Должность первого заместителя министра здравоохранения Астраханской области является одной из ключевых в иерархии регионального министерства. Данное руководящее положение предполагает не только замещение главы ведомства в случае его отсутствия, но и кураторство над наиболее значимыми блоками деятельности министерства.
Правовая основа и назначение
Деятельность первого заместителя министра регламентируется:
- Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Уставом Министерства здравоохранения Астраханской области, утверждаемым Правительством области;
- Положением о Министерстве, определяющим структуру и полномочия ведомства;
- Актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
Назначение на должность и освобождение от неё осуществляется Правительством Астраханской области (в порядке, установленном региональным законодательством) по представлению Министра здравоохранения области. Кандидат должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным для государственных гражданских служащих субъекта РФ соответствующей категории.
Основные функции и полномочия
В соответствии с типовым положением о министерстве, первый заместитель министра, как правило, курирует стратегически важные направления. К основным функциям относятся:
Организационно-управленческая деятельность
- Координация работы департаментов, управлений и отделов министерства, входящих в сферу его кураторства;
- Замещение Министра при его отсутствии (в отпуске, в командировке, при временной нетрудоспособности) с полным объемом полномочий;
- Контроль за исполнением поручений Губернатора области, Правительства области, Министра, а также распоряжений Президента РФ и Правительства РФ в сфере здравоохранения;
- Участие в разработке проектов нормативных правовых актов области в сфере охраны здоровья граждан.
Стратегическое планирование и финансово-экономическое обеспечение
- Кураторство процесса формирования и исполнения бюджета Астраханской области на содержание государственных учреждений здравоохранения;
- Участие в разработке государственных программ области (например, «Развитие здравоохранения Астраханской области», участие в нацпроекте «Здравоохранение»);
- Контроль за эффективным использованием бюджетных ассигнований, внебюджетных средств и средств ОМС;
- Обеспечение внедрения программно-бюджетного метода и программно-целевого управления.
Медицинское обеспечение и качество помощи
- Координация вопросов организации медицинской помощи населению (в т.ч. высокотехнологичной, специализированной, первичной медико-санитарной);
- Контроль за доступностью и качеством медицинской помощи, в т.ч. в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи;
- Развитие сети медицинских организаций, оптимизация структуры стационарной и поликлинической помощи;
- Внедрение современных медицинских технологий, телемедицины, цифровых платформ (ЕМИАС, ЕРЗ и др.).
Кадровая политика и социальная защита работников
- Кураторство вопросов кадрового обеспечения отрасли (взаимодействие с Астраханским государственным медицинским университетом, колледжами, системами НМО/НО);
- Решение вопросов социальных гарантий, мер поддержки работников здравоохранения (заселение, целевые соглашения, аккредитация);
- Работа по удержанию кадров в сельской местности и малых городах (программы «Земский врач/фельдшер/акушерка»).
Взаимодействие и контроль
- Взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия;
- Взаимодействие с ТФОМС Астраханской области по вопросам обязательного медицинского страхования;
- Работа с обращениями граждан, обеспечение рассмотрения жалоб и предложений в установленные сроки;
- Представительство министерства в коллегиальных органах, советах, комиссиях при Правительстве области.
Типичный профиль компетенций
Для эффективного исполнения обязанностей первый заместитель министра, как правило, обладает следующим набором компетенций:
- Высшее медицинское образование (желательно — наличие ученой степени, клинический опыт);
- Опыт управленческой работы в системе здравоохранения не менее 3–5 лет (руководитель крупной медицинской организации, начальник управления/департамента министерства);
- Глубокое знание бюджетного законодательства РФ, системы ОМС, тарифообразования;
- Навыки проектного управления (внедрение нацпроектов, модернизация больниц, строительство ФАПов/поликлиник);
- Понимание процессов цифровой трансформации в здравоохранении (ЭМК, телемедицина, «Госуслуги. Здоровье»);
- Умение работать в условиях дефицита кадров и высокой нагрузки на систему (сезонные заболеваемости, ЧС).
Взаимодействие с законодательной властью и общественностью
Первый заместитель министра регулярно отчитывается перед Думой Астраханской области (профильный комитет по социальной политике и здравоохранению) о ходе исполнения государственных программ, использовании бюджетных средств и показателях доступности медицинской помощи. Важным аспектом является взаимодействие с общественными организациями, профсоюзами отрасли и экспертным сообществом при обсуждении проектов нормативных актов и стратегий развития.
Актуальные приоритеты деятельности (на текущий период)
На современном этапе работа первого заместителя министра фокусируется на следующих ключевых задачах:
- Национальный проект «Здравоохранение» / «Долгая и активная жизнь»: достижение целевых показателей по смертности, ожидаемой продолжительности жизни, осмотренности населения;
- Первичное звено: устранение дефицита участковых терапевтов, педиатров, врачей общей практики; оснащение поликлиник современной диагностической техникой;
- Врачебные кадры: реализация мер по непрофильной подготовке, интернатуре, ординатуре, целевому обучению; решение жилищных вопросов молодежи;
- Инфраструктура: капитальный ремонт и строительство объектов (поликлиники, роддома, онкодиспансеры, станции скорой помощи) за счет федеральных и региональных средств;
- Санитарно-эпидемиологическое благополучие: готовность к эпидемическим сезонам, профилактика ОРВИ/гриппа, кишечных инфекций, обеспечение иммунопрофилактики.
Должность первого заместителя министра здравоохранения Астраханской области является ключевым управленческим звеном, обеспечивающим оперативное исполнение политических решений регионального руководства в конкретные организационно-распорядительные и финансово-хозяйственные действия. Эффективность работы всего министерства и, как следствие, доступность и качество медицинской помощи для жителей области во многом зависят от профессионализма, управленческого опыта и личной ответственности лица, занимающего этот пост.
Примечание: Конкретные ФИО должностного лица, контактные телефоны и адреса кабинетов являются персональными данными / служебной информацией и в данной обзорной статье не раскрываются в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и информационной безопасности.