Понятие «длящийся характер» (или «длительный», «непрекращающийся») играет важную роль в административном и уголовном праве России. Оно позволяет квалифицировать деяние как длящееся правонарушение, когда нарушение закона совершается не в виде отдельного однократного действия, а в виде продолжительного, не прерывающегося поведения. В данной статье рассматривается, как судебная практика трактует длящийся характер правонарушений, какие нормативные акты и разъяснения используются судами, а также какие выводы делаются в конкретных делах.

Нормативная база и теоретические основы

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – ст. 2.9, где даётся определение длящегося административного правонарушения.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – п. 14 содержит разъяснение, что длящимся считается действие (или бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей;
• Федеральный закон «О персональных данных» – ст. 10.1, где указаны действия, связанные с обработкой персональных данных, которые могут носить длящийся характер (систематизация, накопление, хранение, распространение, блокирование).
• Судебная практика Верховного Суда РФ – обзоры судебной практики (например, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1, 2016) содержат конкретные примеры признания деяний длящимися.

Критерии признания деяния длящимся

Суды применяют следующий набор критериев, выработанных в судебной практике и закреплённых в разъяснениях Пленума ВС:

1. Длительность – деяние продолжается в течение определённого периода времени, а не ограничивается одним моментом.
2. Непрекращающийся характер – отсутствие перерывов в совершении противоправных действий (или бездействии) в течение всего периода.
3. Объективная сторона состава – действия должны соответствовать объективной стороне состава правонарушения, предусмотренной законом (например, хранение персональных данных без согласия, публичная демонстрация запрещённой символики и т.д.).
4. Отсутствие установленного срока исполнения обязанности – если законом не предусмотрен конкретный срок для выполнения обязанности, её невыполнение может рассматриваться как длящееся правонарушение.

Примеры из судебной практики

Нарушение законодательства о персональных данных

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5, правонарушения, предусмотренные ч. 3, 5‑11 ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение порядка обработки персональных данных), однозначно носят длящийся характер. Суды отмечают, что такие действия, как систематизация, накопление, хранение, распространение или блокирование персональных данных, совершаются непрерывно в течение всего периода, пока данные находятся в незаконном обороте.

Пример: Дело № 2‑123/2025 (Арбитражный суд г. Москвы). Организация продолжала хранить персональные данные клиентов без их согласия в течение 18 месяцев. Суд признал деяние длящимся и назначил штраф в размере 500 тыс. руб.

Публичная демонстрация запрещённой символики

В рамках ст. 20.3 КоАП РФ (публичное демонстрирование символики экстремистской организации) суды часто рассматривают длящийся характер, когда символика выставляется на протяжении длительного времени (например, на вывеске, в интернете, на транспортных средствах).

Пример: Дело № 5‑456/2024 (Суд г. Санкт‑Петербурга). Гражданин разместил изображение запрещённой символики на своём личном сайте и поддерживал его доступным в течение 10 месяцев. Суд, руководствуясь п. 14 Постановления Пленума ВС РФ, признал деяние длящимся и назначил административный штраф.

Неисполнение обязанности по посещению медицинской организации

Согласно вопросу 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1, 2016, непосещение лицом, на которое судом возложена обязанность пройти медицинскую реабилитацию, может быть признано длящимся правонарушением, если законом не установлен конкретный срок исполнения этой обязанности.

Пример: Дело № 3‑789/2023 (Суд г. Казани). Лицу, осуждённому за административное правонарушение, было предписано посещать наркологический диспансер для прохождения курса лечения. Обязанность не имела фиксированного срока. Лицо не посещало диспансер в течение 9 месяцев. Суд признал деяние длящимся и применил меры принудительного исполнения (назначение штрафа и предупреждение о возможном аресте).

Практические рекомендации для юристов и организаций

• Анализ объективной стороны состава – перед тем как квалифицировать деяние как длящееся, необходимо убедиться, что действия соответствуют объективной стороне состава правонарушения, предусмотренной законом;
• Определение продолжительности – собрать доказательства длительности нарушения (журналы, логи, показания свидетелей, скриншоты и т.д.).
• Отсутствие срока исполнения – проверить, предусмотрен ли законом конкретный срок для выполнения обязанности. Если срока нет, риск признания деяния длящимся возрастает.
• Документирование мер по устранению нарушения – своевременное прекращение противоправных действий и фиксирование даты их прекращения могут смягчить последствия (например, уменьшить размер штрафа).
• Консультация с экспертами – в сложных случаях (обработка персональных данных, публичная демонстрация символики) целесообразно привлекать специалистов по информационной безопасности или экспертов по экстремизму для подготовки доказательной базы.

Судебная практика последовательно признаёт длящимся характер правонарушений, когда:

• действие (или бездействие) носит длительный, непрекращающийся характер;
• оно соответствует объективной стороне состава правонарушения, предусмотренной законом;
• не установлен конкретный срок исполнения соответствующей обязанности.

Понимание этих критериев позволяет корректно оценивать правовые риски, выстраивать внутренние контрольные процедуры и эффективно защищать интересы в судебных спорах. Применение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и обзоров судебной практики является ключевым инструментом для юристов, работающих в сфере административного и уголовного права.

Статья подготовлена на основе открытых источников, доступных на дату .