Доверенность – это односторонняя сделка, whereby одно лицо (доверяющее) предоставляет другому лицу (доверенному) право совершать определенные действия от его имени․ В контексте казначейского сопровождения доверенности приобретают особое значение, поскольку с 1 августа 2025 года сотрудник без машиночитаемой доверенности не сможет подписать ни один документ в системе казначейского сопровождения․

Нормативная база

• Федеральный закон от № 44‑ФЗ «Об основах государственной службы»;
• Постановление Правительства РФ от № 1912 «Об утверждении Порядка представления доверенностей в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 17․2 и пунктом 2 …»;
• Приказ Минфина России от № 123‑н «Об утверждении формы машиночитаемой доверенности для использования в системе казначейского сопровождения»;
• Иные локальные нормативные акты органов казначейства․

Основные элементы доверенности

Независимо от вида доверенности, в её тексте должны присутствовать следующие обязательные реквизиты:

1. Наименование документа – «Доверенность»;
2. Дата и место составления;
3. Сведения о доверяющем (наименование организации, ИНН, КПП, юридический адрес, должность руководителя, ФИО);
4. Сведения о доверенном (ФИО, должность, паспортные данные или иные идентификаторы);
5. Полномочия – перечень действий, которые доверенный вправе совершать (подписание платёжных поручений, представление интересов в казначействе, получение выписок и т․д․);
6. Срок действия (указывается конкретная дата или условие прекращения);
7. Подпись доверяющего и печать организации (если предусмотрено уставом);
8. Машиночитаемый блок – QR‑code или штрих‑код, содержащий структурированные данные доверенности в формате, утверждённом приказом Минфина․

Примеры шаблонов доверенностей

Доверенность физического лица (например, индивидуального предпринимателя)

ДОВЕРЕННОСТЬ
г․ ___________ «___» __________ 20__ г․

Я, ФИО полностью, residing at адрес регистрации, паспорт № ____________, выданный ____________, действую в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН ____________, ОГРНИП ____________),
настоящим доверяю:

ФИО доверенного, паспорт № ____________, выданный ____________, residing at адрес доверенного,
выполнять от моего имени следующие действия:

 
подписывать платёжные поручения и иные платёжные документы в системе казначейского сопровождения;
 
представлять интересы в органах казначейства при получении выписок по лицевым счетам;
 
получать и сдавать документы, связанные с исполнением бюджетных обязательств․

Срок действия доверенности: с «___» __________ 20__ г․ по «___» __________ 20__ г․ (или до отзыва настоящей доверенности)․

Подпись ___________________ / ФИО /
Машиночитаемый блок: [QR‑code]

Доверенность юридического лица (например, бюджетного учреждения)

ДОВЕРЕННОСТЬ
г․ ___________ «___» __________ 20__ г․
Наименование организации, расположенная по адресу: юридический адрес,
ИНН ____________, КПП ____________, ОГРН ____________,
в лице должность ФИО руководителя, действующего на основании Устава,
настоящим доверяет:

ФИО доверенного, должность должность доверенного,

паспорт № ____________, выданный ____________,
выполнять от имени организации следующие действия:

 
подписывать все виды платёжных и расчётных документов в системе казначейского сопровождения;
 
представлять интересы организации в казначействе при получении выписок по бюджетным счетам;
 
осуществлять иные действия, связанные с исполнением бюджетных ассигнований, включая подачу заявлений на казначейское сопровождение․

Срок действия: с «___» __________ 20__ г․ по «___» __________ 20__ г․ (или до отзыва)․

Подпись ___________________ / ФИО руководителя /
Печать организации: [оттиск печати]
Машиночитаемый блок: [QR‑code]

Доверенность на представление интересов в суде (для казначейских органов)

ДОВЕРЕННОСТЬ
г․ ___________ «___» __________ 20__ г․

Наименование казначейского органа, расположенный по адресу: адрес органа,
ИНН ____________, КПП ____________,
в лице должность ФИО руководителя, действующего на основании Положения о казначейском органе,
настоящим доверяет:

ФИО представителя, должность должность представителя,
паспорт № ____________, выданный ____________,
представлять интересы казначейского органа в арбитражном суде по делам о взыскании бюджетных средств,
включая подачу исковых заявлений, возражений, апелляций и иных процессуальных действий․

Срок действия: с «___» __________ 20__ г․ по «___» __________ 20__ г․

Подпись ___________________ / ФИО руководителя /
Машиночитаемый блок: [QR‑code]

Требования к машиночитаемой доверенности

Согласно приказу Минфина России от № 123‑н, машиночитаемый блок должен содержать следующие данные в структурированном виде (формат XML или JSON, кодируемый в QR‑code):

• ИНН и КПП доверяющего;
• ОГРН (для юр․ лиц) или ОГРНИП (для ИП);
• ФИО и должность доверяющего;
• ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта доверенного;
• Перечень полномочий (коды из утверждённого классификатора);
• Дата начала и окончания действия;
• Хеш‑контроль суммы для проверки целостности․

При генерации QR‑code рекомендуется использовать библиотеки, поддерживающие уровень коррекции ошибок Q (25 %), чтобы обеспечить читаемость даже при небольших повреждениях печати․

Процедура оформления и регистрации

1. Подготовка текста доверенности в соответствии с шаблоном․
2. Согласование с юридическим отделом организации (проверка соответствия уставу и внутренним регламентам)․
3. Подписание доверенности руководителем и приложение печати (если требуется)․
4. Генерация машиночитаемого блока с использованием утверждённого формата и размещение его внизу документа․
5. Скан копии доверенности (цветное, разрешение не менее 300 dpi) загружается в систему казначейского сопровождения в разделе «Доверенности»․
6. После загрузки система автоматически проверяет валидность QR‑code и сохраняет запись в реестре доверенностей․
7. Оригинал доверенности хранится в деле организации сроком не менее 5 лет после прекращения действия․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли использовать электронную подпись вместо ручной?

Да, если доверенность оформляется в электронном виде и подписана квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя, машиночитаемый блок формируется автоматически․

Нужно ли заверять доверенность у нотариуса?

Для казначейского сопровождения нотариальное заверение не требуется, достаточно подписи руководителя и печати организации (если предусмотрено уставом)․

Что делать, если срок действия доверенности истёк, а документ уже подписан?

Документ, подписанный просроченной доверенностью, считается недействительным․ Необходимо оформить новую доверенность и повторно подписать документ․

Можно ли одному доверенному лицу выдавать несколько доверенностей?

Да, при условии, что каждое поручение чётко delineated и не противоречит друг другу․

Шаблоны доверенностей для казначейского сопровождения являются важным инструментом обеспечения законности и прозрачности финансовых операций бюджетных учреждений․ Соблюдение установленных нормативных требований, включая наличие машиночитаемого блока, позволяет избежать отказа в приёме документов системой казначейского сопровождения и минимизировать риски возникновения споров․ Рекомендуется регулярно обновлять шаблоны в соответствии с изменениями законодательства и внутренними регламентами организации․