираются на невозобновляемый срок в 9 лет (до 2010 года срок был 6 лет с возможностью переизбрания; Протокол № 14 ввел текущий порядок)․
• Возрастное ограничение: Полномочия судей истекают в возрасте 70 лет․
• Независимость: Судьи занимают свою должность в личном качестве, а не как представители своих государств․ Они присягают на верность Конвенции и должны соблюдать строжайшие стандарты беспристрастности (статья 21 Конвенции)․
• Несовместимость: Должность судьи несовместима с любой другой деятельностью, которая может ставить под сомнение их независимость или полноту занятости (статья 21)․

Пленерный Суд (Полный состав суда)

Пленерный Суд — это высший орган управления ЕСПЧ, состоящий из всех действующих судей․ Он собирается по convocations Президента Суда․

Основные компетенции Пленерного Суда (ст․ 25 Конвенции, Правила Суда):

• Избирает Президента, Вице-президентов и секретарей Секций на срок 3 года (с возможностью переизбрания)․
• Утверждает Правила Суда (Процессуальный кодекс)․
• Распределяет судей по пяти Секциям․
• Рассматривает вопросы дисциплинарной ответственности судей․
• Принимает решения о назначении и увольнении Регистратора и Заместителей Регистратора․
• Может инициировать рассмотрение дела Великой Палатой по собственной инициативе (редко)․

Президиум Суда

Президиум — это руководящий орган Суда в периоды между заседаниями Пленерного Суда․ Состав Президиума:

• Президент Суда․
• Два Вице-президента․
• Председатели пяти Секций․

Президиум занимается оперативным управлением, стратегическим планированием, бюджетными вопросами и административными решениями, не требующими участия полного состава․

Секции (Отделения)

Для оперативной работы Суд делится на пять Секций (статья 25 Конвенции)․ Распределение судей по Секциям осуществляется Пленерным Судом с учетом географического баланса, правовых систем (common law / civil law) и полового баланса․

Каждая Секция имеет:

• Председателя Секции (избирается на 3 года)․
• Вице-председателя Секции․
• Состав судей (обычно 8–10 человек в каждой)․

Секции являются основными рабочими единицами Суда․ Именно в Секциях формируются судебные составы для рассмотрения конкретных дел․

Судебные формирования (Составы для рассмотрения дел)

Согласно статье 26–29 Конвенции, дела рассматриваются следующими формированиями:

А) Одиночный судья (Single Judge)

• Функция: Рассмотрение жалоб на стадии допустимости (admissibility)․
• Полномочия: Может объявить жалобу недопустимой, если она явно не соответствует критериям ст․ 35 Конвенции (например, не исчерпаны внутренние средства, пропущен срок 6 месяцев, анонимная жалоба, «abuse of the right of petition»)․
• Важно: Одиночный судья не может вынести решение по существу дела или признать жалобу допустимой — он только отсеивает явно безнадежные жалобы․ Решение одиночного судьи окончательно и не подлежит обжалованию;

Б) Комитет из трех судей (Committee of Three Judges)

• Функция: Рассмотрение дел, которые не вызывают серьезных трудностей по существу (well-established case-law) или где решение очевидно․
• Полномочия: Могут вынести решение по существу (нарушение / нет нарушения) единогласно․ Если единогласия нет или дело сложное — передают в Палату․
• Состав: Три судьи из соответствующей Секции․

В) Палата (Chamber) — из 7 судей

• Состав: Председатель Секции (председательствует), судья, избранный от государства-ответчика (ex officio), и 5 других судей Секции, выбранных жребием․
• Роль: Основной-instance для рассмотрения дел по существу и вопросам допустимости сложных дел․
• Решения: Принимаются большинством голосов․ При равенстве голосов голос Председателя решающий․
• Обжалование: Решение Палаты не вступает в законную силу в течение 3 месяцев․ В этот период любая сторона может запросить передачу дела Великой Палате․

Г) Великая Палата (Grand Chamber), из 17 судей

• Состав: Президент Суда, Вице-президенты, Председатели Секций + судьи, выбранные жребием для завершения состава до 17 человек․ Судья от государства-ответчика входит в состав ex officio․
• Основания для рассмотрения (ст․ 30, 43 Конвенции):
  1. Запрос стороны в течение 3 месяцев после решения Палаты (панель из 5 судей Великой Палаты решает, принять ли дело — «panel of five»)․
  2. Самостоятельное отказ Палаты от юрисдикции в пользу Великой Палаты, если дело затрагивает серьезный вопрос толкования Конвенции или риск отклонения от прецедента․
• Значение: Решения Великой Палаты окончательны и вступают в силу сразу․ Они формируют ведущую практику Суда․

Канцелярия (Registry / Greffe)

Канцелярия, это постоянный административный и правовой аппарат Суда, обеспечивающий его функционирование․ Она не является судебным формированием, но играет критически важную роль․

Структура Канцелярии:

• Регистратор (Registrar) — глава Канцелярии, назначается Пленерным Судом․ Отвечает за управление персоналом, бюджетом, IT-инфраструктурой и регистрацию дел․
• Заместители Регистратора․
• Юридические отделы (Divisions): Соответствуют количеству Секций (5 отделов)․ Состоят из юристов-консультантов (lawyers / référendaires), которые готовят проекты решений, анализируют жалобы, проводят юридические исследования․
• Отдел по приему жалоб (Case Processing Division): Первичная обработка входящей корреспонденции, проверка формальных требований (ст․ 47 Правил Суда)․
• Отдел по исполнению решений (Execution of Judgments Division): Взаимодействует с Комитетом министров Совета Европы по контролю за исполнением решений Суда․
• Пресс-служба, библиотека, IT-сервисы, переводческий отдел (официальные языки: английский и французский)․

Взаимодействие с Комитетом министров Совета Европы

Хотя Комитет министров (CM) не входит в структуру Суда, статья 46 Конвенции возлагает на него контроль за исполнением окончательных решений Суда․ Это ключевой механизм обеспечения эффективности системы:

• Суд выносит решение → Оно становится окончательным (после истечения срока на апелляцию или после решения Великой Палаты)․
• Комитет министров контролирует, как государство-ответчик исполняет решение (выплата компенсации, индивидуальные меры, пересмотр дела, общие меры — изменение законодательства)․

Особенности текущего состава (статус на 2026 год)

Важно отметить ключевое изменение в составе Суда, связанное с геополитической ситуацией:

• 16 марта 2022 года Комитет министров Совета Европы принял решение о прекращении членства Российской Федерации в Совете Европы (ст․ 8 Устава Совета Европы)․
• 16 сентября 2022 года Россия официально прекратила быть Высокой Договаривающейся Стороной Конвенции (ст․ 58 Конвенции)․
• Последствия для структуры:
  • Полномочия судьи от РФ прекратились․
  • Общее количество судей сократилось с 47 до 46;
  • Суд продолжает рассматривать дела против РФ, поданные до 16 сентября 2022 года (статья 58 § 2 Конвенции: «прекращение участия не затрагивает обязательств․․․ в отношении действий, совершенных до этого момента»)․
  • В делах против РФ в Палатах и Великой Палате место судьи ex officio (от государства-ответчика) остается вакантным или заполняется по специальной процедуре (обычно приглашается ад-хок судья из списка запасных, если государство не назначило своего, но РФ не участвует в процедуре)․ На практике составы формируются без судьи ad hoc от РФ․

Языки работы

Официальными языками Суда являются английский и французский․ Все публичные решения publikуются на этих двух языках․ Жалобы могут быть поданы на официальном языке любого государства-члена, но дальнейшая переписка ведется на английском или французском․