Документация при пожаре: нормативная база, протокол осмотра места пожара и внутренний акт

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Ниже подробно разобраны: текущий нормативный базис, структура официальных документов МЧС, а также порядок оформления внутренних актов для списания имущества и страховых выплат.

Нормативная база: что заменило «Акт о пожаре»?

До 2014 года основным документом был бланк, утвержденный Указанием МЧС России от № 43-2007-18. В настоящее время регулирующие документы:

  • Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37, 38, 64) — определяет порядок расследования и учета пожаров.
  • Приказ МЧС России от № 409 «Об утверждении Порядка проведения проверки сообщения о пожаре, расследования и учета пожаров» (вступил в силу , действует на 2026 год).
  • Приказ МЧС России от № 645 — утверждение форм федерального государственного учета пожаров (бланки № 1-пож, 2-пож и др.).

Важно: Согласно разъяснениям ГУ МЧС России (например, Новосибирской области), термин «Акт о пожаре» официально не применяется в документообороте МЧС. Инспектор МЧС составляет Протокол осмотра места пожара (п. 31 Приказа № 409). Именно этот документ является основным для страховщиков, суда и собственников.

Официальные документы МЧС: структура и содержание

Протокол осмотра места пожара

Составляеться дознавателем МЧС (или следователем МВД, если возбуждено УД) непосредственно на месте события.

Обязательные реквизиты (согласно Приказу № 409, Прил. № 3):

  1. Место и дата составления (дата, месяц, год, населенный пункт).
  2. Должность, звание, ФИО лица, составляющего протокол (данные инспектора МЧС).
  3. Сведения о лице, причастном к происшествию (владелец, арендатор, ответственное лицо — персональные данные маскируются при публикации).
  4. Адрес объекта (населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира/помещение — маскируется).
  5. Назначение объекта (жилое, производственное, складское и т.д.).
  6. Время и дату обнаружения пожара, способ сообщения (телефон 101/112, личный визит и т.д.).
  7. Время прибытия расчетов ПЧ/ПСЧ на место.
  8. Описание места события: очаг возгорания (место первоначального возникновения горения), характер поражаемых конструкций и материалов, направление распространения.
  9. Принятые меры по тушению и спасению (силы и средства, задействованные в ликвидации).
  10. Последствия: площадь пожара (кв. м), погибшие/пострадавшие (при наличии), предварительная причина (устанавливается позже экспертом).
  11. Подписи: инспектора МЧС, представителя собственника/арендатора, понятых (при их участии).

Готовиться на основании результатов судебной пожарно-технической экспертизы (СПТЭ) илиdepartmentalной экспертизы. Основание — ст. 38 ФЗ-69.

  • Назначается дознавателем МЧС в СЭУ (Судебно-экспертном учреждении) ФПС или аккредитованной лаборатории.
  • Содержит выводы эксперта: очаг возгорания, причина пожара (электрика, неосторожное обращение с огнем, поджог, самовозгорание и т.д.), механизм возникновения.
  • Имеет силу письменного доказательства в суде (ч. 2 ст. 83 ГПК РФ, ст. 84 УПК РФ).

Внутренний «Акт о пожаре/возгорании» для хозяйственных нужд

Несмотря на отмену единого бланка МЧС, организации и ИП обязаны фиксировать факты чрезвычайных происшествий для:

  • Списания поврежденных основных средств, ТМЦ (бухгалтерия, налоговый учет).
  • Получения страховой выплаты (требование страховщика).
  • Внутреннего расследования (Охрана труда, ПБ).

Единой формы (как МБ-7 для списания) для самого факта пожара нет. Организация разрабатывает бланк самостоятельно в Учетной политике или Положении о документообороте.

Рекомендуемая структура внутреннего акта (Образец)

Блок документа Содержание / Что заполнять
Шапка Название организации (ИП), код по ОКПО, дата составления, номер документа, место составления (город).
Наименование «Акт об осмотре места возгорания (пожара)» или «Акт о возникновении ЧП (пожара)».
Состав комиссии Приказ о создании комиссии (№, дата). ФИО председателя и членов (должности). При публикации: ФИО заменяются на инициалы/должность.
Объект и адрес Полное наименование объекта, адрес (маскируется), инвентарный/кадастровый номер.
Обстоятельства обнаружения Дата, время обнаружения, ФИО обнаружившего лица, способ сообщения в МЧС (номер вызова, время звонка).
Действия МЧС Номер выезда/протокола МЧС, время прибытия/убытия, звание/ФИО коменданта/инспектора МЧС (маскируется).
Описание повреждений (Опись) Табличная часть: наименование имущества/конструкций, инв. номер, степень повреждения (уничтожено/повреждено дымом/водой), остаточная стоимость. Подписи комиссии и материально ответственного лица (МОЛ).
Предварительная причина Ссылка на устное заключение инспектора МЧС или предварительные выводы (окончательная — только после экспертизы).
Решения комиссии Признать факт пожара. 2. Списать имущество (ссылка на приказ). 3. Передать копию Протокола МЧС в бухгалтерию/страховщику. 4. Разработать меры предотвращения.
Подписи Председатель, члены комиссии, МОЛ, представитель собственника (если аренда). Дата.

Пример текстовой части акта (для адаптации во внутреннем документе)

АКТ об осмотре места возгорания № ______ от «___» _________ 202_ г.
г. _________________________

Мы, нижеподписавшиеся:
Председатель: ____________________ / ________________ / (Должность, ФИО)
Члены: ____________________ / ________________ / (Должность, ФИО)
 ____________________ / ________________ / (Должность, ФИО)

назначенные Приказом № _____ от «___» _________ 202_ г., в составе комиссии
по расследованию возгорания, произошедшего ____________________________
(наименование объекта, адрес — маскировано),

СОСТАВИЛИ ПРОТОКОЛ

Возгорание обнаружено: «___» _________ 202_ г. в __:__ (время).
 Обнаружил: ___________________________________ (ФИО, должность, маскировано).
 Сообщение в МЧС: по телефону 101/112 в __:__, регистрационный номер вызова ________.

На место прибыл расчет ПЧ № ___ (ПСЧ № ___). Комендант/Инспектор МЧС: _______________ (звание, ФИО — маскировано).
 Время прибытия: __:__, время убытия: __:__.
 Составлен Протокол осмотра места пожара МЧС № ______ от «___» _________ 202_ г. (приложение).

Очаг возгорания (по предварительным данным/словам инспектора МЧС):
 _________________________________________________________________________ (например: серверная комната, 2 этаж, восточное крыло, в районе электрощита).

Характер повреждений:
 Площадь распространения открытого горения: ____ кв.м.
 Площадь задымления: ____ кв.м.
 Повреждены конструкции: ________________________________________________.
 Уничтожено/повреждено имущество (см. опись в Приложении № 1 к настоящему Акту).

Пострадавших и погибших среди персонала/посетителей нет (или: сведения о пострадавших прилагаются).

Предварительная причина возгорания (по предварительной версии инспектора МЧС):
 _________________________________________________________________________
 (например: короткое замыкание в электросети / неосторожное обращение с огнем / поджог).
 Окончательная причина будет установлена по результатам пожарно-технической экспертизы.

К настоящему Акту приложены:
 ― Копия Протокола осмотра места пожара МЧС № ______;
 ⎼ Опись поврежденного имущества (Приложение № 1);
 ⎼ Фотофиксация места события (Приложение № 2);
 ― Схема места пожара (Приложение № 3).

Акт составлен в 3 (три) экземплярах: для организации, страховщика, МОЛ.

ПОДПИСИ:
Председатель: _____________ / _____________________ / (Расшифровка)
Члены: _____________ / _____________________ /
 _____________ / _____________________ /
МОЛ: _____________ / _____________________ /

Порядок получения документов МЧС (для страховщика и бухгалтерии)

Часто возникает вопрос: «Как получить акт о пожаре в МЧС?». Алгоритм действий на 2026 год:

  1. Дождитесь завершения проверки/расследования. Срок проверки сообщения о пожаре — до 10 дней (сложные случаи до 30 дней) со дня поступления сообщения (п. 19 Приказа № 409).
  2. Обратитесь в территориальный орган МЧС (ГУ/УМЧС по региону), который вел расследование.
  3. Напишите заявление от имени собственника/уполномоченного лица с просьбой выдать копию Протокола осмотра места пожара и/или Заключения о причинах пожара (после экспертизы).
  4. Предоставьте паспорт (для физлица) или доверенность/устав (для юрлица/ИП).
  5. Получите копию, заверенную печатью МЧС. Оригинал в МЧС не выдается, выдается только заверенная копия.

Сроки выдачи: согласно ст. 10 ФЗ «Об обращениях граждан…» — в течение 7 рабочих дней, по сложным вопросам, до 30 дней.

Особенности для страхования имущества

Страховые компании (РСА, крупные игроки: Росгосстрах, СОГАЗ, АльфаСтрахование и др.) требуют именно документы МЧС:

  • Копия Протокола осмотра места пожара (основной документ подтверждения факта).
  • Копия Заключения о причинах пожара (для определения страхового случая и исключения умысла застрахованного).
  • Справка о вызове (выписка из журнала учета вызовов) — дополнительно.

Внутренний акт организации страховщик принимает только как дополнительный (для подтверждения списания остаточной стоимости, наличия МОЛ, описи имущества). Без Протокола МЧС выплата, как правило, отказывается.

Типичные ошибки при оформлении

  • Использование старого бланка 2010 года (№ 43-2007-18). Он не соответствует Приказу № 409, в нем нет полей для современных реквизитов (например, классификация пожара по новому справочнику, данные о ГНС/ГДЗС).
  • Отсутствие ссылки на документ МЧС. Внутренний акт без номера Протокола МЧС не имеет доказательной силы.
  • Указание причины пожара до экспертизы. В акте комиссии можно писать только «предварительная версия по словам инспектора МЧС». Окончательная причина — только в Заключении эксперта.
  • Немаскирование персональных данных при передаче акта третьим лицам (аудиторам, консультантам, публикация в отчетах). ФИО, адреса регистрации, телефоны подлежат скрыванию (152-ФЗ).
  • Путаница с Актом списания (МБ-7/ОС-4). Акт пожара фиксирует факт события, Акт списания — бухгалтерскую операцию. Это два разных документа.

Электронный документооборот (ЭДО) и ГИС «Пожарная безопасность»

С 2023–2024 годов активно внедряется Федеральная государственная информационная система «Пожарная безопасность» (ФГИС ПБ).

  • Протоколы осмотра места пожара (форма № 1-пож) заполняются инспекторами МЧС в электронном виде.
  • Получить выписку/копию можно через личный кабинет на Госуслугах (ЕПГУ) или портале МЧС России (раздел «Электронные услуги» → «Получение информации о пожаре»).
  • Для юрлиц доступен обмен через СМЭВ/ЭДО (операторы: Ростелеком, Тензор, Контур и др.).

Резюме: какой документ нужен в 2026 году?

Цель Необходимый документ Кто выдает
Подтверждение факта пожара для полиции/суда/страховщика Протокол осмотра места пожара (форма по Приказу № 409/645) Инспектор МЧС (дознаватель)
Установление точной причины (короткое замыкание, поджог и т.д.) Эксперт СЭУ ФПС / Аккредитованная лаба
Списание ОС/ТМЦ в бухгалтерии, налоговый учет Внутренний Акт комиссии + Копия Протокола МЧС + Приказ о списании Комиссия организации (собственный бланк)
Оформление травмы/смерти пострадавших (ФСС/СФР) Протокол МЧС + Акт НПА (формы 152/153) + Мед. документы Работодатель + МЧС + Мед. орг.

Ключевые выводы

  1. Официального бланка «Акт о пожаре» (старого образца 2010 г.) не существует в действующем документообороте МЧС.
  2. Основной документ — Протокол осмотра места пожара (Приказ МЧС № 409).
  3. Для внутренних нужд (бухгалтерия, налог, МОЛ) составляется собственный Акт комиссии, опирающийся на Протокол МЧС.
  4. При работе с документами обязательно маскируйте персональные данные (ФИО, адреса, телефоны) в соответствии с 152-ФЗ.

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, актуального на г. (Приказ МЧС № 409, ФЗ-69, Приказ № 645). Перед оформлением документов рекомендуется сверить требования конкретного страховщика и территориального органа МЧС.